저작권 및 관련 권리를 보호하고 활용할 수 있는 견고한 통로를 마련하고 법적 틀을 완성합니다.

영화, 미술, 사진, 공연예술, 언론, 출판 분야의 로열티를 규제하는 법령의 개발은 국가가 대표적 소유자 또는 경영 대표인 저작권 및 관련 권리의 보호, 방어 및 활용을 위한 견고하고 유리한 통로를 만들기 위한 법적 틀을 지속적으로 완성하고, 2022년 지식재산권법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률, 법령 제17/2023/ND-CP호와 로열티에 대한 규정 간의 일관성과 동기화를 보장하는 것을 목표로 합니다.

문화 체육 관광부는 영화, 미술, 사진, 공연예술, 언론 및 출판 분야의 로열티를 규제하는 법령 초안을 작성 중입니다.

이에 따라 최근 몇 년간 우리 당과 국가는 지적재산권, 저작권 및 관련 권리 제도를 지속적으로 개선하고, 베트남의 문화 시장, 창조 산업, 문화 및 엔터테인먼트 산업의 건설과 발전에 기여하기 위한 많은 정책과 지침을 마련하여 지속적으로 관심을 기울여 왔습니다. 최근 당과 국가의 문서와 결의안은 지적재산권, 저작권 및 관련 권리 관련 법률을 개선하기 위한 과제와 해결책을 지속적으로 제시하고 있습니다.

최근 저작권 및 관련 권리에 대한 법적 틀은 실질적인 상황에 맞춰 발전하고 개선되었습니다. 지식재산권법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률이 2022년 국회에서 통과되었고, 저작권 및 관련 권리에 대한 지식재산권법을 시행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 설명하는 법령 제17/2023/ND-CP가 2023년 정부에서 발표되었습니다. 이에 따라 저작권 사용료 규정1, 저작권 사용료 결정 원칙2, 영화 및 연극 작품의 저작권, 저작권 및 관련 권리의 소유자가 국가인 경우에 대한 규정 등 여러 내용이 개정, 보완 및 개선되었습니다.

지식재산권법 제42조 1항 및 2항은 국가가 저작권 및 관련 권리의 소유자 또는 관리의 대표자인 경우를 규정합니다.제42조 3항은 저작권 및 관련 권리 소유자의 권리를 행사하는 국가를 대표하는 기관을 규정합니다.제42조 4항은 세부 규정을 위해 정부에 할당된 내용을 규정합니다.현재 지식재산권법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안이 정부에 의해 검토를 위해 국회에 제출 중입니다.초안 법률에는 지식재산권법 제42조 3항 및 4항을 개정 및 보충하는 내용이 포함되어 있습니다.따라서 제42조 4항은 다음과 같이 개정됩니다.“정부는 이 조의 1항 및 2항을 상세히 규정하고, 이 조의 1항 및 2항에 명시된 경우의 사용료를 규정한다.”

세미나에 참석한 대표단은 디지털 환경에서 저작권 침해를 처리하는 데 있어 장애물을 제거하기 위한 조정 메커니즘과 솔루션에 대해 논의했습니다.

정부는 지식재산권법에 근거하여 2023년 4월 26일자 법령 제17/2023/ND-CP호를 발표하여 저작권 및 관련 권리에 관한 지식재산권법 시행을 위한 여러 조항과 조치를 상세히 규정했습니다. 법령 제17/2023/ND-CP호 제1조 2항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "이 법령은 국가가 저작권자, 관련 권리 소유자를 대리하거나, 국가가 저작권 및 관련 권리의 관리를 대리하는 경우, 사용료 지급 일정 및 방법을 규정하지 않습니다. 저작권 및 관련 권리가 제한되는 경우에는 이 법령 제35조의 규정을 적용합니다."

영어: 2017년 공공자산 관리 및 사용에 관한 법률(2022년, 2023년, 2024년, 2025년에 개정 및 보완됨); 2025년 국가예산법; 2023년 가격법(2024년에 개정 및 보완됨) 및 세부 규정 및 시행 지침과 같은 초안 법령의 내용과 관련된 기타 법률 문서... 법령 제60/2021/ND-CP호 제4조 1항의 규정에 따라 국가 예산은 평균 할당 메커니즘에 따른 지원에서 산출물 품질에 따라 공공 서비스를 제공하기 위한 작업을 국가가 주문하고 할당하거나 공공 서비스 제공을 위한 입찰 메커니즘으로 전환됩니다. 국가 예산을 사용한 공공 서비스의 가격은 가격에 관한 법률, 경제 기술 규범, 유관 기관이 발행한 비용 규범 및 국가 예산을 사용한 공공 서비스 가격 계산 로드맵의 규정에 따라 결정됩니다. 이에 따라 국가는 노동비용을 포함한 공공재와 서비스의 공급을 위한 경제기술기준, 비용기준을 발표한다.

공공재산의 관리 및 활용에 관하여 공공재산 관리 및 이용에 관한 법률 제34조 제4항 및 제54조 제4항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 국가기관/공공서비스기관은 이 법 및 관련 법률의 규정에 따라 지적재산권, 응용소프트웨어, 데이터베이스 및 기타 공공재산을 활용할 수 있으며, 징수된 자금의 관리 및 활용은 법률의 규정에 따라 시행되어야 합니다. 이 규정은 2025년 7월 1일자 정부령 제186/2025/ND-CP호 제14조 제3항, 제3항, 제6항, 제7항, 제50조, 제65조, 제75조에 명시되어 있으며, 공공재산 관리 및 이용에 관한 법률의 여러 조항을 자세히 설명하고 있습니다. 따라서 공공 자산을 지적 재산권으로 활용하는 것은 지적 재산권에 관한 법률의 규정에 따라 규제됩니다(공공 서비스 기관의 경우, 법령 186/2025/ND-CP의 여러 가지 구체적인 규정을 준수해야 함).

따라서, 로열티의 창조단계와 이용 및 사용단계에 대한 규정은 재정에 관한 법률 규정, 국가 예산을 사용한 공공재 및 서비스 제공을 위한 업무 할당, 주문, 입찰 메커니즘, 재정 자율성 메커니즘, 공포된 경제 및 기술 규범, 지적 재산권인 공공 자산의 활용 메커니즘, 징수된 자금의 관리 및 사용, 지방 차원에서 로열티를 규제하는 법령 또는 문서의 공포를 시행하기 위한 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 자금 할당 책임에 따라 연구되고 제안되어야 합니다.

2025년 8월 20일, 정부청은 마이 반 찐 부총리에게 문화체육관광부가 영화, 미술, 사진, 공연예술, 언론, 출판 분야의 로열티를 규제하는 법령(시행령 제18/2014/ND-CP3호 및 시행령 제21/2015/ND-CP4호를 대체)을 마련하기 위해 재무부, 법무부 및 관련 기관과 협력하고 주관하도록 지시하는 공식 공문 제7785/VPCP KGVX를 발표했습니다. 이는 해당 법령 초안 작성의 직접적인 근거가 됩니다.

따라서 이 초안 법령은 국가가 저작권 및 관련 권리의 소유자 또는 관리 대표를 대신하는 경우 로열티에 관한 지식재산권법 제42조 4항을 자세히 설명한 문서이며, 법령 제18/2014/ND-CP호 및 법령 제21/2015/ND-CP호를 대체합니다.

실질적으로, 법령 제21/2015/ND-CP호의 시행을 요약하는 과정에서 영화 작품, 미술, 사진, 연극 및 기타 공연 예술에 대한 여러 가지 어려움과 단점이 발견되었으며, 이는 시행에 어려움과 장애물로 이어졌습니다.다음은 그 예입니다.

창작 과정에서의 저작권과 관련하여, 영화, 연극, 기타 공연예술의 창작 요소에 대한 규정은 아직 명확하지 않으며, 일부 내용은 현대 과학, 기술, 공학 발전의 맥락에서 실행하기에 적합하지 않습니다. 창의성은 현대 장비와 관련된 작업에서 비롯됩니다. 저작권료 및 보상(저작권료)의 수준 및 체계 구분은 특정 유형의 예술 창작물에 적합하지 않아 창작 요소의 기여도를 보장하지 못합니다. 또한, 법령 제21/2015/ND-CP호의 규정과 더불어 작품 제작 주문, 업무 배정, 입찰에 관한 새로운 메커니즘 또한 기관 및 단위의 시행에 어려움을 야기합니다.

이용 및 사용 시 로열티에 관하여: 국가가 대표적 소유자 또는 관리 대표인 저작권 및 관련 권리의 이용 및 사용에 관한 내용; 이 이용 및 사용에서 수집된 로열티의 관리 및 사용; 작품이 이용 및 사용될 때 로열티(로열티)의 지급은 법령 제21/2015/ND-CP호의 공포 근거가 되는 문서가 여러 차례 수정, 보완 및 교체되었기 때문에 구체적으로 규정되지 않았습니다.

18/2014/ND-CP 법령의 시행에는 몇 가지 한계와 단점이 있으며, 언론 및 출판 분야의 실질적인 요구 사항을 충족하지 못해 시행에 어려움과 장애물이 발생하고 있습니다. 구체적인 내용은 다음과 같습니다.

법령 제18/2014/ND-CP호에 따른 지급은 재원을 구분하지 않는 반면, 공공 서비스 기관에 대한 현행 재정 자율성 메커니즘(관할 당국이 발표한 경제 및 기술 기준에 따라 업무 배정, 발주 및 입찰)은 기관이 자체 운영 재원을 확보하여 지출 수준을 높이거나 낮출 수 있도록 허용합니다. 실제로 베트남 텔레비전(Vietnam Television)이나 베트남 경제 잡지(Vietnam Economic Magazine)와 같은 일부 언론사는 국가 예산을 사용하지 않고 언론 자료를 제작할 때 법령 제18/2014/ND-CP호를 적용하지 않습니다.

저널리즘 저작물과 출판 저작물의 이용 및 활용에 대한 저작권 사용료에 대한 규정이 없고, 전자출판물에 대한 저작권 사용료(로열티)에 대한 규정도 없으며, 저널리즘과 출판의 장르는 아직 현행 전문적 법률 규정에 부합하지 않습니다.

위와 같은 이유로, 법률 규정에 따라 일관성, 동기화, 실행 가능성을 보장하고 실질적인 필요를 충족하기 위해 영화, 미술, 사진, 공연예술, 언론, 출판 분야의 로열티를 규제하는 법령을 개발하고 공포해야 합니다. 이는 법령 제21/2015/ND-CP호와 법령 제18/2014/ND-CP호를 대체합니다.

법령 초안의 목적은 국가가 대표적 소유자 또는 경영 대표인 저작권 및 관련 권리의 보호, 방어 및 활용을 위한 견고하고 유리한 통로를 만드는 법적 틀을 지속적으로 완성하고, 2022년 지식재산권법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률, 법령 제17/2023/ND-CP호 및 로열티에 대한 규정 간의 일관성과 동기화를 보장하는 것입니다.

주문, 업무 배정 또는 입찰을 통해 작가와 창작자의 합법적인 권익을 보장하고, 영화, 미술, 사진, 공연예술, 언론, 출판 분야에서 혁신과 창의성을 촉진하며, 동시에 국가 예산 사용의 효율성을 높입니다.

국가가 대표적 소유자 또는 경영 대표로서 저작권 및 관련 권리를 활용하고 사용하는 메커니즘을 시장 메커니즘에 따라 효과적이고 공개적이며 투명하고 합법적으로 강화하여 베트남의 문화 및 창의 산업 발전에 기여합니다.

법률의 규정에 따른 발주, 업무배정 및 입찰계약에 따른 창작물에 대한 로열티 지급에 관한 규정 및 로열티 수준 결정 근거(제3조 제1항 제3호)를 개정·보완하는 시행령안.

작품 창작 단계, 특정 유형의 작품 수정 및 적절한 기술적 수정을 하는 단계에서 인센티브 로열티를 받을 수 있는 경우 및 인센티브 로열티에 대한 규정(제3조 4항 a 및 b 항목).

저작자, 저작권자, 실연자 및 관련권자 간의 로열티 분배에 관한 규정; 파생저작물 제작 시 로열티 및 장려금 지급을 위한 예산의 작성, 지급 및 자금 정산(제3조 5항, 6항 및 9항)

또한, 초안에서는 다음과 같이 추가한다. 국가가 대표적 소유자 또는 경영 대리인인 저작권 및 관련 권리의 이용 및 활용에 대해 지급되는 로열티에 관한 규정(제3조 제2항).

이용 및 수익성 있는 이용 단계의 장려금 지급에 관한 규정. 초안은 장려금이 당사자 간 합의에 따라 지급되되, 총액이 수익의 10%를 초과하지 않도록 규정하고 있습니다. 이를 통해 국가 예산 수입이 감소하지 않는 동시에 작가들이 상업적 이용 가능성이 있는 고품질 작품을 계속 창작하도록 물질적, 정신적 동기를 부여합니다(제3조 제4항 c호).

국가가 대표적 소유자 또는 경영대행자로 있는 저작권 및 관련권의 이용 및 개발로 인해 발생하는 사용료의 관리 및 사용을 규제하고, 국가예산에 납입할 금액을 정하는 것은 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률 및 국가예산의 규정에 따른다(제3조 제7항).

출처: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm