호 득 폭 재무부 장관이 보고서를 발표하고 있다. 사진: 팜 끼엔/VNA
호 득 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관은 회의 보고서를 발표하며, 공공투자법 제6조 제1항은 자산 및 장비 구매를 포함한 개보수, 개선 및 확장 사업을 공공투자사업으로 규정하고 있다고 밝혔습니다. 시행 과정에서 일부 문제가 발생했는데, 특히 위 조항에 대한 기관 간 이해 상충이 있었습니다. 따라서 정부는 시행 기관 내 이해 통일을 위해 국회 상임위원회에 이 조항에 대한 심의 및 설명을 서면으로 제출했습니다.

첫 번째 이해는 공공투자법이 국가예산의 정기적 지출기금을 활용하는 업무 및 사업의 주체에 대한 제한을 규정하지 않는다는 것입니다.

두 번째 이해는 투자 건설 프로젝트(인프라 및 시설 건설 활동)의 신축, 개보수, 업그레이드 및 확장을 위한 건설 구성요소를 포함하는 모든 프로젝트와 자산 구매, 구매 및 수리, 장비 및 기계 업그레이드(건설 구성요소 제외)를 위한 모든 프로젝트는 공공투자법의 적용을 받으므로, 공공 투자 자본을 배정하여 시행해야 한다는 것입니다. 따라서 신축, 개보수, 업그레이드, 확장, 자산 구매, 구매 및 수리, 장비 및 기계 업그레이드를 위한 모든 투자 활동은 공공 투자 자본을 사용해야 하며, 중기 및 연간 공공 투자 계획에 포함되어야 하며, 정기 지출 기금을 사용할 수 없습니다.

"두 번째 방식으로 이해하면 문제가 발생할 수 있습니다. 구매, 업그레이드, 수리 활동은 발생하고 다양하며 종종 예측할 수 없는 활동이기 때문에 5년 단위의 계획을 세우기 어렵습니다."라고 호 득 폭 장관이 말했습니다.

이에 정부는 이 규정을 국회 상임위원회에 서면으로 심의 및 설명을 요청하여 시행기관의 이해를 통일하고, 특히 매년 배정된 정기적인 국가예산을 공공자산의 건설, 개량, 보수, 확장, 매수 및 수리에 사용할 수 있는지 여부를 명확히 하고자 합니다.
회의 풍경. 사진: Pham Kien/VNA

국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 검토 보고서를 제출하며, 검토 기관은 공공투자법 제6조 1항의 내용은 공공투자사업을 분류하기 위한 것이지, 구매, 경미한 수리, 유지관리 및 보수를 위한 다른 자본재원의 사용을 금지하는 것을 의미하지 않는다고 생각한다고 말했습니다.

"법률 조항은 명확하지만, 이 조항에 대한 정부의 이해에 대한 우려를 해소하기 위해 재정예산위원회 상임위원회는 이 내용을 국회 상임위원회에 제출하여 검토 및 의견을 듣기로 했습니다."라고 재정예산위원회 위원장이 말했습니다.

이에 따라 재정예산위원회는 공공투자법 제6조 제1항은 공공투자사업의 분류를 규정하고, 투자된 건설사업의 보수 및 개선, 자산 및 장비의 구입을 위한 다른 자본재원의 사용을 제한(금지)하지 아니한다는 점을 명확히 확인할 것을 제안합니다.

형식과 관련하여 심사기관은 두 가지 방안을 제시했습니다. 첫 번째 방안은 국회 상임위원회가 위 내용에 대한 법률 해석 결의안을 발표하는 것입니다. 두 번째 방안은 정부 제출안에 대한 국회 상임위원회의 최종 의견을 통지하는 문서를 발표하는 것입니다.

공사 및 장비를 업그레이드, 개조 및 수리하는 프로젝트에 대한 정기 자금 사용과 관련하여, 재정예산위원회는 감사 기관이 정부가 각 부처에 지시하여 국가 예산에서 정기 자금을 사용하는 것에 대한 규정과 지침을 마련하고 법적 규정을 검토하여 명확성, 엄격성, 규정 준수를 보장하고 통일된 시행을 위해 남용을 방지할 것을 제안했다고 밝혔습니다.

앞서 국회 상임위원회는 신용기관법(개정안) 초안에 대한 설명, 수용, 개정 등에 대한 의견을 제시한 바 있습니다.

1.5일 만에 제29차 국회 상임위원회 회의가 마무리되었습니다. 회의를 마무리하며, 국회의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 2024년 제1차 국회 상임위원회 정기회의가 제5차 국회 임시회 준비 내용에 대한 의견 제시에 중점을 두었다고 평가했습니다. 이 내용들은 기본적으로 준비되었으며, 국회 심의 및 의결을 위해 완료 및 제출 요건을 충족했습니다. 국회의장은 사무총장과 국회 사무처장에게 국회 상임위원회 회의 종료 통지문을 조속히 발행해 줄 것을 요청했습니다.
VNA