사법평가 및 부패방지법의 실무적 요구에 부합하는 완성

11월 5일 오전 7차 회의(응에안성, 람동성 국회 대표단)에서 토의한 대표들은 사법감시법과 부패방지법을 개정하는 것이 단점을 극복하고, 평가 활동의 독립성, 객관성, 효과성을 보장하는 데 매우 필요하다고 강조했습니다. 동시에 부패방지의 효과성을 높여 새로운 시대의 사법 개혁 요구에 부응해야 합니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/11/2025

사법평가 활동의 독립성 확보

대표단은 사법전문지식법이 시행된 지 10년이 넘은 지금, 감정평가 활동의 중요한 법적 기반을 마련하여 증거를 명확히 하고 소송에서 정의를 보장하는 데 기여하고 있다고 평가했습니다. 그러나 실무에서는 특히 경제 , 부패, 그리고 지위 관련 사건에서 사법전문지식이 수사, 기소, 재판 과정에서 병목 현상을 일으키는 등 많은 어려움과 미흡함이 드러납니다. 따라서 감정평가 업무의 질, 독립성, 객관성, 그리고 효율성을 향상시키기 위해 이번 법 개정은 매우 필요합니다.

*국회의원 보티민신( 응에안 )이 그룹 토론 세션을 주재했습니다. 사진: 팜탕*

형사, 민사, 행정 소송에 관련된 모든 감정 활동을 포괄하도록 규정 범위를 확대하는 방향에 동의하며, 럼동( Lam Dong ) 의원은 초안에서 사법 감정과 사법 외 감정이 여전히 중복된다고 지적했습니다. 따라서 두 유형을 명확히 구분할 필요가 있습니다. 사법 감정은 사법 감정법의 규정 범위에 속하는 소송 활동에 해당하며, 사법 외 감정은 서비스 활동이므로 정부는 법령을 통해 세부적으로 규정하여 "전문 기관이자 서비스 사업 단위"라는 상황을 피해야 합니다. 이를 통해 법 체계의 일관성을 확보하고 이해 상충 및 감정 활동의 상업화 위험을 방지할 수 있습니다.

대표단은 초안에 "감정평가 및 결론 과정에서의 독립성" 원칙이 추가된 것은 긍정적이지만, 이러한 독립성을 보장할 장치가 아직 부족하다고 평가했습니다. 감정평가사와 사법감정기관이 전문성 측면에서 독립적으로 운영되며, 어떠한 기관, 단체 또는 개인으로부터 결론 내용에 대한 간섭이나 지시를 받지 않는다는 점을 명확히 규정해야 합니다. 동시에 감정평가사에 대한 간섭, 압력 또는 뇌물 수수 행위에 대한 엄격한 제재가 마련되어야 합니다.

사법감정사무소와 개별 감정평가기관을 통한 감정평가 활동의 사회화와 관련하여, 두옹 칵 마이(Duong Khac Mai) 의원은 이러한 방향은 옳지만, 품질 관리 및 전문 윤리 체계가 부족할 경우 잠재적인 위험이 있다고 지적했습니다. 업무 수행 조건, 면허, 인정, 정지 및 취소에 대한 명확한 기준을 마련하는 동시에, 법무부 산하 전문가 위원회 또는 전문 기관을 통한 독립 감정평가 및 감정평가 결과의 품질 관리에 관한 규정을 보완해야 합니다. 또한, 위원들은 민간 감정평가사의 역량을 주기적으로 평가하여 명성과 품질을 보장하는 체계를 구축할 것을 제안했습니다.

감정 비용과 관련하여, 두옹 칵 마이(Duong Khac Mai) 의원은 초안의 조항들이 자금 출처, 절차 및 지급 책임에 대한 구체적인 내용이 부족하다고 지적했습니다. 지급 기간을 단축하고, 감정 기관 및 개인에게 직접 지급하며, 선급금 지급 메커니즘을 개발하고, 특히 중요한 사건의 경우 적시에 자금을 지원해야 합니다. 동시에, 산재보험 정책을 명확히 규정하고, 복잡한 사건의 경우 종종 큰 압박을 받고 위협받기도 하는 사법 감정인들을 보호해야 합니다.

타이티안충(응에안) 대표는 초안에서 제1조, 제2조 및 용어 설명에서 알 수 있듯이 규제 범위를 사법감정활동으로 한정한다고 밝혔습니다. 그러나 제7조, 제16조, 제21조, 제40조 등 일부 조항에는 공공감정기관 및 사법감정사무소의 사법감정활동 외 활동과 관련된 내용이 포함되어 있습니다. 초안 작성 기관은 이러한 추가 조치가 국가가 투자한 인력, 시설 및 장비를 활용하여 사회적 요구를 충족하기 위한 것이라고 설명했습니다.

대표에 따르면, 이러한 추가는 특히 초안에서 지불 방식이 변경될 경우 비용 산정에 어려움을 초래할 수 있습니다. 즉, 국가 예산이 평가를 요청하는 사람 대신 평가 활동에 배정되기 때문입니다. 타이 티 안 충 대표는 두 가지 해결책을 제안했습니다.

첫 번째 옵션 은 규제 범위를 사법 외 감정 활동까지 확대하는 경우 법률 이름을 '감정 활동 법률'로 변경하고, 두 가지 감정 활동을 명확히 구분하는 조항을 추가하고, 일관성을 확보하기 위해 사법 외 감정에 대한 별도의 장을 추가하는 것이 필요하다는 것입니다.

두 번째 옵션은 전통적인 범위를 유지하면서 사법적 평가 활동만을 규제하는 것으로, 초안에서 사법 외 평가에 대한 내용을 삭제하고 정부가 별도의 규정을 발행하도록 하는 것입니다.

지방경찰청 산하 공공 감정기관으로 법의학적 상해 감정 업무를 확대하도록 규정한 제17조 4항에 대해, 타이 티 안 청(Thai Thi An Chung) 의원은 응에안 법의학센터(Nghe An Forensic Center)의 2020년부터 2025년 4월까지의 자료를 인용했습니다. 총 3,852건의 감정이 접수되었으며, 이 중 3,052건(80%)이 상해 감정이고, 10%가 부검입니다. 이러한 추가 업무가 경찰에 할당될 경우, 보건 분야 법의학센터의 업무량이 약 80%로 급격히 감소하여 이미 어려운 부서의 업무가 더욱 어려워질 것입니다.

의료 검사 기관은 "한 가지 업무는 한 기관이나 단위에만 할당하여 수행해야 한다"는 원칙을 담은 결의안 18 NQ/TW를 인용했습니다. 이를 바탕으로 대표단은 의료 분야의 법의학 센터와 경찰 분야의 형사 기술 검사 기관 간의 균형과 조화로운 발전을 보장하기 위해 신중하게 고려해야 한다고 말했습니다.

부패 방지 및 퇴치에 대한 국민의 신뢰 강화

부패방지법과 관련하여, 쩐 티 투 항(람동) 의원은 특히 2단계 정부 모델이라는 맥락에서 개정이 필요하다고 강조했습니다. 개정에 앞서, 위원들이 초안을 객관적으로 평가할 수 있는 근거를 마련하기 위해 구체적인 자료를 첨부한 종합 보고서가 마련되어야 합니다.

대표는 부패 방지 및 통제에 있어 조직과 개인 모두의 참여가 필수적이므로, 더 많은 사람, 조직, 전문가의 의견을 수렴하기 위해 디지털 플랫폼을 통해 온라인상에서도 의견을 폭넓게 수렴하는 것이 필요하다고 말했습니다. 이를 통해 법안 초안이 더욱 완전하고 포괄적이며 실행 가능한 형태로 이행될 수 있을 것입니다.

대의원들은 법률 제4조를 개정·보충하는 제1조 제4항에 대해 부패방지·통제 업무의 현황을 평가하는 규정을 신설하고, 그 원인과 결과를 명확히 밝히며, 보다 구체적이고 실현 가능한 해결책을 제시할 것을 제안했습니다.

부패 방지 및 재산 환수에 관한 제17조 제d항과 관련하여, 많은 사례가 적발되어 엄정하게 처리되고 있음에도 불구하고 재산 환수율은 여전히 낮아 국민의 신뢰에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 대표단은 재산 환수의 실효성을 높이고 부패 방지 및 척결 활동에 대한 사회적 신뢰를 강화하기 위한 근본적이고 동시적인 해결책을 마련해야 한다고 권고했습니다.

위의 의견에 동의하며, 대표인 Duong Khac Mai는 개정된 법률에는 부패로 인해 취득하거나 분실된 자산을 최대한 회수할 수 있도록 엄격한 규정이 있어야 하며, 이를 통해 국가 자산을 회수하고 공정성을 보장하며 부패와의 싸움에서 국민의 신뢰를 높여야 한다고 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html