미국-일본-호주 4자 동맹 형성

최근 싱가포르 샹그릴라 대화와 별도로 로이드 오스틴 미국 국방장관, 리처드 말스 호주 부총리 겸 국방장관, 하마다 야스카즈 일본 방위상, 칼리토 갈베스 필리핀 국방장관이 회담을 가졌습니다. 닛케이 아시아 에 따르면, 이 회담에서 4국 장관은 자유롭고 개방적인 인도- 태평양 지역을 증진하기 위한 안보 협력을 강화하기로 합의했습니다.

미·일 해안경비대 함정, 사상 첫 3국 해안경비대 합동훈련 위해 마닐라에 정박

필리핀 해안 경비대

4개국이 4자 국방장관 회의를 개최한 것은 이번이 처음입니다. 이번 회의는 미국, 일본, 호주, 필리핀이 최근 양자 및 다자간 군사 협력을 강화하고 있는 상황에서 개최되었습니다. 미국, 일본, 필리핀은 6월 1일부터 7일까지 동해에서 첫 합동 해안경비대 훈련을 실시했습니다. 호주는 옵서버 자격으로 훈련에 참여했습니다. 2월 초, 미국과 필리핀은 동해에 해안경비대를 공동으로 파견하여 순찰하는 방안을 검토 중이라고 밝혔습니다. 이는 동해에서 중국의 회색지대 전략에 대한 대응으로 해석됩니다. 또한, 2월에는 페르디난드 마르코스 필리핀 대통령이 일본 방문 중 닛케이 아시아와의 인터뷰에서 동해에서 "필리핀 영해 보호"가 미국 및 일본과의 안보 협정 강화 노력의 핵심이라고 강조했습니다. 그는 미국과 일본과의 군사 협정에 대해 다음과 같이 말했습니다. "우리는 도발적인 태도를 취하고 싶지 않지만… 이러한 협력이 남중국해의 안전한 해상 교통로 확보에 도움이 될 것이라고 생각합니다. 더 나아가 우리는 해상 주권을 수호하기 위해 최선을 다하고 있습니다."

위의 움직임은 미국-일본-호주-필리핀이 "쿼드"(미국-일본-호주-인도) 형태의 동맹을 형성하고 있는지에 대한 의문을 제기합니다. 이 문제를 명확히 하기 위해 국제 전문가들은 6월 5일 탄 니엔(Thanh Nien) 과의 인터뷰에서 몇 가지 의견을 제시했습니다.

"The Quartet"보다 더 빨리 형성될 수 있습니다

4명의 국방장관이 처음 회동하는 이번 회의는 미국-일본-호주-인도를 포함하는 동아시아판 '쿼드' 창설의 길을 닦을 가능성이 크다. 그 창설 과정이 비공식 회의에서 시작해 점차 제도화한 기존 '쿼드'와 매우 유사하기 때문이다.

게다가 새로운 동맹의 제도화 과정은 다음과 같은 이유로 "쿼드"의 형성보다 빠를 수 있다. 일본, 호주, 필리핀은 모두 미국의 동맹국이다. 필리핀은 이제 더 균형 잡힌 입장을 취하고 미국과의 관계를 강화할 준비가 되어 있다. 일본, 호주, 미국은 필리핀의 해상 법 집행 역량, 인도적 지원/재난 구호 등을 개선하기 위해 지원을 제공할 수 있고 그럴 의향이 있다.

따라서 모든 것이 순조롭게 진행된다면 미국-일본-호주-필리핀 4자 협력 체제는 '쿼드'보다 훨씬 빠르게 발전할 수 있습니다.

Kei Koga 부교수 (글로벌 이슈 및 공공 정책 프로그램 - 사회과학대학 - 난양기술대학교, 싱가포르)

공통의 열망을 공유하다

미국, 일본, 호주, 필리핀의 4자 국방장관 회의는 마닐라의 지리적 중요성과 역내 외교·방위 네트워크 확대를 처음으로 재확인했습니다. 4개국 모두 남중국해와 인도-태평양 지역에서 규칙에 기반한 해양 규범을 수립하고자 하는 열망을 가지고 있습니다.

어떤 면에서는 두 번째 "쿼드(Quad)"가 예상될 수 있으며, 인도와 비교할 수는 없지만 필리핀은 더 넓은 외교 및 군사 현대화 과정에서 나름의 위치를 확보하고 있습니다. 워싱턴, 도쿄, 캔버라 모두 필리핀의 해상 방위, 군사 현대화, 그리고 대외 방위로의 전환을 지원하고 있습니다. 네 나라가 공통의 외교 및 안보 정책으로 결속되어 있기 때문에 이러한 4자 동맹은 큰 잠재력을 가지고 있습니다. 필리핀은 동남아시아를 대표하며, 이 지역의 다양한 안보 의제에서 동등한 입장을 가질 것입니다.

체스터 B. 카발자 박사 (필리핀 국제개발안보협력기구(ODCS) 총재)

마르코스 주니어 대통령 정부의 노력

이 네 나라는 한동안 양자 협력을 유지해 왔습니다. 최근 마르코스 주니어 행정부는 일본, 미국, 호주와의 안보 및 투자 관계 강화를 위해 노력해 왔습니다. 이는 4자 동맹의 가능성을 열어주는 핵심 요소입니다. 물론, 남중국해와 그 지역에서 중국의 행태 또한 큰 영향을 미쳤습니다.

"쿼드(Quad)"와 비교했을 때, 이 동맹이 결성된다면 지리적으로나 모델적으로 다를 것입니다. "쿼드"는 미국, 호주, 일본, 필리핀 등 조약 동맹국 4개국만을 포함하는 것이 아닙니다. 그리고 4개국 동맹이 존재한다면, 그 활동 범위는 주로 필리핀의 해상 및 배타적 경제수역을 중심으로 이루어질 것입니다.

물론, 위에서 언급한 차이점을 제외하면, "쿼드"와 위의 4개국 동맹은 모두 공통의 이익에 의해 동기가 부여됩니다.

존 블랙스랜드 교수   (호주 국립대학교 전략 및 국방 연구 센터)

억제력 강화

미국과 필리핀은 이미 동맹을 맺고 있지만, 일본 국민들이 동의하기 어려워 일본이 또 다른 공식 동맹에 가입하기는 어려울 것으로 생각합니다. 그러나 미국, 일본, 필리핀이 중국의 공격적인 행동, 특히 남중국해에서의 공격적인 행동에 대한 억지력을 강화하기 위해 협력과 군사 협력을 확대하고 있다는 사실은 중국이 점점 더 큰 저항에 직면하고 있음을 시사합니다.

미국, 일본, 호주, 필리핀이 참여하는 해상 군사 훈련이 곧 실시될 가능성이 있습니다. 필리핀에 일본 항공자위대와 육상자위대가 참가하는 것은 정치적으로 더 복잡할 것입니다. 하지만 중국이 계속해서 긴장을 고조시킬 경우, 일본은 가까운 시일 내에 항공자위대를 동원하여 필리핀에 주둔하는 미국, 필리핀, 호주 공군과 합류할 가능성이 있습니다. 또한 일본 여론이 동의할 경우 육상자위대를 소규모 훈련에 투입할 가능성도 있습니다.

이러한 사태 전개에 대해 베이징을 비난할 수는 없습니다. 필리핀과 호주 모두 중국에 대한 우려가 커지고 있습니다. 일반적으로 국가들은 공동의 위협에 대응하기 위해 협력하는 경향이 있습니다.

전 미국 해군 대령 Carl O. Schuster (전 미국 해군 태평양 사령부 합동정보센터 운영 책임자, 현재 하와이 태평양 대학교에서 강의)

필리핀은 더 많은 "레버리지"를 원한다

마르코스 주니어 대통령 시절 미-일-호주 3자 방위 협력에 필리핀이 참여한 것은 남중국해에서 중국의 행태에 대한 필리핀의 우려가 커지고 있음을 보여줍니다. 마르코스 주니어 대통령은 전임 대통령과는 다른 접근 방식을 취하여 더 이상 베이징에 순응하지 않고 워싱턴에 더욱 가까이 다가갔습니다. 미국과 일본의 관점에서 볼 때, 원거리 작전을 추진하기 위해 필리핀 기지에 접근하는 것은 특히 대만 해협을 비롯한 이 지역의 분쟁 위험을 예방하는 데에도 도움이 됩니다.

마닐라는 군사력을 강화하기 위해 워싱턴, 도쿄, 캔버라에 군사 지원을 요청할 가능성이 높습니다. 이는 중국의 주권 분쟁을 억제하되, 중국을 자극하지 않기 위한 것입니다. 예를 들어, 마르코스 주니어 행정부는 미국이 필리핀 기지에 새롭게 접근하는 것이 대만 해협 분쟁과 같은 공격적인 목적으로 사용될 수 없다고 주장해 왔습니다. 마르코스 주니어는 긴밀한 국방 관계를 지렛대로 삼아 중국과 필리핀에 더 유리한 조건으로 남중국해 자원 공동 탐사 협정을 협상하려 하고 있습니다.

사토 요이치로 교수   (일본 리츠메이칸 아시아 태평양 대학교 국제 관계 전문가, 싱가포르 유소프 이샤크 동남아시아 연구소 수석 연구원)

소스 링크: https://thanhnien.vn/hinh-thanh-lien-minh-4-ben-my-nhat-uc-philippines-185230606003408858.htm