미국, 일본, 호주의 4자 동맹 형성

최근 싱가포르에서 열린 샹그릴라 대화에 참석한 로이드 오스틴 미국 국방장관은 리처드 마를스 호주 부총리 겸 국방장관, 하마다 야스카즈 일본 국방장관, 칼리토 갈베즈 필리핀 국방장관과 회담을 가졌다. 닛케이 아시아 에 따르면, 이 회담에서 4개국 장관들은 자유롭고 개방적인 인도 태평양 지역을 조성하기 위해 안보 협력을 강화하기로 합의했다.

미국과 일본 해안경비대 함정들이 사상 최초의 3자 해안경비대 합동 훈련에 참가하기 위해 마닐라 항에 입항했습니다.

필리핀 해안경비대

이번 회담은 미국, 일본, 호주, 필리핀 4개국이 장관급 국방 회담을 개최한 첫 사례로, 최근 4개국 간 다자 및 양자 군사 협력이 강화된 가운데 열렸습니다. 6월 1일부터 7일까지 미국, 일본, 필리핀은 남중국해에서 첫 합동 해안경비대 훈련을 실시했으며, 호주는 옵저버 자격으로 참가했습니다. 앞서 2월에는 미국과 필리핀이 남중국해에 해안경비대 병력을 배치해 합동 순찰을 실시하는 방안을 검토 중이라고 밝혔는데, 이는 중국의 역내 회색지대 전략에 대한 대응으로 해석됩니다. 또한 2월에는 페르디난드 마르코스 필리핀 대통령이 일본 방문 중 니케이 아시아와의 인터뷰에서 남중국해에서 필리핀 영해를 "수호"하는 것이 미국, 일본과의 안보 협정을 강화하는 데 핵심적인 요소라고 강조했습니다. 미국, 일본과의 군사 협정에 대해 언급하며 그는 "우리는 도발하려는 의도는 없지만… 협력이 남중국해의 안전한 해상 항로 확보에 도움이 될 것이라고 생각합니다. 또한, 우리는 해양 주권을 수호하기 위해 할 수 있는 모든 것을 다하고 있습니다."라고 말했습니다.

이러한 움직임은 미국, 일본, 호주, 필리핀이 '쿼드'(미국, 일본, 호주, 인도) 형태의 동맹을 형성하고 있는 것인지에 대한 의문을 제기합니다. 이 문제를 명확히 하기 위해 국제 전문가들은 6월 5일 탄니엔 신문과의 인터뷰에서 몇 가지 견해를 밝혔습니다.

'4인방' 그룹은 더 빨리 결성될 수 있다.

4개국 국방장관의 첫 회담은 미국, 일본, 호주, 인도로 구성되었던 '쿼드'의 동아시아판 결성을 위한 발판을 마련할 가능성이 높습니다. 그 이유는 결성 과정이 비공식 회담에서 시작하여 점차 제도화되는 기존 '쿼드'와 매우 유사하기 때문입니다.

더욱이, 새로운 동맹의 제도화 과정은 다음과 같은 이유로 '쿼드' 결성보다 더 빠를 수 있습니다. 일본, 호주, 필리핀은 모두 미국의 동맹국이며, 필리핀은 현재 더욱 균형 잡힌 외교 정책을 펼치고 있으며 미국과의 관계 강화에 적극적인 의지를 보이고 있습니다. 또한, 일본, 호주, 미국은 필리핀의 해양 법 집행 능력 강화, 인도적 지원/재난 구호 등을 지원할 역량과 의지를 갖추고 있습니다.

따라서 모든 일이 순조롭게 진행된다면 미국, 일본, 호주, 필리핀으로 구성된 4자 구도는 '쿼드'보다 훨씬 빠르게 발전할 수 있을 것이다.

케이 코가 부교수 (국제 문제 및 공공 정책 프로그램 - 사회과학대학 - 난양공과대학교, 싱가포르)

공통의 열망을 공유하며

미국, 일본, 호주, 필리핀 4개국 국방장관이 사상 처음으로 참석한 이번 회담은 마닐라의 지리적 중요성과 역내에서 확장되고 있는 외교·국방 네트워크를 재확인하는 계기가 되었습니다. 4개국 모두 남중국해와 인도태평양 지역에서 규칙에 기반한 해양 규범을 확립하고자 하는 공통된 열망을 가지고 있습니다.

어떤 면에서는 제2의 '쿼드'가 등장할 것으로 예상되며, 인도와 비교할 수는 없겠지만 필리핀은 더 넓은 외교 동맹 및 군사 현대화 맥락에서 독자적인 위치를 차지하고 있습니다. 워싱턴, 도쿄, 캔버라는 모두 해양 방위 및 대외 방어 역량 강화를 위한 군사 현대화 분야에서 마닐라를 지원하고 있습니다. 네 나라가 공통된 외교 및 안보 정책을 공유하고 있기 때문에 이러한 4자 동맹은 상당한 잠재력을 지니고 있습니다. 동남아시아를 대표하는 필리핀은 다양한 지역 안보 의제에서 동등한 입지를 확보하게 될 것입니다.

체스터 B. 카발자 박사 (필리핀 국제개발연구안보협력기구 의장)

마르코스 주니어 대통령 정부의 노력

이 네 나라는 오랫동안 양자 협력 관계를 유지해 왔습니다. 최근에는 마르코스 주니어 대통령 행정부가 일본, 미국, 호주와의 안보 및 투자 관계 강화에 주력해 왔습니다. 이는 4자 동맹 결성을 가능하게 하는 중요한 요소입니다. 물론 남중국해와 그 주변 지역에서 중국의 행보 또한 상당한 영향을 미칩니다.

만약 이러한 동맹이 결성된다면, 기존의 '쿼드'와는 지리적 범위와 모델 면에서 차이가 있을 것입니다. '쿼드'는 미국, 호주, 일본, 필리핀처럼 조약 동맹국으로만 구성된 것이 아닙니다. 그리고 만약 이 4개국 동맹이 현실화된다면, 그 활동 범위는 주로 필리핀의 해역과 배타적 경제수역을 중심으로 전개될 것입니다.

물론 이러한 차이점을 제외하면, '쿼드'든 그 어떤 4개국 동맹이든 (존재한다면) 공통의 이익에 의해 움직인다는 공통점이 있습니다.

존 블락스랜드 교수   (호주국립대학교 국방전략연구센터)

억지력 강화

미국과 필리핀은 이미 동맹 관계를 맺고 있지만, 일본이 또 다른 공식적인 동맹에 가입하는 것은 일본 국민의 동의를 얻기 어려울 것이라고 생각합니다. 그러나 현실은 미국, 일본, 필리핀이 중국의 침략 행위, 특히 남중국해에서의 침략 행위에 대한 억지력을 강화하기 위해 협력과 군사적 파트너십을 확대하고 있다는 것입니다. 이러한 3자 협력은 베이징에 점점 더 큰 저항에 직면하고 있다는 메시지를 전달합니다.

미국, 일본, 호주, 필리핀이 참여하는 해상 군사 훈련이 곧 실시될 가능성이 있다. 일본 항공자위대와 육상자위대가 필리핀에서 실시되는 훈련에 참여하는 것은 정치적으로 복잡한 문제이지만, 중국이 긴장을 고조시키는 행위를 계속한다면 도쿄는 가까운 시일 내에 필리핀에서 미국, 필리핀, 호주 공군과 함께 항공자위대를 파견하여 훈련에 참여시킬 수 있다. 또한 일본 내 여론이 원만하다면 육상자위대도 소규모 훈련에 참여시킬 수 있다.

이러한 사태 전개에 대해 베이징을 비난할 수는 없습니다. 필리핀과 호주 모두 중국에 대한 우려가 점점 커지고 있습니다. 일반적으로 국가들은 공통의 위협에 맞서기 위해 협력하는 경향이 있습니다.

전 미국 해군 대령 칼 O. 슈스터 (전 미국 해군 태평양 사령부 합동 정보 센터 작전 국장, 현재 하와이 대학교 태평양 캠퍼스 교수)

필리핀은 더 많은 "협상력"을 원한다.

마르코스 대통령 재임 시절 필리핀이 미국, 일본, 호주 간 3자 방위 협력에 참여한 것은 남중국해에서 중국의 행태에 대한 마닐라의 우려가 커지고 있음을 반영합니다. 마르코스 대통령은 전임자와는 다른 접근 방식을 취하며, 중국에 대한 유화 정책에서 벗어나 워싱턴과의 관계 강화에 주력했습니다. 미국과 일본의 관점에서 볼 때, 필리핀 기지를 활용하여 원격 작전을 수행하는 것은 특히 대만 해협을 비롯한 역내 잠재적 갈등에 대한 예방책으로도 작용합니다.

마닐라는 영토 분쟁에서 중국을 자극하지 않으면서도 중국을 억제하기 위해 필리핀의 군사력을 증강하고자 워싱턴, 도쿄, 캔버라에 군사적 지원을 요청할 가능성이 높습니다. 마르코스 주니어 행정부는 일반적으로 미국의 필리핀 기지 접근이 대만 해협에서 분쟁이 발생할 경우와 같은 공격적인 목적으로 사용될 수 없다고 주장해 왔습니다. 마르코스 대통령은 긴밀한 국방 협력을 지렛대로 삼아 필리핀에 더 유리한 조건으로 남중국해 자원 공동 탐사 협정을 중국과 협상하려 하고 있습니다.

사토 요이치로 교수   (일본 리쓰메이칸 아시아태평양대학교 국제관계학 전문가, 싱가포르 유소프 이샤크 동남아시아연구소 선임연구원)

출처 링크: https://thanhnien.vn/hinh-thanh-lien-minh-4-ben-my-nhat-uc-philippines-185230606003408858.htm