재난 관리에 관한 ASEAN 협력: 다부문 협력 및 헌신의 밝은 면

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재난 위험 감소 - ASEAN의 최우선 과제 중 하나

동남아시아는 세계에서 가장 재난 발생 가능성이 높은 지역 중 하나입니다. 유엔 아시아태평양 경제사회위원회에 따르면, 홍수, 폭풍, 폭염, 가뭄, 심지어 지진과 쓰나미 를 포함한 자연재해로 인해 이 지역 국가들은 연평균 865억 달러의 경제적 손실을 입습니다.

2012년부터 2020년까지의 통계에 따르면, 동남아시아에서 최소 2,916건의 자연재해가 발생했으며, 여기에는 필리핀에서 발생한 태풍 보파(2012년), 필리핀에서 발생한 태풍 하이얀(2013년), 인도네시아 중부 술라웨시에서 발생한 지진과 쓰나미(2018년), 필리핀에서 발생한 태풍 망쿳(2018년), 베트남에서 발생한 태풍 담레이(2017년) 등 대규모 재해가 포함되었습니다.

급속한 도시화, 인구 증가, 환경 파괴, 기후 변화로 인해 세계 에서 가장 빠르게 성장하는 지역 중 하나인 동남아시아는 점점 더 강도와 빈도가 높아지는 자연 재해에 취약해지고 있습니다.

ASEAN 재난 관리 장관 및 차관은 10월 12일 광닌성에서 열린 제11차 ASEAN 재난 관리 장관 회의(AMMDM)에서 "하나의 ASEAN, 하나의 대응"이라는 정신을 표명했습니다.

이러한 맥락에서, 아세안 회원국 간 재난 관리 협력은 역내 및 역외 파트너들과의 다부문적 협력과 헌신의 핵심이 되었습니다. 재난 위험 감소는 2030년까지 센다이 재난 위험 감소 프레임워크와 지속가능한 개발 목표 달성을 위한 아세안의 최우선 과제 중 하나이기도 합니다.

아세안(ASEAN) 국가들이 주요 자연재해에 대한 공동 대응을 추진하는 구상은 2004년 인도양 지진과 쓰나미로 인해 아세안 여러 지역이 파괴된 이후 강력하게 추진되어 왔습니다. 이 자연재해는 아세안이 재난 관리 및 긴급 대응에 관한 아세안 협정(AADMER)을 완성하는 과정을 추진하는 원동력이 되었으며, 이를 통해 역내 국가들 간의 재난 관리 활동의 기반을 마련했습니다.

아세안 사회문화공동체 청사진 2025(ASCC 청사진 2025)가 지속가능하고 회복력 있는 공동체 발전을 위한 포괄적인 지침이라면, AADMER 협정과 다른 두 가지 핵심 문서는 향후 재난 관리에 대한 아세안의 공동의 의지를 확고히 하는 틀이 될 것입니다. 여기에는 재난 관리에 관한 아세안 비전 2025(2016)와 "하나의 아세안, 하나의 대응"에 관한 아세안 선언(2016)이 포함됩니다. 이러한 공통 틀 외에도, AADMER 작업 프로그램 2021-2025는 더욱 강력한 다자간 협력 메커니즘 개발을 목표로 하며, AHA 센터의 행동 계획은 이 메커니즘이 재난 관리 분야에서 세계적인 리더십 역할을 수행하도록 하는 과제를 제시합니다.

2023년까지 재난 관리에 대한 ASEAN 협력 촉진

ASEAN 국가 간 순환 순서에 따르면, 2023년 베트남은 ASEAN 재난관리위원회(ACDM) 의장국을 맡고, 제11차 ASEAN 재난관리 장관회의와 ACDM, AHA 센터 등의 관련 회의를 주최하게 됩니다.

베트남은 ASEAN 협력에서 "주도성, 긍정성, 책임감"의 정신을 보여 왔으며, 재난 관리가 ASEAN 협력의 사회문화공동체 기둥에서 중요한 내용입니다.

응우옌 황 히엡 농업농촌개발부 차관은 "아세안 지역에서 재난 관리에 관한 주요 포럼을 개최하는 것은 베트남의 의무이지만, 이를 통해 주최국이 이 지역과 국제 무대에서 역할, 명성, 입지를 강화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 베트남의 재난 예방 및 통제 작업에 대한 국제 사회의 지지를 얻고 회복력 있는 아세안 공동체를 구축하는 데 적극적으로 기여하여 국가의 전반적인 발전에 기여할 수 있습니다."라고 강조했습니다.

"조기 대응(Early Action)"은 베트남이 제안하고 ASEAN 국가 재난 관리 기관들이 2023년 재난 관리 지역 협력을 위해 만장일치로 채택한 주제입니다. "조기 대응"은 특히 베트남과 지역 전체에 새로운 개념이지만, 본질적으로는 재난 예방 및 통제 분야 기관들이 예측, 조기 경보 또는 재난 전 위험 분석을 기반으로 재난 예방 단계부터 적극적으로 실행해 온 활동 및 개입 조치입니다.

아세안 국가들이 조기 대응에 더욱 중점을 두는 것은 재난 위험 관리 및 감소를 위한 혁신적인 접근 방식에 대한 의지가 커지고 있음을 보여줍니다. 통계에 따르면 조기 대응은 인명 및 재산 손실을 줄이고 공동체의 회복력을 강화하는 데 도움이 됩니다.

아세안 재난 관리 조기 대응 프레임워크는 2021년 11월부터 2022년 5월까지 ACDM에 의해 개발되었으며, 조기 경보가 효과적인 조기 대응으로 전환되어 역내 재난의 영향을 최소화하는 것을 목표로 합니다. 2023년 10월 베트남 꽝닌성에서 개최된 제11차 아세안 재난 관리 장관회의(AMMDM)에서 각국은 아세안 재난 관리 조기 대응에 관한 하롱 선언을 채택했습니다.

도안 티 투옛 응아(Doan Thi Tuyet Nga) 국제협력과학기술부 부장(제방관리 및 자연재해 예방통제부)에 따르면, 하롱 선언을 이행하기 위해 앞으로 베트남과 다른 ASEAN 국가들은 자연재해 위험에 대한 정보 시스템 강화, 예측 및 조기 경보, 계획 및 운영 강화, 국가, 지역 및 지방 차원에서 자연재해를 예방하고 대응하기 위한 조기 조치 시행에 주력해야 할 것입니다.

재난 관리 분야에서 회원국 간의 지속적인 혁신과 협력 증진을 통해 ASEAN은 지식과 실무적 경험을 교류하고 공유하며, 재난 위험에 대응하는 글로벌 노력에 기여함으로써 재난 관리 분야에서 글로벌 리더가 되겠다는 비전을 실현할 수 있기를 기대합니다.

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