천연림 이용 목적의 전환은 도 인민위원회에서 결정한다.

로티루옌 동지, 도 국회 대표단 부단장님께서 토론 세션에서 연설하셨습니다.

로티루옌 의원을 비롯한 많은 국회 의원들이 이전 회기에 참석하여 국회와 정부에서 청취 하고 수용한 내용 중 하나는 천연림인 보호림지, 특수용도림지, 생산림지의 용도 변경 권한에 대한 규정입니다.

"초안 법안은 지방 자치 단체에 권한을 분산하는 방향으로 규정되어 있습니다. 도 인민 위원회는 승인된 토지 이용 계획 및 계획에 따라 토지 이용 목적 변경을 결정하게 됩니다."라고 로 티 루옌 대표가 전했습니다.

대의원들은 정부가 제15대 국회 제5차 회기에서 제출한 초안대로 산림법 제14조 제2항을 폐지하는 규정을 유지할 것을 제안했습니다. 이를 통해 지자체가 산림을 활용한 사업 추진 시 산림이용 목적 전환 절차에 어려움을 해소하고, 공공투자자본의 지출을 촉진하며 사회 경제적 발전을 도모하는 데 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 대표는 일부 구체적인 내용에 대해 논평하면서, 초안법 제3조 26항에 "토지 파괴란 지형을 변형하고, 토양의 질을 저하시키고, 토양을 오염시키고, 특정 목적을 위해 토지를 이용할 수 있는 능력을 상실 또는 감소시키는 행위"라고 규정되어 있다고 말했습니다. 이 내용은 현행 토지법의 규정과 동일합니다.

대표에 따르면, 최근 일부 성에서는 많은 사람들이 단기적인 이익을 위해 전기를 이용해 지렁이를 자극하고, 잡아 죽인 뒤 국경 너머로 판매하고 있다. 이로 인해 토양의 생태계와 미생물이 감소하고, 토양의 질이 떨어지고, 토양의 생태 환경이 파괴되어 대중의 공분을 사고 있다. 일부 성에서는 토지 파괴를 처벌로 적용하고 있지만, 이 규정은 일관성을 보장하지 못하므로 국가관리기관이 위와 같은 행위를 예방하고 처리할 수 있는 근거로서 법적 근거를 더욱 명확하게 강화할 필요가 있습니다.

토지 이용 계획 및 계획에 대한 협의와 관련하여, 대표들은 다음과 같은 방향으로 규제할 것을 제안했습니다. 토지 이용 계획에 대한 협의의 경우에만 모든 조직, 지역 사회 및 개인을 대상으로 광범위한 공개 협의를 실시합니다. 토지이용계획은 관련부서, 기관, 부문과의 협의를 통해서만 수립됩니다 .

대표는 위 제안을 설명하면서 토지 이용 계획은 산업, 모든 계층의 부문, 등록된 조직, 가구 및 개인의 계획 연도의 토지 이용 수요를 기반으로 수행된다고 말했습니다. 토지이용계획의 시행은 1년이라는 기간 내에만 이루어지고, 토지이용계획을 수립하는 데에는 시간이 부족하고 과제도 많으며, 국민과 개인의 의견을 수렴하는 절차를 거치게 되면 매년 12월 31일 이전에 토지이용계획이 승인되는 것은 보장할 수 없습니다.

토지 수용과 관련하여, 초안법은 “국방부 장관, 공안부 장관, 교통부 장관, 농업농촌개발부 장관, 보건부 장관, 공업무역부 장관, 천연자원환경부 장관, 재정부 장관, 도(省) 인민위원회 위원장, 구(區) 인민위원회 위원장은 토지 수용 및 토지 수용 연장을 결정할 권한을 가진다. 토지 수용 권한을 가진 자는 그 권한을 타인에게 위임할 수 없다”고 규정하고 있습니다.

로 티 루옌 대표는 2015년 지방정부 조직법 제13조 1항, 제14조의 분권화 및 권한 부여에 관한 규정과 비교했을 때, 분권화는 국가기관의 권한이라고 알렸습니다. 개인은 법안 초안에 정의된 대로 위임할 권한이 없습니다. 따라서 대표는 법률 체계의 정확성을 보장하기 위해 이 내용을 연구하고 "토지를 징발할 권한이 있는 사람은 다른 사람에게 권한을 부여할 수 없습니다"로 편집할 것을 제안했습니다.

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