제14차 전국당대회 정치보고 초안에 대한 논평 - 제3부: 인적자원 혁신 - 전략적 혁신의 영혼

(Chinhphu.vn) - 제14차 전국당대회 정치보고 초안에 명시된 세 가지 전략적 혁신, 즉 제도, 인적 자원, 그리고 사회 기반 시설 중 인적 자원 혁신은 다른 모든 혁신의 핵심으로 여겨집니다. 궁극적으로 인간은 창조의 주체이자 발전의 목표이자 원동력이기 때문입니다.

재능 있는 사람들은 배경이나 출신에 제한을 받지 않고 모든 계층, 모든 지역에서 나올 수 있습니다.

도이머이 정책 시행 40년 가까이 후, 우리나라는 눈부신 성장을 이루었지만, 자본, 자원, 그리고 값싼 노동력에 크게 의존하는 기존 성장 모델의 새로운 한계에 직면하고 있습니다. 이러한 한계를 극복하기 위해서는 지식, 창의성, 그리고 국가적 리더십 역량에 기반한 경제 로 전환해야 합니다. 이 경제에서 사람은 발전의 소프트 인프라입니다.

이러한 맥락에서, 정치 보고서 초안에서 인적 자원 혁신에 중점을 둔 것은 사고방식에 있어 큰 진전입니다. "인적 자원의 구조 조정 및 질 향상에 집중하고, 고품질의 고숙련 인적 자원을 개발하며, 인재 유치 및 활용을 촉진하고, 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하며, 공익을 위해 책임을 다하는 역동적이고 창의적인 간부들을 장려하고 보호해야 합니다. 간부 업무를 강력하게 혁신하고, 객관성, 민주성, 실질성, 그리고 효과성을 확보해야 합니다. 특히 "안으로, 밖으로", "위로, 아래로"의 정책에 따라 간부들을 평가하고 평가해야 합니다. 정치 시스템의 모든 계층, 특히 진정한 모범이 되고, 선진적인 사고와 관리 능력을 갖춘 전략 간부 및 기초 간부들로 구성된 팀을 구축해야 합니다. 새로운 조직 모델과 국가의 획기적인 발전 요구에 부합해야 합니다."

그러나 이러한 획기적인 발전이 진정한 핵심 동력이 되려면 인적자원 정책에서 포괄적인 인적개발 생태계로, 인사업무에서 재능을 중시하고 보호하는 문화로, 기술교육에서 사람을 기반으로 한 국가역량 구축으로 내용이 업그레이드되어야 합니다.

인간 개발 사고의 놀라운 진전

초안 보고서의 인적 자원 혁신 섹션에는 많은 새로운 하이라이트가 나와 있습니다.

첫째, 인적자원 개발에 대한 사고방식이 쇄신되었습니다. 초안 보고서는 단순히 "훈련의 질 향상"에 그치지 않고 "인적자원의 구조 혁신 및 질 향상, 고품질의 우수한 인적자원 개발, 인재 유치 및 활용 촉진"을 강조합니다. 이는 새로운 개발 모델을 설계하는 데 있어 사람을 핵심 요소로 고려하는 체계적인 접근 방식입니다.

둘째, "인, 아웃, 업, 다운" 원칙은 인사 업무 혁신에 대한 강력한 의지를 보여줍니다. 이는 공공 부문에 건전한 경쟁 문화를 제도화하는 것이며, 역량과 헌신만이 승진의 유일한 기준이 되어야 합니다.

셋째, "과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 공익에 대한 책임을 지는 역동적이고 창의적인 간부"를 육성하는 것은 창의성을 장려하고 보호해야 한다는 강력한 의지를 보여줍니다. 과감하게 행동하는 사람들이 더 이상 위험을 두려워하지 않을 때에만 기관은 유연하고 효과적으로 운영될 수 있습니다.

그러나 이러한 내용은 "새로운 시대의 베트남의 포괄적 인간 발전"이라는 당의 비전을 더욱 심도 있게 반영하도록 더욱 풍부해질 수 있습니다. 이 비전에는 문화, 제도, 자질, 사회적 가치가 모두 포함됩니다.

오늘날 우리에게는 "새로운 교육"이 필요합니다. 창조하는 법을 배우고, 기여하는 법을 배우고, 봉사하는 법을 배우는 것입니다.

인적자원 혁신이 진정한 국가적 혁신으로 이어지려면 세 가지 측면이 추가되어야 합니다.

1. 재능 있는 인재가 등장하고 빛날 수 있는 인재 생태계 조성

투명성, 기회, 그리고 존중이 부족한 환경에서는 재능을 키우고 계발할 수 없습니다. 사실 우리에게는 재능 있는 인재가 부족한 것이 아니라, 재능 있는 인재들이 살아가고, 창조하고, 기여할 수 있는 생태계가 부족한 것입니다.

국가적 인재 기반을 갖추려면 세 가지 조건이 필요합니다.

1. 개방성 : 재능 있는 사람들은 배경이나 출신에 제한을 받지 않고 모든 계층, 모든 지역에서 나올 수 있습니다.

2. 현실 : 선발, 고용 및 보상은 관계나 연공서열이 아닌 성과에 따라 이루어져야 합니다.

3. 보안: 재능 있는 사람들이 혁신하고 책임을 질 때 정치적, 법적 위험으로부터 보호받습니다.

그러기 위해서는 공무원 채용에 있어서 투명한 경쟁 메커니즘을 제도화하고, 공공부문과 민간부문 간의 인재 순환을 확대하고, 특히 많은 인재들이 제도권 밖에 머무르게 하는 가장 큰 장벽인 질투와 평등주의라는 질병을 극복해야 합니다.

열린 환경에서는 재능 있는 사람들이 자신의 능력을 숨길 필요가 없고, 두려움 때문에 주도권을 잃거나, 성공이 고립의 핑계가 되어서는 안 됩니다. 이것이 바로 재능이 꽃피울 수 있는 비옥한 토양입니다.

2. 협력의 질과 역량 강화 - 베트남 인적자원의 문화적 기반

전쟁 속에서 행복과 슬픔을 함께했던 국가는 오늘날 평화로운 시기에 손을 잡고 단결하여 함께 발전해야 합니다.

인적 자원은 전문적인 역량이 도덕적 자질, 협력 정신, 그리고 헌신과 결합될 때 비로소 진정한 개발 자원이 됩니다. 지식 시대에 지식은 사람들이 연결하고, 공유하고, 함께 일하는 방법을 알 때에만 가치를 창출합니다.

따라서 자격 향상 외에도 인성 교육 , 사회 윤리, 그리고 협력과 나눔의 문화에 더욱 집중해야 합니다. 제2차 세계 대전 후 일본이 그랬듯이, 우리도 "협력"을 국가 역량으로 전환하고, "카이젠(함께 개선하는)" 정신을 국가적 역량으로 전환해야 합니다.

인적 자원의 획기적인 발전은 지식만으로 이루어질 수 없으며, 행동 ​​문화에 기반해야 합니다. 즉, 다른 사람의 성공을 시기가 아닌 축하하고, 서로를 경쟁하고 파괴하는 것이 아니라 서로를 보완하는 법을 배우는 것입니다.

질투와 시기로 경쟁하거나 서로를 억제하는 것이 아니라, 혁신, 경쟁, 평등, 상호 발전을 위한 상호 존중을 장려하는 공무원 제도를 만드는 방법은 무엇일까요?

3. 지식사회의 기초인 한자고시 전통의 복원과 현대화

베트남은 한때 학자의 나라였습니다. 교육을 존중하고, 덕망 있는 사람을 존경했으며, 지식을 자신의 자리를 확립하고 경력을 쌓는 가장 명예로운 길로 여겼습니다. 이러한 전통이 현대적인 정신으로 되살아나고 쇄신된다면, 인적 자원 혁신을 위한 귀중한 문화적 자본이 될 것입니다.

오늘날 우리에게는 "새로운 교육"이 필요합니다. 창조하는 법을 배우고, 기여하는 법을 배우고, 봉사하는 법을 배우는 것입니다. 이러한 전통을 되살리는 것은 과거로의 회귀가 아니라, 지식, 학습, 재능을 존중하고, 평생 학습을 장려하며, 국가의 미래를 형성하는 데 기여하는 과학자, 전문가, 지식인들을 기리는 사회적·문화적 기반을 구축하는 것입니다.

사회가 지식인과 창의적인 사람들을 존중하지 않는다면 어떤 국가도 강해질 수 없습니다.

인적자원개발부터 국민중심의 국가역량 강화까지

인적자원 분야에서 진정한 혁신을 이루고 전략적 변화를 이루기 위해서는 구체적인 운영 메커니즘을 통해 인적자원을 제도화하는 것이 필요합니다.

우선, 싱가포르의 공공 리더십 센터 나 한국의 KIPA (Kill Institute of Public Administration)처럼 인재 및 리더십 역량에 대한 국가 전략을 수립해야 합니다. 이 전략은 국가 인재 생태계 구축과 전략적 사고, 혁신 역량, 그리고 글로벌 비전을 갖춘 리더십 팀 육성이라는 두 가지 목표를 지향해야 합니다. 베트남 공공 리더십 센터를 설립하여 국내외 전문가 네트워크와 연계하여 모든 직급의 공공 리더십 역량을 교육, 코칭, 평가해야 합니다.

다음으로, 개방형 선발 체계, 성과 기반 평가(KPI), 그리고 각 리더십 직책에 대한 역량 프레임워크를 갖춘 경쟁력 있는 공공 노동 시장을 구축해야 합니다. "일부는 투입, 일부는 배출 - 일부는 승진, 일부는 감원"이라는 원칙을 현실화하여 유능하고 효과적인 인재를 진정으로 존중하는 동시에, 역량이 부족하거나 정체된 인재는 전직, 심지어 해고해야 합니다.

셋째, 국가 인적자원 대시보드를 구축해야 합니다. 이는 정부가 데이터 기반으로 운영될 수 있도록 지원하는 통합 데이터 시스템입니다. 이 대시보드는 고급 인적자원 비율, 노동 생산성, 혁신 공무원 비율, 재교육 수준, 공공 서비스 신뢰도 지수와 같은 전략적 지표를 측정합니다. 이는 국가 인적자원 전략의 "중심 대시보드"가 될 것입니다.

넷째, 교육, 과학기술, 그리고 인사를 동일한 정책 축 위에 놓고, 이를 고품질 인재를 양성하는 통합된 가치 사슬로 간주해야 합니다. 교육은 지식 기반을 제공하고, 과학기술은 창의성을 자극하며, 인사는 발전의 여지를 열어줍니다. 이 세 가지 요소가 원활하게 조화를 이룰 때 비로소 국가는 강력하고 지속 가능한 인재를 육성할 수 있습니다.

마지막으로, 경제학의 "정책 샌드박스" 모델과 유사하게, 생각하고 행동하는 공무원들을 위한 합리적인 위험 보호 메커니즘을 구축해야 합니다. 공익을 추구하는 혁신가들에게는 실수에 대한 두려움 때문에 창의성이 억제되지 않도록 "법적 안전지대"가 필요합니다.

위의 메커니즘이 동시에 제도화된다면, "인적 자원 혁신"은 정치적 슬로건에서 인간을 키우는 국가의 운영 시스템으로 바뀔 것입니다. 즉, 재능을 발견하고, 키우고, 가치를 인정하고, 보호하는 곳이 될 것입니다. 베트남 국민이 진정으로 개발을 위한 무한한 창의적 에너지의 원천이 되는 곳입니다.

정치 보고서 초안의 문구 조정 제안

위의 비전을 충분히 반영하기 위해 인적 자원의 전략적 혁신에 대한 문단은 다음과 같이 읽을 수 있습니다.

"인적자원의 구조조정과 질 향상에 주력하고, 사람을 중심으로 한 국가 역량을 개발하며, 국가적 인재 생태계를 조성하고, 공동의 이익을 위해 생각하고, 행동하고, 책임을 맡는 역동적이고 창의적인 간부를 격려하고 보호하며, 경쟁, 투명성, 책임의 원칙에 따라 간부 업무와 인재 채용 메커니즘을 강력히 혁신하고, 지식을 존중하고 협력을 촉진하며 새로운 시대에 베트남 학계의 정신을 되살리는 문화를 구축합니다."

이는 정치, 제도, 문화, 인간성을 조화롭게 결합한 간결하면서도 포괄적인 표현입니다.

베트남 국민을 국가적 역량으로 개발하다

인적 자원의 획기적인 발전은 기술적 해결책일 뿐만 아니라, 베트남 국민을 국가적 역량으로 개발하는 새로운 개발 선언문이기도 합니다.

베트남이 "성장 모델 혁신"에서 "개발 사고 혁신"으로 나아가면서, 인적 자원 혁신은 이러한 사고방식이 가장 뚜렷하게 구현되는 부분입니다. 이는 교육 개혁이나 공무원 선발 방식뿐 아니라 조직 문화, 사회가 인재를 대하는 방식, 그리고 베트남 국민 모두가 함께 성장하기 위해 협력하는 방식의 혁신을 요구합니다.

제14차 대회가 이러한 정신을 확인하고 고양한다면, 이는 인적 자원에 있어서 획기적인 진전일 뿐만 아니라 지적이고, 창의적이며, 연민심이 많고, 세계적 역량을 갖춘 베트남 국민을 육성하는 시대의 시작이 될 것입니다.

응우옌 시 둥 박사

출처: https://baochinhphu.vn/gop-y-du-thao-bao-cao-chinh-tri-dai-hoi-xiv-cua-dang-bai-3-dot-pha-nhan-luc-linh-hon-cua-cac-dot-pha-chien-luoc-102251102072502019.htm