토 람 사무총장이 지시를 내리고 있다. 사진: 타이 호
오늘 중앙 대표단과 저는 끼엔장성과 안장성 지도자들을 방문하고 함께 일하게 되어 매우 기쁩니다. 이 두 지역은 풍부한 혁명 전통을 자랑하며 조국 남서부 국경 지역의 중요한 전략적 요충지입니다. 당과 국가 지도자들을 대표하여 두 성의 모든 지도자, 간부, 군인, 그리고 인민 여러분께 진심 어린 인사와 건강, 행복, 그리고 성공을 기원합니다.
친애하는 동지 여러분,
끼엔장성(Kien Giang)은 내륙과 섬으로 구성된 성으로, 남서부 지역의 새로운 성장 거점으로 빠르게 성장하고 있습니다. 끼엔장성은 해양 경제 , 첨단 농업, 양식업 및 해산물 가공 분야에서 핵심적인 역할을 담당하고 있으며, 서부 해양 경제 회랑과 연계된 항만 및 해안 물류 개발을 촉진하고 있습니다. 산업단지, 도시 지역, 해안 경제 구역 확장 계획 또한 진행 중이며, 메콩 삼각주 지역의 산업화 및 도시 개발에 새로운 동력을 제공하고 있습니다.
메콩강 상류에 위치한 안장성은 베트남의 중요한 쌀 생산지일 뿐만 아니라 스마트 농업, 순환 농업, 그리고 대규모 생산 연계 발전의 선구자이기도 합니다. 특히 종자 생산, 양식, 채소 재배 분야에서 효과적인 협동 경제 모델을 다수 구축했습니다. 또한 캄보디아와의 국경 관문 시스템 덕분에 가장 활발한 국경 무역 경제 활동을 보이는 지역 중 하나로 알려져 있으며, 이는 물류 및 국경 간 무역 발전의 잠재력과 관련이 있습니다.
문화와 사회 측면에서 끼엔장성과 안장성은 모두 서구 문화의 정체성이 강하고, 민족 간 문화 교류가 활발하며, 애국심과 민족 연대의 전통이 풍부합니다. 안장성과 끼엔장성 사람들은 남방의 "빅 브라더"를 상징하는 관대함, 온화함, 소박함, 그리고 따뜻한 환대로 유명합니다. 음식, 관습, 전통 축제 등에서도 두 지역은 많은 유사점을 보입니다.
많은 어려움과 도전, 특히 코로나19 팬데믹과 심각해지는 기후 변화 이후의 상황 속에서 안장성과 끼엔장성의 당위원회, 당국, 그리고 주민들은 단결하여 일어서려고 노력했고, 경제, 문화, 사회, 환경 분야에서 많은 고무적인 성과를 거두었습니다. 안장은 경제 구조에 큰 변화를 가져왔고, 가공 및 수출 산업과 연계된 농업을 발전시키고, 관광을 장려하며, 공공 서비스의 질을 향상시켰습니다. 끼엔장성은 농업, 어업, 관광, 도시 개발, 특히 푸꾸옥 경제 구역에 강점을 가진 이 지역의 해양 경제 중심지로서의 역할을 계속해서 확고히 하고 있습니다. 두 성은 또한 빈곤 감소, 사회 보장, 교육의 질 향상, 의료 및 민생 개선에 중점을 두면서 디지털 전환을 촉진하고 전자 정부를 구축했습니다. 이러한 결과는 전체 정치 시스템과 성의 모든 계층의 지속 가능한 발전을 위한 역동성, 혁신적인 사고, 그리고 결의를 입증합니다.
당과 국가 지도자들을 대표하여, 안장(An Giang)성과 끼엔장(Kien Giang)성의 당위원회, 정부, 군, 그리고 주민들이 지난 세월 이룩한 엄청난 노력과 높은 책임감, 그리고 중요한 성과에 경의를 표하고 인정합니다. 이러한 성과는 메콩 삼각주 지역의 전반적인 발전에 실질적으로 기여할 뿐만 아니라, 당 지도부에 대한 주민들의 신뢰를 강화하는 데에도 기여하며, 두 지역이 발전의 여정에서 우뚝 서겠다는 굳은 의지와 열망을 분명히 보여줍니다.
사진: 타이 호
친애하는 동지 여러분,
많은 긍정적인 성과에도 불구하고, 안장(An Giang)과 끼엔장(Kien Giang)은 여전히 많은 어려움과 도전에 직면해 있습니다. 두 성의 경제 규모는 여전히 상대적으로 작고, 기업 수도 여전히 적으며, 주로 소기업이고, 경쟁력도 제한적입니다. 사회경제적 인프라, 특히 교통, 관개, 물류는 여전히 비동기적이고 어렵습니다. 기후 변화와 수자원 관련 문제는 사회경제적 발전과 사람들의 삶에 매일 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 사업 환경에는 여전히 많은 장벽이 있습니다. 과학기술과 디지털 전환의 적용률은 여전히 낮습니다. 인적 자원은 풍부하지만, 특히 첨단 기술, 현대 경영, 직업 기술, 디지털 기술 분야에서 그 자질이 높지 않습니다. 공공 투자 지출이 더디고, 일부 예산 외 프로젝트는 토지법을 위반하는 징후가 있지만, 이는 완전히 해결되지 않았습니다.
또한, 이번 임기 도당대회 결의의 핵심 목표 중 일부, 특히 경제 성장은 여전히 미흡합니다. 계획, 토지, 자원, 환경, 행정 개혁, 디지털 전환 분야에서 국가 관리의 효율성은 여전히 많은 미흡합니다. 기층 수준에서의 모방 운동과 개발 모델의 질적 수준은 여전히 영향력이 부족하며, 많은 기업, 협동조합, 그리고 개별 가계의 생산 및 사업 활동은 여전히 어려움과 낮은 경쟁력에 직면해 있습니다. 사회 자원, 특히 민간 투자 자본의 동원에도 여전히 많은 장애물이 있습니다.
고품질 인적 자원 개발은 경제 구조 조정의 요구에 부응하지 못하고 있으며, 특히 소수 민족을 비롯한 일부 계층의 삶은 여전히 어렵고, 실업률과 고용 불안정이 심화되고 있습니다. 민원 처리, 재판, 민사 판결 집행 등 일부 문제는 여전히 남아 있어 기층 사회의 신뢰와 사회 안정에 부정적인 영향을 미치고 있습니다.
친애하는 동지 여러분,
지난 몇 년간 끼엔장성과 안장성은 서로 인접해 있고 메콩 삼각주의 핵심 남서부 지역에 속함에도 불구하고, 상호 보완적인 잠재력과 비교 우위를 충분히 활용하지 못하고 있습니다. 성 간 협력 프로그램은 여전히 부족하고 단편적이며, 전반적인 조정 메커니즘과 공통된 전략적 비전이 부족합니다. 두 지역 간의 연결 인프라 시스템, 특히 교통 및 물류는 아직 동기화되지 않았으며, 개발, 투자 유치, 원자재 지역 개발, 관광 및 서비스 부문의 공간 계획 연계성 또한 잠재력과 기대에 부응하지 못하고 있습니다. 이는 시장 규모를 제한하고 투자 유치 효과를 저해할 뿐만 아니라 자원 낭비를 초래하여 개발 돌파구 마련을 어렵게 만듭니다. 한편, 개발 현실은 기후 변화, 에너지 전환, 농업 구조 조정, 심층적인 경제 통합과 같은 새로운 도전에 대응할 수 있을 만큼 충분히 크고 강력한 경쟁력을 갖춘 역동적인 지역을 형성하여 경제 공간을 재편해야 할 시급한 필요성을 제기하고 있습니다.
따라서 끼엔장성과 안장성의 통합은 단순한 행정적 해결책이 아니라, 더 큰 경제 규모, 더욱 다양한 경제 생태계, 그리고 더욱 효과적인 지역 조정 역량을 갖춘 새로운 개발 주체를 구축하기 위한 전략적 결정입니다. 풍부한 첨단 농업 생산 전통을 가진 안장성, 수산 품종 및 작물의 중심지인 메콩강 상류 지역, 그리고 섬, 관광, 재생에너지, 항만 서비스 분야에서 탁월한 강점을 가진 끼엔장성의 결합은 국경 경제와 해양 경제를 통합하는 "산악-평야-국경-섬"의 발전 축을 형성할 것입니다.
또한, 이 합병은 지역 인프라 시스템을 재구조화하고 생산, 가공, 물류, 수출에 이르기까지 보다 긴밀하게 연결된 가치 사슬을 형성할 수 있는 기회를 열어줄 것입니다. 동시에 새로운 핵심 경제 구역을 형성하고 전략적 투자를 유치하며 남서부 지역 전체의 내부적 강점과 경쟁력을 강화할 수 있는 여건을 조성할 것입니다.
친애하는 동지 여러분,
제11차 중앙회의 이래, 전체 정치체제는 전체 정치체제의 조직, 코뮌과 성급 행정 단위의 재편, 제14차 전국당대회를 향한 각급 당대회의 준비와 완성, 인사 사업, 혁명 수행에 단호하고 결의적이며 일치단결하여 헌신해 왔습니다. 중앙위원회는 여러분을 면밀히 지도해 왔고, 정치국에서 지방을 감시하도록 임명된 동지들도 여러분을 면밀히 따랐으며, 앞으로도 이 마지막 단계에서 여러분을 면밀히 따를 것입니다. 그래야 여러분은 중앙위원회의 결의, 결론, 지시, 지시를 진지하고 성공적으로 집행할 수 있을 것입니다.
여러분이 통일 과정을 더 잘 준비하고 새로운 성이 신속하고 지속 가능하며 포괄적으로 발전할 수 있도록, 긴박감과 당과 인민에 대한 최고의 책임감을 가지고, 두 성이 다음의 핵심 과제를 지시하고 동시에 단호하게 이행하는 데 집중하기를 제안합니다.
1. 2020-2025년 임기 도당대회 결의에 따른 목표 및 업무의 달성 수준을 검토 평가하는 데 주력하여 아직 낮거나 달성이 불가능한 목표를 신속하게 선도, 지시하고 효과적으로 이행하여 임기 목표 및 업무를 최고 수준으로 달성하기 위해 노력합니다.
2. 행정기구 및 단위 정리, 2급 지방정부 건설과 관련된 성(省) 합병 실시를 전면적으로 준비하고 효과적으로 조직합니다.
끼엔장성과 안장성의 통합 과정은 전체 정치 행정 시스템을 더욱 효율적이고, 효과적이며, 효율적이며, 현대적이고, 국민에게 더욱 가까이 다가가는 방향으로 재편할 수 있는 전략적 기회입니다. 지금부터 통합이 완료될 때까지 두 성은 "한 성 - 한 비전 - 한 행동 - 한 신념"의 정신으로 공동 업무의 리더십과 관리에 있어 긴밀한 협력을 강화해야 하며, 분열과 정체를 야기하는 "내 성 - 네 성"이라는 사고방식을 절대 지양해야 합니다. 통합이 가까워질수록 공동의 책임감, 행정 규율, 내부 결속력, 그리고 최고의 정치적 의지를 더욱 분명하게 보여줄 필요가 있습니다.
준비는 기구 재편, 인력 이전, 급여 체계 간소화, 재정, 자산, 토지, 예산 재분배부터 행정 데이터 디지털화, 정보 기술 인프라 구축, 본부, 재무부, 세무 기관, 공공 행정부 등의 조직 정비까지 모든 분야에서 포괄적이고 동시적이며 집중적이고 핵심적으로 이루어져야 합니다. 모든 계획은 세부적으로 수립되어야 하며, 다양한 시나리오에 대한 대비책을 마련하여 합병이 공식적으로 완료되었을 때 새로운 지방의 모든 활동이 어떤 단계에서도 원활하고 원활하게 진행될 수 있도록 해야 합니다.
이와 함께, 현 단위가 아닌, 지방-코뮌 2단계 모델에 따라 정부 조직을 효과적이고 체계적으로 재편하여 거점 기능을 효율화하고, 중간 단계를 축소하며, 기초 단위의 주도성을 강화해야 합니다. 특히, 푸꾸옥 특구, 토추, 끼엔하이 등 특정 지역의 개발 요건, 특히 경제, 관광, 국방-안보 특구 건설을 추진하는 맥락에서, 유연한 행정 조직 체계를 구축해야 합니다.
개편 과정에서 간부팀은 개혁의 중심이 되어야 하며, 중앙 정부와 지방 정부의 정책과 결정을 집행하는 역할을 해야 합니다. 간부 선발 및 배치는 자질, 역량, 자질, 용기, 책임감, 그리고 국민의 신뢰라는 기준을 바탕으로 이루어져야 하며, 지역주의, 분열, 불화가 절대 발생하지 않도록 해야 합니다. 우리는 용기와 비전을 갖춘 훌륭한 간부들을 확보해야 하며, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 공동의 이익을 위해 책임을 다할 수 있어야 합니다.
또한, 조직 개편으로 인해 영향을 받는 직원, 공무원, 공공기관 종사자 및 근로자들을 위한 적절한 지원 정책을 시급히 검토, 평가하고 이행해야 합니다. 동시에 기록, 자산, 본사 및 예산을 엄격하게 관리하고, 투명한 인수인계를 보장하며, 손실과 낭비를 방지해야 합니다. 신규 기관의 본사에 대한 합리적인 투자 계획을 수립하는 동시에 기존 본사를 효과적으로 재사용할 수 있도록 조치해야 합니다.
합병 후 가장 중요한 과제는 이념적 통일을 공고히 하고, 공감대를 형성하며, 양 성의 혁명적 전통과 열망을 증진하는 것입니다. 새로운 안장성은 메콩 삼각주 지역의 역동적이고 포괄적이며 지속 가능한 개발 중심지가 되고, 동서, 해상-국경, 도시-농촌, 서비스-생산-관광을 연결하는 전략적 역할을 수행한다는 비전을 명확히 정의해야 합니다. 특히, 푸꾸옥을 세계적인 생태 관광 휴양지로, 롱쑤옌-쩌우독-락자-하티엔 사분면이 지역 전체의 산업, 물류, 문화 발전의 원동력이 되어 국가 경제 구조와 지역 가치 사슬에서 새로운 안장성의 역할을 재편하는 데 기여하는 국가 해양 경제 중심지가 되는 것을 목표로 합니다.
3. 사회경제 전반의 발전을 중시하고, 국민의 물질적, 정신적 삶을 향상시킨다.
합병 후 신성(省)은 조직을 신속하게 안정화하는 동시에 적극적이고 창의적이며 결단력 있고 유연한 자세로 사회경제 발전에 집중해야 합니다. 당면 목표는 2025년 목표 달성, 특히 국내총생산(GRDP) 성장률 8% 달성을 목표로, 향후 두 자릿수 성장을 위한 탄탄한 기반을 마련하는 것입니다.
이러한 목표를 달성하려면 비즈니스 환경, 계획, 인프라, 자본, 디지털 전환, 그리고 인적 자원의 질적 측면에서 병목 현상을 해소하는 데 집중해야 합니다. 행정 개혁, 분권화, 권한 이양, 절차 디지털화를 지속적으로 추진하고, 사람과 기업의 시간과 비용을 절감하며, 특히 민간 부문과 디지털 경제를 중심으로 경제 부문의 역동적인 발전을 촉진할 수 있는 동기를 부여해야 합니다.
각 도(省)는 정치국의 57호, 59호, 66호, 68호 등 전략적 기둥에 대한 중요 결의안들을 진지하고, 동시적이며, 창의적으로 이행해야 합니다. 경제 발전과 더불어, 주민을 중심에 두고 사회보장을 전면적으로 발전시키며 주민의 삶의 질을 향상시켜야 합니다. 신농촌 건설, 지속가능한 빈곤 감소, 그리고 소수민족 지역의 사회경제 발전에 대한 국가 목표 프로그램을 효과적으로 이행해야 합니다. 교육 훈련, 기초 의료, 문화 발전, 그리고 전통 가치 보존에 대한 집중적인 투자를 통해 신도시 주민 각자의 신념, 자부심, 그리고 기여 의지를 고취해야 합니다.
국방 및 안보와 관련하여, 특히 국경 지역, 도서 지역, 그리고 핵심 국방·경제 지역을 중심으로 국민 안보 태세와 굳건한 인민의 마음을 아우르는 전인민적 국방 태세 구축을 강화해야 합니다. 국방 구역, 지방군, 그리고 대대적인 동원 사업을 적극적으로 통합하여 영토 주권, 국경 안보, 그리고 도서 안보를 확고히 수호해야 합니다. 동시에 캄보디아 국경 지역과의 협력을 지속적으로 확대하고, 국경 무역 경제를 발전시키며, 국경 관리의 효율성을 제고하고, 상호 발전을 위한 평화롭고 안정적이며 협력적인 국경 지역을 조성해야 합니다.
4. 과학기술 혁신을 통해 강력한 돌파구를 창출하고, 인적 자본을 촉진하며, 민영 경제를 발전시킵니다.
합병 후 신성(省)의 시급한 과제 중 하나는 지식, 기술, 그리고 고품질 인적 자원을 기반으로 한 발전 모델로의 강력한 전환입니다. 이는 정치국 신결의 정신에 부합하는 방향이며, 동시에 디지털 전환과 전면 통합 시대에 성(省)이 돌파구를 마련하고 새로운 발전 추세를 따라잡는 가장 빠른 길입니다.
우선, 결의안 57호의 정신에 따라 행동 계획을 이행하기 위해, 시는 남서부 지역의 응용 과학기술 혁신 중심지가 된다는 목표를 설정해야 합니다. 이 지역에는 첨단 농업, 가공 산업, 생태 관광, 해안 물류 등 핵심 산업과 연계된 혁신 클러스터가 형성되어야 합니다. 동시적이고 현대적인 디지털 인프라를 시급히 구축하고, 경제, 사회, 토지, 인구 분야를 위한 대규모 공유 데이터베이스를 구축하는 동시에 정부, 기업, 그리고 지역 사회의 디지털 전환을 강력하게 추진해야 합니다.
성은 또한 디지털 인력, 기술 인력, 현대 경영 인력 등 고급 인력 양성에 집중해야 합니다. 노동 시장과 연계된 교육 과정 운영 메커니즘을 연구 및 적용하여 각 지역의 발전 전략에 적합한 지역 인력을 양성해야 합니다. 특히, 해외 베트남 지식 자원과 국제 전문가를 유치하고 육성하여 컨설팅, 기술 이전, 개발 관리에 참여시키는 정책을 수립해야 합니다. 동시에, 결의안 68호의 정신에 따라 민간 경제 부문을 발전시켜 경제의 중요한 동력으로 만들어야 합니다.
또한, 특히 농산물 및 수산물 가공, 농업 기계, 제약 생산, 물류, 재생에너지 분야에서 산업 클러스터를 적극적으로 개발하고 국내 공급망을 구축해야 합니다. 국경 및 도서 지역의 경우, 인프라, 무역, 서비스, 해양 경제 분야에 대한 민간 투자를 유치하고, 지속가능한 개발 투자에 대한 민관 파트너십(PPP)을 효과적으로 결합하는 동시에 국방 및 안보 강화를 추진해야 합니다.
5. 당의 제14차 전국대표대회를 향해 각급 당대회를 성공적으로 조직한다.
우선, 의회에 제출할 정치 보고서의 작성을 핵심 단계로 삼아 장기적인 방향성을 제시해야 하므로 신중하고, 꼼꼼하고, 진지하고, 창의적으로 준비해야 합니다. 새 주의 정치 보고서는 기존 두 주의 단순한 추가가 아니라 전략적 비전을 제시하고, 심층 분석을 통해 발전 현실을 정확하게 반영하며, 병목 현상을 명확히 파악하고, 돌파구를 정확하게 선정하는 동시에 메콩 삼각주 지역의 역동적인 주로서의 포부, 정체성, 그리고 책임을 명확히 보여주어야 합니다.
동시에 인사 업무는 원칙, 절차, 민주성, 공정성, 객관성에 따라 신중하게 준비되어야 하며, 자질, 용기, 단결, 비전, 그리고 현대적 관리 역량을 갖춘 도당위원회와 정부의 새로운 집단적 지도부를 구축해야 합니다. 인사 배치 및 배치는 지역주의나 집단 이익 표출을 지양하고 지역 간 조화를 이루어야 합니다. 인사는 진정한 개혁의 중심이자 혁신의 리더로서, 위엄과 봉사 정신, 그리고 당과 국가, 그리고 인민 앞에 책임을 질 수 있는 용기를 가져야 합니다.
6. 2027년 푸꾸옥 APEC 회의를 성공적으로 개최합니다.
푸꾸옥시에서 개최되는 APEC 2027 회의는 끼엔장성과 새롭게 통합된 안장성뿐만 아니라 메콩 삼각주 지역 전체와 베트남 전체에 특별한 의미를 지닌 고위급 외교 행사입니다. 이는 통합적이고 혁신적이며 우호적이고 역동적인 베트남의 이미지를 세계에 홍보하는 동시에, 특히 푸꾸옥과 신생 지역 전체의 강력한 발전 동력을 마련하고, 지역 전체의 투자, 관광, 무역 및 인프라를 촉진할 수 있는 흔치 않은 기회입니다.
따라서 푸꾸옥은 APEC 회의 준비에 집중하고, 모든 측면에서 원활한 진행, 질적 향상, 그리고 완벽한 안전을 확보해야 합니다. 특히 회의를 위한 핵심 인프라 프로젝트 시행을 가속화하는 데 집중해야 합니다. 투자는 단순히 회의 개최를 위한 것이 아니라, 장기적으로 푸꾸옥의 지속 가능한 발전 기반을 구축하는 것을 목표로 합니다. (회의 이후 대규모 투자 프로젝트가 중단되거나 무산되는 일이 없도록 유의해야 합니다.) 회의를 위해 우수한 인력을 적극적으로 확보하고 동원해야 합니다. 효과적인 광고, 홍보 및 커뮤니케이션 활동을 통해 국제 사회에 푸꾸옥-베트남의 이미지를 명확히 각인시키는 동시에, 전략적 투자 흐름, 고급 관광객, 기술, 금융 및 국제 서비스 기업을 이 지역으로 유치해야 합니다.
푸꾸옥 개발을 위한 전반적인 전략을 수립하고, 해양 경제, 관광, 서비스, 혁신의 특성에 적합한 우선 투자 지역, 구체적인 정책, 특별 구역 관리 모델을 명확히 정립하여, 푸꾸옥을 새로운 개발 단계에서 "생태, 리조트, 금융, 혁신의 국제적 중심지"로 형성하는 데 기여해야 합니다.
푸꾸옥에서 열리는 APEC 2027 회의의 성공은 이 지방의 자부심일 뿐만 아니라, 합병 후 새로운 지방의 포괄적 발전을 위한 원동력이 될 수 있으며, 심화된 통합과 글로벌 경쟁 시대에 베트남의 국제적 역할을 높이는 데 중요한 역할을 할 수 있을까요?
친애하는 동지 여러분,
저는 단결, 자립, 혁신, 그리고 일어서려는 강한 의지의 전통과 더불어 당, 정부, 끼엔장성 및 안장성 인민 전체의 지성, 용기, 그리고 높은 공감대를 바탕으로 우리가 통일 과정을 성공적으로 수행하고 당, 국가, 인민이 부여한 모든 임무를 훌륭하게 완수할 수 있는 모든 조건과 자신감, 그리고 결의를 갖추고 있다고 굳게 믿습니다.
새로운 위상과 규모, 지위를 갖춘 새로운 안장성(면적 약 9,890km2, 인구 약 500만 명, 합병 후 GRDP 경제 규모가 110억 달러를 넘어섰고, 예산 수입이 약 26조 5,000억 VND)은 반드시 메콩 삼각주의 중요한 성장 거점이 될 것이며, 조직 개혁과 지속 가능한 개발의 모델이 될 것이며, 번영하고 강력한 국가를 건설하는 사업에 가치 있게 기여하고, 우리 나라를 확고히 새로운 발전 시대로 이끌 것입니다.
여러분께 건강과 행복, 성공을 기원합니다!
출처: https://baoangiang.com.vn/hop-nhat-an-giang-kien-giang-kien-tao-tuong-lai-nang-tam-phat-trien-a422096.html
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