170억 동(약 1조 7천억 원)이 넘는 예산 외 자금이 있지만 지출률이 낮습니다.

응우옌-티-비엣-응아.jpg — 하이퐁 시 국회 대표단 부단장 응우옌 티 비엣 응아가 10월 30일 오전 국회에서 연설하고 있다(국회 대표단 사무실과 하이퐁시 인민위원회 제공 사진).

10월 30일 오후, 제15대 국회 제10차 회의장에서 하이퐁시 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 비엣 응아 시당위원회 위원 겸 의원은 중앙 정부가 관리하는 비예산 국가 재정 기금에 대한 2025년 재정 계획과 2026년 예상 계획의 이행에 대한 정부 보고서를 높이 평가했습니다.

그러나 이러한 기금 시스템은 여전히 병목 현상을 겪고 있습니다. 응우옌 티 비엣 응아 대표는 법적 미비점과 제도적 갈등, 운영 규정 관련 문서 발행 지연, 자본 사용의 낮은 효율성, 많은 기금이 막대한 잉여금을 보유하고 있음에도 불구하고 이를 흡수하지 못하는 점 등 5가지 단점을 지적했습니다.

특히, 정부 보고서에 따르면 17억 동(약 1조 7천억 원) 이상이 예산 외 국가 재정 기금에 예치되어 있습니다. 평균 지출률은 약 70~80%에 불과하며, 일부 기금은 30~40%만 지출할 수 있습니다.

사회보험, 건강보험, 실업보험 기금은 주로 국채에 투자된 막대한 유휴 자금을 보유하고 있습니다. 안전하지만 수익성이 낮고 자원 최적화가 이루어지지 않은 상태입니다.

반면, 중소기업발전기금이나 협동조합지원기금 등 개발에 필요한 자금이 필요한 기금은 절차적 장벽과 신용한도 등으로 인해 추가 재원 확보에 어려움을 겪고 있다.

응우옌 티 비엣 응아 대표는 또한 동기적 부문 간 조정 부족, 연결되지 않은 데이터, 사회 자본과 공동 투자를 동원하기 위한 불분명한 메커니즘 등의 단점을 지적했습니다.

대부분의 기금은 여전히 국가 예산에 크게 의존하고 있습니다. 공동 자금 조달, 매칭, 공공-민간 파트너십과 같은 비예산 자원을 동원하는 모델은 아직 실험 단계에 있으며 법제화되지 않았습니다. 이로 인해 혁신, 녹색 전환, 또는 스타트업의 재정적 지렛대가 될 수 있었던 기금이 제한적으로 활용되고 있습니다. "예산의 순환", 응우옌 티 비엣 응아 대표가 평가했습니다.

이러한 단점을 극복하기 위해 응우옌 티 비엣 응아(Nguyen Thi Viet Nga) 의원은 6가지 핵심 해결책을 제시했습니다. 즉, 예산 외 재정 기금에 대한 법적 체계를 통일하여 설립 기준, 운영 메커니즘, 거버넌스 모델, 그리고 독립적인 감사 절차를 명확하게 정의하는 것입니다.

시기적절하게 법령과 규정을 누락하여 발행하고, 공공통신기금, 환경보호기금, 투자지원기금 등의 운영 메커니즘을 기다리는 자금을 우선적으로 배정합니다.

전국적인 디지털 모니터링 시스템을 구축하고, 재정부 정보 포털에 수입-지출-기금잔액-지출 데이터를 정기적으로 공개합니다.

비효율적으로 운영되거나 기능이 중복되는 기금을 검토하고 재정비해야 합니다. 2년 연속 지출률이 70% 미만인 기금은 이체 또는 통합 계획을 제출해야 합니다.

공동 투자, 상대방 자금 조달 및 조건부 위험 분담을 통해 기업 개발, 협동조합, 혁신 및 관광을 위한 기금을 비롯한 사회적 자원을 동원하는 메커니즘을 확대합니다.

보험 기금의 유휴자금 활용 효율성을 높이고, 안전한 범위 내에서 기금을 보존하고 발전시키는 동시에 지속 가능한 사회보장 원칙을 보장합니다.

"비예산 국가 재정 기금의 효과적인 관리 및 사용은 현대적이고 투명하며 효과적인 공공 재정 관리 역량을 시험하는 시험대입니다. 올바른 방향으로 운영된다면 녹색 경제 개발, 혁신, 사회 보장을 위한 중요한 추가 자원이 될 것이며, 국가 예산 부담을 줄이는 동시에 세금의 효과적인 사용에 대한 국민의 신뢰를 높이는 데 도움이 될 것입니다."라고 응우옌 티 비엣 응아 대표는 회의에서 강조했습니다.

눈과 바람

출처: https://baohaiphong.vn/hon-1-7-trieu-ty-dong-dang-nam-trong-quy-ngoai-ngan-sach-nhung-ty-le-giai-ngan-thap-525125.html