관리에 배정된 총 자본금은 1조 2,550억 동(VND)이며, 2023년에는 부지 정리 보상, 대출 또는 일부 공사 및 프로젝트에 대한 투자를 위한 자본 조달에 4,180억 동(VND)만 사용될 예정입니다. 이는 현재 토지개발기금, 개발투자기금, 중소기업 신용보증기금의 운영 현황을 보여주는 사례입니다. 이러한 현실은 기금 운영의 효율성을 높이기 위해 관계 당국의 관심이 필요합니다.
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| 최근 몇 년 동안 많은 기업들이 은행 대출 보증을 위해 성급 중소기업 신용보증기금의 지원을 필요로 했지만, 엄격한 규제로 인해 이러한 요건을 충족하는 기업은 매우 적습니다. (사진은 예시입니다) |
토지개발기금은 토지개발기금, 개발투자기금, 중소기업 신용보증기금 등 3개 기금의 업무를 수행합니다. 관리 및 사용을 위해 배정된 3개 기금의 총 자본금은 1조 2,550억 동입니다. 이 중 토지개발기금에 배정된 자본금은 1조 2500억 동 이상입니다(예산 자본금은 약 1조 900억 동, 기업에서 조달한 추가 자본금은 약 170억 동입니다). 개발투자기금은 정관 자본금이 2,000억 동이고, 중소기업 신용보증기금은 300억 동입니다.
토지개발기금은 그 기능과 임무에 따라 지방자치단체 및 사업장에 토지를 공급하여 부지정리 비용을 보상하고, 이를 통해 지방의 사회경제적 발전에 이바지하는 사업 및 공사에 투자할 토지기금을 조성하며, 규정에 따라 선납금을 회수합니다.
이 기금은 막대한 자본을 관리하고 있음에도 불구하고, 2023년에 총 1,400억 동에 달하는 11개 프로젝트에 대해서만 자본을 수령, 서류 평가, 지출했습니다. 반면, 단위 및 지방자치단체로부터 3,186억 동에 달하는 선지급 자본을 회수했습니다.
2023년 말 현재, 해당 펀드의 미지급 자본 잔액은 3,520억 동이었으며, 그 중 860억 동이 만기 부채이고 나머지는 연체 부채였습니다.
제한된 자본금 지원의 이유는 단위와 지방 정부가 기금에 등록된 자본금 지원에 따라 계획된 보상 및 부지 정리 작업을 수행할 수 없기 때문입니다.
개발투자기금과 중소기업신용보증기금에 관하여, 올해 두 기금 모두 중소기업이 신용기관에서 자금을 차입하여 대출, 투자 및 신용보증 업무를 수행한 적은 없습니다.
또한 정부 령 제34/2018/ND-CP호에 규정된 자본 요건을 충족하지 못하고 운영이 비효율적이기 때문에 토지개발기금은 2023년 10월 24일에 중소기업 신용보증기금 해산 정책에 대해 성 인민위원회에 보고했습니다.
현재, 제안된 내용에 따라 절차를 시행하는 것을 주재하고 조언하는 기관인 내무부는 관련 부서 및 지부와 회의를 열어 도인민위원회에 제출할 보고서의 내용을 통일했습니다.
개발투자기금(Development Investment Fund)으로 돌아가서, 이 기금은 관계 당국의 승인을 받은 대출 및 투자 포트폴리오에 포함된 프로젝트를 수행하는 경제 단체 및 기업에 투자 및 대출하는 기능을 합니다. 그러나 이 기금이 대출에 어려움을 겪는 이유 중 하나는 단체, 단위 및 투자자가 포트폴리오 및 포트폴리오에 명시된 조건을 충족하지 못하는 경우가 많기 때문입니다.
일부 기업과 경제 단체는 토지 사용권을 담보로 자금을 차입하는데, 이 역시 규정을 위반하여 기금이 대출을 제공할 수 없습니다. 현재 기금은 TNG 투자 및 무역 주식회사가 투자하는 손깜 1 산업 클러스터 인프라 건설 투자 프로젝트에 대한 350억 VND(약 350억 동) 규모의 대출 승인을 이사회에 제출하고 있습니다.
개발투자기금에서 자금을 조달하는 주택과 투자자의 수는 제한적이지만, 사회주택 건설에 투자하기 위해 자금을 차입했지만 연체된 부채를 상환하지 못하는 기업들이 있다는 점도 언급할 가치가 있습니다. 따라서 개발투자기금은 민사집행기관과 협력하여 저당 잡힌 자산을 압류하고 처리하여 부채를 회수하고 있습니다.
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| 푸빈 흐엉손 타운 4호 도시개발사업은 지금까지 많은 어려움을 겪어 미완성 건물 건설에 차질을 빚고 있습니다. 현재 이곳에 주택을 짓는 가구 수는 아직 매우 적습니다. |
본 펀드가 예산 자본을 사용하여 투자한 푸빈성 흐엉선 타운 4번 도시권 인프라 건설 프로젝트 투자 활동과 관련하여, 6년이 지났지만 프로젝트는 완료되지 못하고 최종 결제와 현지 경영진에게 인계되지 못했습니다.
그 이유는 기존 투자자였던 성(省) 주택토지개발투자센터(해산)가 사업 시행 당시 관할 기관의 투자 정책 승인 요청을 이행하지 않았기 때문입니다. 이로 인해 37번 국도를 연결하는 진입로를 건설하기 위한 정책 및 총 투자액을 조정할 수 없게 되었습니다. 현재 펀드는 관련 부서 및 지사와 협력하여 사업 완료 물량 지급 관련 어려움을 해결하고, 이를 지역 관리 운영을 위한 인계 기준으로 활용하고자 노력하고 있습니다.
운영에는 여전히 일부 제약이 있고 공무원과 직원들의 소득이 낮아 2023년에는 기금 직원 5명이 계약 해지를 신청했습니다. 이러한 현실에 직면하여, 기금 지도부는 2023년 운영 성과를 평가하고 2024년 업무 배치를 위한 회의에서 성(省) 인민위원회가 일부 어려움을 해소할 수 있는 여건 조성에 주의를 기울여 주기를 바랍니다. 동시에, 내무부와 재무부가 기금이 개발투자기금 관리위원회 위원들에게 수당을 지급하고, 개발투자기금 업무를 수행하는 공무원과 토지개발기금 직원들에게 보수를 지급하는 체계를 마련하도록 지도하도록 지시해야 합니다. 이를 통해 공무원과 직원들이 더 많은 소득을 얻고, 삶의 안정을 누리며, 직장에서 안정감을 느낄 수 있도록 지원해야 합니다.
이와 관련하여, 성 인민위원회 부위원장이자 토지개발기금 및 개발투자기금 관리위원회 위원장이신 레꽝티엔 동지는 다음과 같이 요청했습니다. "법률 및 기금 내부 지출 규정에 따라 관리자와 직원의 급여, 보수, 상여금 및 수당 지급 체계를 시행하기 위해 관련 기관에 연구 및 보고해 주십시오. 또한, 대출 이자 수입 증대를 위한 대출 활동을 적극적으로 추진하여 직원들의 소득 증대 여건을 조성해 주십시오."
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