도시 개발의 '병목 현상' 제거

하롱- 하이퐁 고속도로와 동찌에우 시를 연결하는 강변 도로 건설 사업(냐막 석호 교차로에서 338번 지방도로 구간) 1단계가 긴급히 공사 중입니다. *사진: 탄콩*

꽝옌(Quang Yen)성에서 하롱-하이퐁 고속도로와 동찌에우(Dong Trieu)시를 연결하는 도로 건설 현장이 2년여의 시행 끝에 점차 마무리 단계에 접어들고 있습니다. 이는 지역 간 연결뿐만 아니라 이 지역의 새로운 발전 방향을 제시하는 핵심 사업입니다. 약 1,200가구의 토지가 매립되었고, 180가구 이상이 이주했으며, 240기의 묘지가 이장되었습니다. 철거 예정 부지의 거의 99%가 이미 인계되어 사업의 원활한 진행과 꽝옌의 새로운 개발 공간을 확보하는 데 기여하고 있습니다.

2025년, 꽝옌 타운은 총 1,820헥타르가 넘는 24개 사업에 대한 토지 매입을 지속적으로 진행하여 약 2,500가구와 단체에 영향을 미쳤습니다. 이러한 성과 뒤에는 수백 건의 공개 회의, 수천 건의 민중 동원 및 지역 사회 차원의 홍보 활동이 있었습니다. 정치 시스템의 적극적이고 결단력 있으며 유연한 참여 덕분에 많은 사업이 상당한 지연을 피할 수 있었습니다.

사실 모든 프로젝트가 순조롭게 진행되는 것은 아닙니다. 송코아이 산업단지 기반 시설 프로젝트가 대표적인 사례입니다. 2020년부터 토지 목록 작성 작업이 진행되었지만, 많은 가구가 아직 보상을 받지 못했고 토지도 예정대로 인도받지 못했습니다. 예를 들어, 송코아이 2번 마을에 거주하는 부이 반 탕 씨 가족은 처음부터 동의했고 아무런 불만도 없었지만, 2013년 토지법과 2024년 토지법 사이의 전환으로 인해 보상 계획 수립 및 승인 절차가 지연되었습니다.

"우리는 지방 정부의 정책을 모범적으로 따르고 있지만, 몇 년이 지났지만 아무런 통지도 받지 못했습니다. 또한 프로젝트가 시행되지 않을 경우, 나무를 심고 가꿀 수 있도록 명확한 공지가 있기를 바랍니다."라고 탕 씨는 말했습니다.

꽝옌 타운뿐만 아니라, 대규모 프로젝트가 지속적으로 진행되고 있는 동찌에우 시에서도 토지 취득 및 정리의 "병목 현상"은 어려운 문제입니다. 특히 빈케 구 짜이모이 B 재정착 지역의 기술 인프라 프로젝트는 주민들의 합의 부족으로 어려움을 겪고 있는 프로젝트 중 하나입니다. 많은 소외 계층 가구는 토지와 주택을 반환받았지만, 재정착 지역의 토지를 구매할 재정적 여력이 없습니다. 피해를 입은 가구 중 한 명인 응우옌 티 냥 씨는 다음과 같이 말했습니다. "토지가 반환되면 국가는 저에게 이곳 재정착 토지를 돌려줄 것입니다. 그러나 보상 가격은 ㎡당 5만 2천 달러에 불과하고, 저희에게는 ㎡당 거의 730만 달러에 달하는 토지를 어떻게 살 수 있겠습니까? 그래서 저희 가족은 합의하지 못했습니다."

동찌에우시의 토지 취득 및 정리 작업에 필요한 자산의 측정 및 계산 작업이 진지하게 수행되고 있습니다.

동찌에우시 토지기금개발센터 부소장 판 탄 산 씨는 다음과 같이 말했습니다. "새로운 토지법 시행은 당국과 국민 모두에게 큰 우려를 불러일으켰습니다. 예를 들어, 정당한 목적으로 사용되지 않은 토지와 그 위에 조성된 자산은 새로운 토지법에 따라 보상받지 못할 것입니다. 이는 국민들이 매우 우려하는 어려움이자 문제이며, 지방 정부에 적절한 지원책을 마련해 줄 것을 간절히 요청합니다."

꽝옌과 동찌에우의 사례를 보면, 토지 취득 및 보상은 단순히 토지 취득과 보상금 지급의 문제가 아니라 종합적인 문제임을 알 수 있습니다. 이는 법률, 시행 메커니즘, 관리 역량, 그리고 사회적 합의가 복합적으로 작용하는 문제입니다. 국민의 권리가 명확하고 투명하게 보장되지 않고, 지방 당국이 여전히 수동적이며 발생하는 모든 상황을 해결하는 데 주도성을 발휘하지 못한다면, 토지 취득 및 보상은 시작점이 될 수 없으며, 오히려 도시 개발 과정 전체를 지연시키는 장애물이 될 것입니다.

하지만 지역 주민들이 어려움을 피하지 않는다는 점은 주목할 만합니다. 병목 현상을 해소하기 위한 여러 가지 해결책이 제시되었습니다. 당국은 모든 지연 사례를 적극적으로 검토하고, 보상 계획을 시장 가격에 근접하도록 조정하는 동시에, 주민들을 위한 대화와 정보 투명성을 강화하고 있습니다. 이러한 노력은 정부에 대한 국민의 신뢰를 강화할 뿐만 아니라, 사업이 예정대로 추진될 수 있는 여건을 조성합니다.

황 안

출처: https://baoquangninh.vn/go-nut-that-trong-phat-trien-do-thi-3364315.html