호치민시-중르엉 고속도로 건설 선급금 회수 난항 해결

호치민시 - Trung Luong 고속도로 구간

선급금 갚는 데 어려움을 겪고 있습니다

재무부가 지난 주말 건설부에 보낸 공식 공문 번호 12944/BTC-PTHT에 따르면, 호치민시-중르엉 고속도로 건설 프로젝트(1단계)에 투자하기 위해 선지급된 국가 예산 자본을 회수하기 위한 중요한 지시가 내려졌습니다.

위 프로젝트는 2004년 12월 6일자 총리령 제1286/QD-TTg호를 통해 투자 승인을 받았으며, 4차선 일반도로와 2차선 비상도로, 그리고 설계속도 100km/h의 40km 고속도로 건설을 목표로 합니다. 이는 베트남 최초의 표준 고속도로로, 국가 예산을 선지급하고 통행료 징수권을 매각하여 선지급금을 상환하는 방식으로 투자 자본을 집행합니다.

약 6년간의 공사 끝에 이 프로젝트는 교통부(MOT, 현재는 건설부)에 의해 완료되었고 2011년에 가동되었습니다. 투자자(미투안 프로젝트 관리 위원회 - 건설부)가 국가 재정과 비교한 데이터에 따르면, 재무부는 이 프로젝트에 투자하기 위해 총 9,563,259억 VND를 지원했습니다.

선진 국가 예산 자본을 회수하기 위해 2011년부터 2018년 12월 31일까지 호치민시-쭝르엉 고속도로는 해당 노선의 요금소를 통해 통행료를 징수하도록 운영되었습니다. 이 고속도로의 통행료 징수권은 2014년부터 2018년까지 관리 기관에 의해 계속 이전되었으며, 통행료 징수권 매각 계약은 2018년 12월 31일에 종료되었습니다.

따라서 2011년부터 2018년까지의 전체 기간 동안 교통부는 수수료 징수권을 징수하여 매각하여 국가 예산에 2,390,937억 VND를 납부하였고, 투자를 위해 선지급한 7,172,320억 VND는 국가 예산에 반환되지 않았습니다.

2018년 12월 28일, 총리는 호치민시-중르엉 고속도로의 통행료 징수를 일시적으로 중단하도록 지시하는 문서 102/TTg-CN을 발표하고, 교통부에 호치민시-중르엉 고속도로의 관리 및 활용에 대한 구체적인 계획을 연구하고 제안하도록 지시했습니다.

동시에 이 기간의 법률 규정은 국가가 투자한 고속도로에 대한 통행료 징수를 허용하지 않기 때문에 교통부는 호치민시-중르엉 고속도로에 대한 통행료 징수권을 계속 판매하여 국가 예산을 상환할 자금을 확보할 수 없습니다.

건설부 차관인 부이쑤언중은 2025년 7월 24일 재무부에 보낸 공식 공문 제7263/BXD-KHTC에서 2024년 도로법과 2024년 10월 10일자 정부령 제130/ND-CP호에 따라 국가가 전 국민이 소유하고 국가가 직접 관리 및 운영하는 고속도로를 운행하는 차량에 대해 고속도로 사용료를 징수한다고 규정하고 있다고 밝혔습니다.

그러나 총리는 2023년 8월 31일자 문서 번호 6727/VPCP-CN과 2025년 2월 15일자 문서 번호 1216/VPCP-CN에서 건설부에 PPP 방식으로 호치민시-중르엉-미투안 고속도로 전체를 확장하는 투자에 대한 연구를 주관하고, 2025년 2분기에 프로젝트를 긴급히 시작하도록 지시했습니다.

따라서 남은 국가예산 자본금을 상환하기 위해 통행료 징수권을 매각하는 방안을 계속 추진한다면, 총리 지시에 따라 이 고속도로 확장 투자를 당장 추진할 수 없을 것"이라고 건설부 장관은 분석했다.

건설부 장관에 따르면, 호찌민시-쭝르엉 고속도로 건설 프로젝트(1단계)는 국가 예산 자본을 투자에 활용하는 사업입니다. 이 사업에 투자하기 위해 선지급된 국가 예산 자본을 회수하는 것은 본질적으로 선지급 자본을 국가 예산 배정 자본으로 전환하는 절차입니다.

따라서 건설부는 이 프로젝트에 투입된 국가 예산의 환불을 완전히 처리하기 위해 재무부에 호치민시-중르엉 구간에 투자하기 위해 투입된 국가 예산 자본 중 아직 전액 환불되지 않은 금액을 환불하기 위한 2026~2030년 중기 공공 투자 계획을 수립하여 유관 기관에 보고할 계획을 고려하고 합의해 줄 것을 요청했습니다.

최적의 솔루션

재무부는 공식 공보 12944/BTC-PTHT에서 국가예산법 제52조 1항에 따라 각 부처, 중앙 및 지방 기관은 국가예산 예산에서 선급금을 회수하는 데 필요한 자본을 마련할 책임이 있다고 밝혔습니다.

총리는 호치민시-중르엉 고속도로(1단계) 건설 프로젝트를 총괄하여 실행 진행 상황에 따라 충분한 자본을 조달하도록 재무부에 지시했으며, 건설부에는 통행료 징수권 매각으로 발생한 자본을 회수하여 프로젝트 실행을 위해 지급받은 금액을 국가 예산으로 환급하는 계획을 수립하도록 지시했습니다.

제70/2025/UBTVQH15호 결의안은 제4조 8항 c항에 따라 2026년부터 2030년까지 국가 예산에서 공공 투자 자본을 할당하기 위한 우선순위를 다음과 같이 규정합니다. 긴급 공공 투자 프로젝트, 국가 목표 프로그램, 국가 중요 프로젝트, 선지급 자본금 상환...

따라서 본 사업이 국가예산 자본금 전액 상환에 필요한 수수료를 징수하지 못할 경우, 건설부는 미회수된 국가예산 자본금의 처리 계획을 국무총리에게 보고해야 합니다. 국무총리의 승인을 받은 후, 건설부는 건설부의 중기 및 연간 공공투자계획에 포함된 사업안을 종합하여 재무부에 송부하고, 국가예산법 및 공공투자법의 규정에 따라 자본 배정을 위한 주무관청에 종합 보고해야 합니다.

건설부가 2026~2030년까지 중기 공공투자계획을 수립하여 본 사업의 남은 선순위 국가예산 자본금을 상환하도록 제안한 것과 관련하여, 재무부는 본 사업의 선순위 국가예산 자본금 회수계획 수립은 본 사업의 남은 선순위 국가예산 자본금 상환에 대한 회계처리를 실시하는 것이라고 밝혔다.

따라서 국가 예산 환불을 위한 수수료 징수가 이행될 수 없는 경우, 재무부는 건설부에 국회 상임위원회의 2025년 2월 7일자 결의안 제70/2025/UBTVQH15호 제4조 8항 c항의 규정 및 관련 법률 조항을 근거로 호치민시-중르엉 고속도로 건설 프로젝트(1단계)의 선투자금을 회수하기 위한 건설부의 2026-2030년 계획에 대한 자본 배정을 총리에게 보고하여 심의 및 결정하도록 요청합니다.

"데이터와 관련하여, 건설부는 투자자가 국가 재무부와 긴밀히 협력하여 법률 규정 및 총리의 선지급 허가 문서에 따라 남아 있는 미회수 선지급 자본을 검토하고 결정하도록 지시할 책임이 있으며, 제안된 데이터의 정확성과 합법성을 보장해야 합니다."라고 도 탄 중 차관이 서명한 공식 공문 번호 12944/BTC-PTHT에서 밝혔습니다.

호치민시-중르엉-미투안 고속도로를 6~8차선으로 확장하는 연구 과정에서, 프로젝트를 제안한 투자자 컨소시엄인 데오까 그룹 주식회사-호치민시 기술 인프라 투자 주식회사-타스코 주식회사는 호치민시-중르엉 고속도로 건설 프로젝트(1단계)에 투자하기 위해 국가 예산의 선지급 자본을 상환하는 계획을 개발했다는 점을 덧붙여야 합니다.

구체적으로, 옵션 1을 선택하면 투자자는 호치민시-중르엉-미투안 고속도로 확장 투자 프로젝트를 PPP 방식으로 시행할 때 호치민시-중르엉 고속도로 1단계 구간 투자금 전액을 일시 상환할 수 있습니다. 이 옵션에 따르면 투자자가 조달해야 하는 자본금은 51조 1,920억 동이며, 자본금 회수를 위한 통행료 징수 기간은 37년입니다. 이 중 첫 10년 동안의 수입으로는 대출금 이자를 상환할 수 없으므로, 투자자는 약 21조 동 규모의 대출금 이자 보상 계획을 마련해야 합니다.

옵션 2를 선택하면, 투자자는 호치민시-쭝룽 고속도로 1단계 사업 시행을 위해 유치한 자본금을 PPP 방식으로 진행하는 호치민시-쭝룽-미투안 고속도로 확장 투자 프로젝트의 통행료 징수 후 10년 이내에 상환합니다. 연구 결과에 따르면, 이 옵션은 통행료 징수 기간이 25년 이상이며, 그중 첫 9년 동안의 수입으로는 이자 지급에 부족하여 투자자는 약 6조 3,000억 VND의 차입금 이자 보상 계획을 마련해야 합니다.

따라서 PPP 방식으로 호치민시-중르엉-미투안 고속도로 확장 투자 프로젝트의 실현 가능성을 확보하기 위해, 2026~2030년까지 중기 공공 투자 계획을 수립하여 선진 국가 예산 자본을 상환하는 것이 최적의 솔루션이라고 투자 대표는 밝혔다.

출처: https://baodautu.vn/go-the-kho-thu-hoi-von-ung-truoc-xay-dung-cao-toc-tphcm---trung-luong-d371627.html