천연림 이용 목적의 전환은 도인민위원회에서 결정한다.

로티루옌 동지, 도 국회 대표단 부단장님께서 토론 세션에서 연설하셨습니다.

로티루옌 의원을 비롯한 많은 국회 의원들이 이전 회기에 참석하여 국회와 정부에서 청취 하고 수용한 내용 중 하나는 천연림인 보호림지, 특수용도림지, 생산림지의 용도 변경 권한에 대한 규정입니다.

"초안 법안은 지방 자치 단체에 권한을 분산하는 방향으로 규정되어 있습니다. 도 인민 위원회는 승인된 토지 이용 계획 및 계획에 따라 토지 이용 목적 변경을 결정하게 됩니다."라고 로 티 루옌 대표가 전했습니다.

대의원들은 정부가 제15대 국회 제5차 정기국회에서 제출한 산림법 제14조 제2항 폐지 규정을 그대로 유지할 것을 제안했습니다. 이 경우, 산림을 활용한 사업 시행 시 지자체의 산림용도 전환 절차상의 어려움을 해소하고, 공공투자금의 투자 활성화와 사회 경제적 발전 촉진에 기여할 것입니다.

로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 의원은 일부 구체적인 내용에 대해 논평하며, 초안법 제3조 제26항에서 "토지 파괴란 지형을 변형시키고, 토양의 질을 저하시키고, 토양을 오염시키고, 특정 목적을 위한 토지 이용 능력을 상실 또는 감소시키는 행위"라고 규정하고 있다고 밝혔습니다. 이 내용은 현행 토지법과 동일합니다.

대표에 따르면, 최근 일부 지역에서는 많은 사람들이 당장의 이익을 위해 전기를 이용해 지렁이를 자극하고, 포획 및 살처분하여 국경 너머로 판매하고 있습니다. 이는 토양 생태계와 미생물을 감소시키고, 토양의 질을 저하시키며, 토양의 생태 환경을 파괴하여 국민의 공분을 사고 있습니다. 일부 지역에서는 토양 파괴 행위를 처벌의 근거로 삼고 있지만, 이 규정은 일관성을 보장하지 못하고 있습니다. 따라서 국가 관리 기관이 이러한 행위를 예방하고 처리할 수 있도록 더욱 명확한 법적 근거를 마련할 필요가 있습니다.

토지 이용 계획 및 계획에 대한 협의와 관련하여, 대표들은 다음과 같은 방향으로 규제할 것을 제안했습니다. 토지 이용 계획에 대한 협의의 경우에만 모든 조직, 지역 사회 및 개인을 대상으로 공개 협의를 실시하고, 토지 이용 계획의 경우 관련 부서, 사무실 및 부문과만 협의를 실시합니다 .

위 제안을 설명하며, 대표는 토지이용계획은 각 부문, 각 계층, 등록된 단체, 가구, 개인의 계획연도 토지이용 수요를 기반으로 수립된다고 밝혔습니다. 토지이용계획 시행은 1년이라는 짧은 기간 안에 이루어져야 하며, 계획 기간이 짧고 과제도 많습니다. 여론 수렴 및 주민 의견 수렴 절차를 거치지 않을 경우, 매년 12월 31일 이전에 토지이용계획 승인이 완료될 수 없습니다.

토지 수용과 관련하여, 초안법은 “국방부 장관, 공안부 장관, 교통부 장관, 농업농촌개발부 장관, 보건부 장관, 공업무역부 장관, 천연자원환경부 장관, 재정부 장관, 도(省) 인민위원회 위원장, 구(區) 인민위원회 위원장은 토지 수용 및 토지 수용 연장을 결정할 권한을 가진다. 토지 수용 권한을 가진 자는 그 권한을 타인에게 위임할 수 없다”고 규정하고 있습니다.

로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 의원은 2015년 지방정부조직법 제13조 1항, 제14조의 분권화 및 권한 부여 조항과 비교하여, 분권화는 국가기관이 국가기관에 부여하는 권한이며, 개인은 법안 초안에 정의된 분권화 권한을 갖지 않는다고 설명했습니다. 따라서 의원은 법 체계의 정확성을 확보하기 위해 이 조항을 검토하여 "토지 징수권자는 타인에게 권한을 부여할 수 없다"로 개정할 것을 제안했습니다.

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