우크라이나 개발 기금은 다른 곳에서 사용하는 "혼합 금융" 방식을 통해 다른 국가, 기부자 및 국제 금융 기관으로부터 저비용 자금을 유치할 것입니다.
2023년 1월 14일 우크라이나 드니프로에서 분쟁 중 파괴된 아파트 건물. (사진: AFP/VNA)
미국의 대표적인 투자 회사인 블랙록과 JP모건 체이스는 러시아와의 갈등 이후 경제를 재건하기 위한 투자 은행 인 우크라이나 개발 기금( FDU )을 설립하는 데 도움을 줄 예정이다.
FDU는 다른 국가, 기부자 및 국제 금융 기관으로부터 저비용 자금을 유치하게 되는데, 이는 여전히 다른 곳에서 사용되고 있는 "혼합 금융" 접근 방식입니다.
이는 개인 투자보다 5~10배 더 크고 수천억 달러의 가치가 있을 것으로 예상됩니다. 인프라, 기후, 농업 등의 분야에 우선순위가 부여됩니다.
JPMorgan의 중부 유럽, 중동 및 아프리카 지역 부채 시장 책임자인 슈테판 바일러는 "FDU가 우크라이나에 대한 우선순위로 지정한 다양한 부문의 펀드가 있을 것이며, 이 계획의 궁극적인 목표는 자본원의 참여를 극대화하는 것"이라고 강조했습니다.
우크라이나 재건 비용에 대한 추정치는 매우 다양합니다. 2023년 3월, 세계 은행(WB), 우크라이나 정부, 유럽 위원회(EC), 유엔은 이 수치가 4,110억 달러에 이를 것으로 추산했습니다.
일부 추산에 따르면 모든 경제적 비용을 고려하면 그 규모는 1조 달러에 달할 것으로 추정됩니다. 한편, 갈등 전 우크라이나 경제의 전체 가치는 약 1,000억 달러였습니다.
블랙록 부회장 필립 힐데브란트에 따르면, 오늘날의 장기적 과제 중 대부분은 혼합 금융을 통해 해결하는 것이 가장 좋으며, FDU는 대규모 자본을 동원할 수 있는 수단을 만드는 그러한 사례 중 하나가 될 것입니다.
2022년 11월, 우크라이나 정부는 막대한 자본을 유치하는 가장 좋은 방법을 파악하기 위해 컨설팅 회사인 블랙록을 고용했습니다. 2023년 2월에는 우크라이나가 이 투자자의 부채 시장 경험을 바탕으로 JPMorgan을 이러한 노력에 참여하도록 초대하기도 했습니다.
FDU는 아직 계획 단계에 있으며 우크라이나 갈등이 끝나기 전에는 발사할 수 없습니다. 그러나 이 기금 설립에 대한 예비적 진행 상황은 6월 21~22일에 열리는 우크라이나 재건에 관한 런던 회의에서 발표될 예정입니다.
기금의 규모는 아직 결정되지 않았습니다. 하지만 유럽 전문가에 따르면, 이 기금은 정부, 기부자, 국제 금융 기관으로부터 저렴한 자본을 조달하여 민간 투자보다 5~10배 높은 자본을 유치하고자 합니다. 이 펀드의 감독 위원회에는 국제 금융 기관이 포함될 것으로 예상되며, 투자 전문가들은 FDU를 직접 관리할 것입니다.
BlackRock과 JPMorgan은 펀드를 전문적으로 관리하겠다고 제안했지만, 그들의 임무는 FDU의 내부 감독과 가능한 투자 프로젝트에 대한 조기 검토를 돕는 것입니다. 두 투자 회사의 전문가들은 갈등으로 인한 위험뿐만 아니라 우크라이나의 기업 지배 구조, 투명성 부족, 자본 시장의 제한성에 대해서도 우려를 표명했습니다.
이러한 제한을 극복하기 위해 주최측은 저명한 국제 투자자와 정부 관계자가 참여하는 펀드 이사회를 구성하고, 우크라이나의 제한 조치에 대한 투자자들의 우려를 불식시킬 만큼 강력한 기업 지배 구조를 만들기 위해 전문가를 고용할 계획입니다.
우크라이나는 갈등이 끝난 후 투자자본을 조달하는 데 큰 어려움에 직면하게 될 것입니다.
비슷한 논리로, 영국은 2023년 6월 초에 수십억 달러 규모의 투자를 통해 우크라이나의 회복을 지원하도록 투자, 기술, 에너지 및 방위 기업을 설득하기 위해 군사적 위험 보험 프로그램을 개발하여 투자를 유치하겠다고 밝혔습니다.
우크라이나에 직접 관여하지 않은 국가들에게도 로비 활동을 벌여 우크라이나의 회복을 도우려는 노력도 이뤄지고 있다. 영국은 사우디아라비아와 터키 등의 국가가 다가올 재건 회의에 참여하도록 설득하려 하고 있는데, 이는 외교적 승리가 될 것이며 러시아에 신호를 보낼 수 있을 것이라는 믿음에서다.
우크라이나 재건 장관 올렉산드르 쿠브라코프에 따르면, 분쟁으로 인해 우크라이나의 인프라가 입은 직접적인 피해는 1,300억~1,400억 달러에 이릅니다. 인프라, 경제, 기업 전반에 직접적인 피해를 고려하면 피해액은 3,000억 달러를 넘어섰습니다.
쿠브라코프 씨는 필요한 자금이 배정된다면 우크라이나의 가장 심각한 피해는 2~3년 안에 복구될 수 있다고 말했습니다.
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