제14차 전국당대회 초안문서에 대한 논평: 경제제도 완성 - 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 중요한 토대

제14차 당대회에 제출된 초안에서 우리 당은 경제 제도를 "소프트 인프라"로 규정했습니다. 이는 물질적 자원과 기술 인프라의 효율성을 결정하는 결정적인 요소입니다. 경제 제도를 완벽하게 하는 것은 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 중요한 토대입니다.

"소프트 인프라"가 성장 속도와 품질을 결정한다

제14차 당대회 초안문서는 경제 제도를 건설하고 완비하는 것이 생산성을 발전시키고, 속도를 높이며, 성장의 질을 보장하는 데 기여하는 전략적 선봉이자 토대라고 명시했습니다.

베트남의 경제 제도는 본질적으로 사회주의 지향적 시장 경제 모델을 구축하는 데 중점을 두고 있으며, 여기서 정치 제도가 중심 역할을 하고 경제 제도가 중심 역할을 합니다.

토람 사무총장이 11월 4일 오후 국회 본회의에서 연설하고 있다. 사진: 호롱

이는 국가가 민간 경제의 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 법적 조건을 조성하고, 민간 경제의 창조와 관리에 역할을 하며, 에너지 안보, 자원, 대규모 인프라, 핵심 분야 등 전략적 분야와 주요 경제 균형에서 국유기업의 주도적 역할을 강화한다는 것을 의미합니다.

40년간의 개혁을 통해 베트남의 경제 법 체계는 약 270개의 법전, 법률 및 관련 문서로 상당히 포괄적으로 구축되었습니다. 민법, 기업법, 투자법, 세법, 토지법, 노동법 등은 다양한 경제 활동을 위한 견고한 법적 틀을 형성합니다. 그러나 이러한 확장과 함께 경제 발전을 저해하고 혁신을 저해하는 "병목 현상"의 발생을 방지하기 위해 해결해야 할 제도적 "허점"도 여전히 존재합니다.

토 람 사무총장이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

법 체계는 풍부하지만, 실제 경제 제도의 질, 일관성, 그리고 실제 변동과 디지털 시대에 대한 적응력은 여전히 ​​제한적입니다. 제14대 국회에 제출된 초안은 제도적 "병목 현상"을 근본적으로 해소하고, 디지털 경제와 녹색 경제를 구축하는 동시에 시장의 공정성, 투명성, 효율성을 보장하기 위한 제도 개선에 초점을 맞추었습니다. 이는 전적으로 타당하며, 국민과 재계의 기대에 부응합니다.

근본적인 "병목 현상"과 근본 원인

베트남의 경제 기관은 현재 경제의 경쟁력과 지속 가능성에 직접적인 영향을 미치는 많은 "병목 현상"을 겪고 있습니다.
주요 병목 현상은 금융, 토지, 노동, 에너지 시장 등 필수 시장 운영의 미비로 인해 사회 자원 배분 메커니즘이 실질적으로 효과적이지 않다는 것입니다. 국유기업은 주요 경제 부문에서 핵심 기능을 아직 효과적으로 추진하지 못하고 있으며, 민간 기업은 여전히 ​​규모가 작고 기술과 금융 접근성이 제한되어 경쟁력이 낮습니다.

토 람 사무총장이 회의에서 연설하고 있다. 사진: 호 롱

법과 정책 측면에서 중복, 동기화 부족, 그리고 때로는 투명성 부족은 불안정한 사업 환경을 초래하고 투자자들에게 매력도를 떨어뜨리는 원인입니다. 복잡하고 번거로운 행정 절차, 보조금, "묻고 주기", 그리고 부패는 여전히 존재하며, 이는 시장 왜곡을 야기하고 경쟁과 혁신을 제한합니다.

이러한 제도적 한계의 근본 원인은 동시적이고 과감한 개혁에 대한 의지 부족, 직원들의 책임에 대한 두려움, 그리고 여전히 보조금을 받는 행정에 크게 영향을 받는 경영진의 사고방식입니다. 일부 지역에서는 체계적인 전략 없이 개혁이 단순히 대처에만 그쳐, 제한된 결과만 얻고 잠재력을 충분히 활용하지 못하고 있습니다. 부처, 지부, 지역 간의 긴밀한 협력 부족은 정책을 파편화하고 동기화되지 못하게 만들어 자원 낭비를 초래하고 실질적인 효과를 저하시킵니다.

쩐 탄 만 국회의장이 11월 4일 오후 국회 본회의에서 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

현대적 성장을 견인하는 핵심 요소인 혁신과 디지털 전환 생태계는 세계화와 4차 산업 혁명의 맥락에서 개발 요구 사항에 적합하지 않은 투자 자원과 기술 및 인적 자원 수준으로 인해 여전히 뒤처져 있습니다.

새로운 개발 단계를 위한 경제 제도의 획기적인 발전

우리나라는 훌륭한 정책, 지침, 법률 덕분에 폭발적인 성장을 거듭해 왔습니다. 따라서 신속하고 지속 가능한 성장 문제를 해결하고 발전을 저해하는 "병목 현상"을 해소하기 위해 제14대 국회에 제출된 초안은 금융, 노동, 기술, 환경 시장의 빠르고 다양한 발전에 적합한 투명하고 효과적인 법률 시스템 구축을 우선시하며, 경제 제도를 지속적으로 개선해 나갈 필요성을 강조했습니다.

팜민친 총리와 쩐탄만 국회의장은 11월 4일 오후 제14차 당대회에 제출할 초안문건에 대한 11그룹 토론회에 참석했다. 사진: 람히엔

제도와 정책을 수립하는 과정은 공식적인 절차가 아닌, 이해관계자들의 창의적 사고 형성, 자원 동원, 그리고 실질적인 운영을 조직하는 과정으로 간주되어야 합니다. 정책 수립 과정을 혁신함에 있어 일관성, 실행 효율성, 그리고 부문 간 협력에 중점을 두어야 합니다. 정책 실행은 효과성과 책임성을 보장하기 위해 지속적인 품질 평가 매트릭스와 각 정책 목표 및 과제에 대한 측정 지표 체계를 기반으로 해야 합니다. 특히 정책 성공 여부는 산출물, 국민 신뢰 수준, 그리고 경영 참여 능력, 투명성 제고, 지속가능하고 창의적인 발전을 향한 경제의 부가가치 증대 등을 기반으로 평가되어야 합니다.

11월 4일 오후, 제7조(응에안성과 람동성 국회 대표단 포함)에서 토의한 결과, 대표단들은 당 제14차 전국대표대회에 제출할 초안문건에 대해 많은 심도 있는 의견을 제시했습니다.

르 단 총서기는 저서 "법을 파악하고 경제 관리를 혁신한다"(진실출판사, 1984년, 8쪽)에서 "일반 법적 성격의 문제를 명확하게 인식하지 못하고 정책의 기본 이념을 철저히 파악하지 못하면 경제 관리에 대한 올바른 결정을 내릴 수 없다"고 지적했습니다.

현행 법률 제정에서는 모든 계층의 당국이 특정 지역의 사회 경제적 발전을 관리하는 데 있어 역량, 자율성, 자기 책임을 강화하고, 각 지방과 지역의 잠재력을 극대화하며, 매일 다양하고 풍부한 실무 변화에 유연하게 적응해야 한다는 모토를 내걸고 권한의 분산화와 위임에 더 많은 주의를 기울여 왔습니다.

11월 4일 오후, 제14차 당대회에 제출할 초안문건에 대한 8그룹(박닌성, 까마우성 국회대표단 포함)의 토론회 장면. 사진: 안 니엔

국가경제의 주도적 역할을 강화, 공고히 하고 촉진하기 위한 정책과 법률은 특히 핵심 분야와 산업에 대해 더욱 집중적으로 연구, 수정, 보완하여 지속적으로 개선해야 합니다.

민간 경제 부문의 동기를 극대화하고 모든 자원을 동원하기 위해서는 기업을 지원하는 메커니즘, 정책 및 법률을 정기적으로 업데이트하고 혁신해야 하며, 과학기술 개발, 스타트업 생태계 촉진, 혁신, 특히 디지털 기술 산업, 반도체 마이크로칩, 신수소 에너지 등 새로운 생산 분야에서의 혁신에 중점을 두어야 합니다. 디지털 경제, 녹색 경제, 순환 경제를 촉진하는 정책은 개발에 공명 효과를 미치도록 적절하게 구축해야 하며, 동시에 환경적 위험을 보호하고 최소화해야 합니다.

16그룹(다낭시, 뚜옌꽝성, 까오방성 국회 대표단 포함)에서 토론하는 모습. 이들은 제14차 당대회에 제출할 초안 문서에 많은 심도 있는 의견을 제시했다. 사진: Pham Thang

혁신, 개혁, 제도 개선은 동시적이고 체계적으로 이루어져야 하며, 주관성과 지역적 이익을 배제하고, 부문 간 협력을 강화하며, 사회 감독 및 비판에서 국민의 역할을 증진해야 합니다. 모든 법적 개혁은 과학적 분석과 실천을 바탕으로 명확하고 투명한 사회경제 발전 목표와 연계되어야 하며, 실현 불가능한 정책 발표나 새로운 법적 갈등을 피해야 합니다.

이러한 내용은 11월 4일 제15대 국회 제10차 회의에서 토람 사무총장이 제도 및 법률에 관한 연설에서 밝힌 바와 완전히 일치합니다. 그는 법률 공포는 법으로 사회를 관리하고, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치 국가를 건설하는 것이라고 분명히 밝혔습니다. 그러나 실제로는 여전히 매우 정교한 법률, 포고령, 회람이 발표되고 있지만, 기층 관료들은 감히 이를 실행하지 못하고 있습니다. 기업들은 어려움을 겪고 있으며, 국민들은 혼란에 빠져 있습니다. 토람 사무총장은 또한 "기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 실행하기 쉬운" 법 체계로 나아가야 한다고 촉구했습니다. 발표된 정책은 영향을 측정하고, 위험을 통제하며, 특히 편의성을 제공해야지, 불필요한 절차를 만들어서는 안 됩니다. 좋은 법은 잘 만들어진 법이 아니라, 실제로 시행되는 법입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html