정치체제 내 기관 및 조직의 대의원 수에 대한 방향 설정에 관한 결론 187-KL/TW

2025년 1월 24일자 제13차 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW, 2025년 4월 12일자 제60-NQ/TW, 정치체제의 기관 및 조직에서 부지도자의 배치와 배정에 있어서 동기화와 통일성을 확보하기 위한 기구 개편과 2단계 행정 단위 모델 시행에 관한 제13차 중앙 위원회 결의안 제121-KL/TW, 정치국과 비서처의 결론에 따라 중앙조직위원회의 제안(2025년 8월 28일자 제출안 제382-TTr/BTCTW)을 검토한 후, 정치국과 비서처는 정치체제의 기관 및 조직 부지도자 수의 방향에 대해 다음과 같이 결론을 내렸습니다.

1. 목적, 요구 사항, 범위

1.1. 2030년부터 2035년까지 기관 및 조직의 대의원 수(차관급 이하)의 방향을 조사하고 규제합니다.

1.2. 정치체제 내 지방자치단체, 기관, 조직 및 단위 간 의원 수의 동기화 및 통일을 구현하고, 기관이 합작 및 인수를 시행하는 단위의 특성을 고려하여 불평등하지 않고 효율적이고 효과적이며 실용적인 방식으로 조직되도록 보장합니다.

1.3. 적용 범위는 다음과 같습니다. (1) 전문 자문 및 지원 기관, 모든 급 당 위원회의 공공 서비스 단위; 베트남 조국 전선의 중앙 기관, 성급 조국 전선 기관; 베트남 조국 전선 위원회, 중앙, 성 및 마을 수준의 사회 정치 조직. (2) 국회 기관. (3) 부처, 장관급 기관, 정부 산하 기관. (4) 주석실, 최고인민법원, 최고인민검찰원 , 국가감사원. (5) 인민의회, 성 및 마을 수준의 인민위원회 및 인민의회, 성 및 마을 수준의 인민위원회의 전문 기관. (6) 마을 수준의 당 위원회.

2. 관점

2.1. 당의 인사사업 통일지도 및 간부관리 방침을 철저히 관철하고, 대표 인원의 규정 및 방향을 통해 기구 및 기관, 조직이 원활하고 효과적이며 효율적으로 운영되도록 간소화하고 조직해야 하며, 요구와 임무를 충족시켜야 한다. 정치체제 내 기관, 조직 및 지방 간의 동기화와 통일을 보장하고, 각급 당위원회 집행위원회와 상무위원회의 인력 배치 및 배정과 합리적인 전환 로드맵에 따라 현재 대표 인원을 점차 줄여 2030년 말까지 정치체제 내 기관, 조직의 대표 인원이 정치국 의 방향과 규정을 준수하도록 해야 한다.

2.2. 각급 기관 및 조직의 대의원 총수는 유관기관이 정한다. 당위원회, 지도부, 기관 또는 조직의 수장은 각자의 권한 내에서 각 기관 또는 조직의 대의원 총수를 결정하고 책임을 지며, 규정된 대의원 총수를 초과하지 않도록 보장한다.

2.3. 다음 사항에 따라 기관 및 조직의 대의원 수를 결정합니다. (1) 현행 규정을 계승하여 분권화, 권한 위임, 기능, 임무 및 실제 상황에 따라 결정합니다. (2) 기능, 임무; 지도 및 관리의 규모 및 범위(산하 조직의 수; 직원 수, 당원, 노조원, 협회원 등); 기관, 조직, 단위, 지방의 조직 및 운영의 구체적인 특성; 행정 단위의 분류(인구 규모, 자연 면적, 성급 행정 단위 수, 사회 경제적 조건 및 특정 요소), 도시 지역의 분류, 각 계층, 각 부문, 각 지방의 특성에 부합하도록 보장합니다.

3. 기관·단체의 대리인원 수에 관한 지침

정치체제 내 기관 및 조직의 대의원 수의 방향은 동시에 다음 원칙을 보장해야 합니다.

3.1. 대의원의 최대 수는 해당 기관 또는 조직에 배정된 총 직원 수의 50%를 초과할 수 없습니다(지방 단위 조국전선 기관에는 적용되지 않음).

3.2. 기관 또는 조직의 대리인 수를 결정할 때는 하위 조직의 대리인 최대 수가 직속 상위 조직의 대리인 수를 초과하지 않는다는 원칙을 보장해야 합니다(예: 부서 또는 부문의 부국장 및 부국장의 최대 수가 차관 수를 초과하지 않음; 부서 또는 부문 아래의 부서의 부국장의 최대 수가 부서 또는 부문의 부국장 수를 초과하지 않음; 부서 또는 부문 아래의 부서의 부국장의 최대 수가 부서의 부국장 수를 초과하지 않음...). 동일 레벨의 기관 및 조직의 경우 내부 조직이 없는 기관 또는 조직의 대리인 최대 수가 내부 조직이 있는 기관 또는 조직의 대리인 수를 초과하지 않습니다(예: 부국장의 최대 수가 부국장 수를 초과하지 않음); 더 많은 산하 단위가 있는 기관 또는 조직은 대리인의 최대 수가 더 많을 수 있습니다.

3.3. 특정 기관이나 조직의 대리인 수를 다음과 같이 결정하세요.

가) 합병 및 인수를 하지 않는 중앙 및 지방 기관 및 단체의 경우

- 각급 인민위원회, 도·읍 인민위원회의 차관급 및 이에 준하는 직책, 부위원장의 수, 중앙 및 지방기관·조직 내의 부연락관의 수는 기본적으로 현행 규정에 따라 시행됩니다.

- 최대 의원 수에 대한 규정이 없는 중앙 및 지방 기관 및 조직의 경우:

+ 중앙에서는: (1) 차관급 이상은 5명을 초과할 수 없다. 중앙당 부서, 기관의 대리급은 중앙위원회, 정치국, 비서처의 규정을 준수한다. (2) 부장급 이상은 3명을 초과할 수 없다. (3) 부장급 이상은 부, 지부의 부장급 이상 인원에 관한 규정을 준수한다.

관할 당국이 결정하는 특별한 경우.

+ 지방 차원에서는 성급 부서, 지부, 코뮌급 사무소의 동등한 직함 및 직함을 가진 대리인 수에 대한 규정을 시행합니다.

b) 합병 및 인수를 시행하는 중앙 및 지방 기관 및 조직의 경우

- 동일급의 여러 기관 및 조직을 통합·통합하여 신설되는 중앙부처, 부처, 지부의 차장 수:

+ 차장의 최대 인원에 대한 규정이 없는 부처·부·지부의 경우: (1) 2개 기관에서 통합·승계된 부처·부·지부는 차장급 이상 인원을 최대 6명으로 한다. (2) 3개 기관에서 통합·승계된 부처·부·지부는 차장급 이상 인원을 최대 7명으로 한다.

+ 부처·지부 중 차관급 이상에 대한 규정이 있는 부처·지부의 경우: (1) 2개 기관에서 통합·합병된 부처·지부는 차관급 이상 인원의 최대 인원이 현행 규정 대비 1명을 초과할 수 없다. (2) 3개 기관에서 통합·합병된 부처·지부는 차관급 이상 인원의 최대 인원이 현행 규정 대비 2명을 초과할 수 없으며, 해당 부처·지부의 차관급 이상 인원이 7명을 초과하지 않도록 한다.

+ 부·국 단위의 경우: (1) 2개 기관에서 통합 또는 승계된 부·국은 현행 규정 대비 최대 1명을 초과할 수 없는 부·국을 두어야 한다. (2) 3개 기관에서 통합 또는 승계된 부·국은 현행 규정 대비 최대 2명을 초과할 수 없는 부·국을 두어야 하며, 직속 상관의 부·국 수를 초과하지 않도록 해야 한다.

- 도·시 인민의회 부위원장 및 인민위원회 부위원장 수에 관하여:

+ 호치민시의 경우: 시인민위원회 부위원장의 최대 인원은 2명을 초과할 수 없으며, 호치민시의 현행 규정과 비교하여 인민위원회 부위원장의 최대 인원은 3명을 초과할 수 없습니다.

+ 중앙이 운영하는 도시가 합병된 경우: (1) 2개의 성급 행정 단위를 합병 또는 통합하여 설립된 경우, 시 인민의회 부위원장의 최대 인원은 1명을 초과할 수 없습니다. 시 인민위원회 부위원장의 최대 인원은 합병된 최고 행정 단위 분류의 성 또는 시의 현행 규정 또는 합병 후 도시의 행정 단위 분류 및 도시 분류에 따른 최대 인원과 비교하여 2명을 초과할 수 없습니다. (2) 3개의 성급 행정 단위를 합병 또는 통합하여 설립된 경우, 시 인민의회 부위원장의 최대 인원은 2명을 초과할 수 없습니다. 시 인민위원회 부위원장의 최대 인원은 합병된 최고 행정 단위 분류의 성 또는 시의 현행 규정 또는 합병 후 도시의 행정 단위 분류 및 도시 분류에 따른 최대 인원과 비교하여 3명을 초과할 수 없습니다.

+ 도의 경우: (1) 2개의 성을 합병 또는 통합하여 설립하는 경우: 성 인민의회 부위원장의 최대 인원은 1명을 초과할 수 없으며, 합병된 성의 행정 단위 분류가 가장 높은 성의 현행 규정 또는 배치 후의 성의 행정 단위 분류에 비해 성 인민위원회 부위원장의 최대 인원은 2명을 초과할 수 없습니다. (2) 3개의 성을 합병 또는 통합하여 설립하는 경우: 성 인민의회 부위원장의 최대 인원은 1명을 초과할 수 없으며, 합병된 성의 행정 단위 분류가 가장 높은 성의 현행 규정 또는 배치 후의 성의 행정 단위 분류에 비해 성 인민위원회 부위원장의 최대 인원은 3명을 초과할 수 없습니다.

- 도·시의 부서, 기관 및 지부의 경우: (1) 2개의 도 또는 시에서 합병 또는 통합하는 경우 부서 부장, 부서장 및 이에 준하는 사람의 최대 인원은 1인/1기관을 초과할 수 없으며, 새로 합병 또는 통합하는 부서, 기관 및 지부의 경우 현행 규정 대비 최대 인원은 2인/1기관을 초과할 수 없습니다. (2) 3개의 도 또는 시에서 합병 또는 통합하는 경우 부서 부장, 부서장 및 이에 준하는 사람의 최대 인원은 2인/1기관을 초과할 수 없으며, 새로 합병 또는 통합하는 부서, 기관 및 지부의 경우 현행 규정 대비 최대 인원은 3인/1기관을 초과할 수 없으며, 직속 상관의 대리인 수를 초과할 수 없습니다. (3) 합병 또는 통합 시 1개 성 또는 시에만 존재하는 전문부서, 부서실 등의 경우 부서장, 부장급 및 이에 준하는 자의 수는 현행 규정에 따라 동일하게 유지한다.

- 중앙부처, 부처, 지부(예: 부, 국, 사무실 및 이에 준하는 기관 및 조직); 도부처, 기관 및 지부(예: 사무실 및 이에 준하는 기관) 중 대리의 최대 인원에 대한 규정이 없는 경우, 대리의 수는 3절 3.3항 3호 a목의 규정에 따른다. 대리의 최대 인원(증원)은 3절 3.3항 3호 b목의 규정에 따른다(예: 부장수에 대한 규정이 없는 기관의 경우, a목에 따라 부장수 최대 3명으로 정하고, 2개 부서가 b목에 따라 통합하는 경우 최대 인원은 1명을 초과할 수 없으므로, 새로운 부서는 최대 4명의 부장수를 가진다...).

다) 중앙기관의 기능, 업무 및 기관·조직을 승계하거나, 기관·조직 개편(예: 총무부에서 부로, 지방지부로 등)에 따라 새로운 기관·조직을 설립하는 경우: 대의원의 최대 인원은 현행 규정 인원에 비해 1명을 초과할 수 없습니다.

d) 코뮌, 구 및 특별 구역의 경우

- 부비서장 수 : 2명(상임부비서 1명, 차장 1명, 인민위원장)

- 각 코뮌, 구, 특구에는 평균적으로 다음과 같은 부위원장이 있습니다.인민위원회 부위원장 평균 2.5명, 부위원장/부서, 사무실 및 이에 상응하는 평균 2명.코뮌, 구, 특구 및 도당 상무위원회의 수에 따라: (1) 전체 도 또는 시의 코뮌 수준의 인민위원회 부위원장, 인민위원회 부위원장, 부서 및 사무실의 총 수를 결정합니다. (2) 각 코뮌, 구, 특구의 면적, 인구, 행정 단위 분류, 도시 구역 분류, GRDP, 국가 예산 수입, 당 조직 수, 당원, 노동조합원, 협회원 등에 따라 구체적인 부위원장 수에 대한 결정을 주도하고 지시합니다.

라) 집행위원회, 상무위원회, 도·시당위원회 부서기의 수: 중앙조직위원회는 정치국과 비서처에 구체적인 규정을 정하도록 권고한다.

3.4. 특별한 경우에는 유관기관이 심의하여 결정한다.

4. 구현 할당

위의 관점과 원칙에 따라 정치국과 비서처는 다음과 같은 업무를 수행할 기관을 배정합니다.

4.1. 정부당위원회는 다음을 지도하고 지휘한다. (1) 정부 관리 하의 기관, 조직 및 단위의 지도 및 관리 직함을 검토하고, 각종 조직 명칭의 일관성을 보장하며 당의 규정 및 법률을 준수한다. (2) 대의원 수 결정 기준을 발표하고, 관리 계층에 따라 기관 및 조직의 구체적인 대의원 수를 규정하며, 정치국 및 비서처의 대의원 수에 대한 방향 및 규정을 초과하지 않도록 한다.

4.2. 국회 당위원회는 다음과 같은 사항을 지도하고 지휘한다. 대의원 수 결정 기준 발표; 국회 산하 기관, 조직, 단위의 구체적인 대의원 수를 관리 위계에 따라 규정하고, 도·공동인민위원회 부위원장 수를 규정; 도·공동인민위원회 위원회 대의원 수; 국회 대표단 사무국과 도 인민위원회 대의원 수를 규정하며, 정치국과 비서처 대의원 수에 대한 방향과 규정을 초과하지 않도록 보장.

4.3. 조국전선당위원회와 중앙대중조직은 대의원 수 결정 기준 발표를 주도하고 지도한다. 베트남 조국전선위원회 중앙기관 산하 기관 및 조직, 중앙 사회정치조직 부위원장, 중앙청년동맹 서기의 구체적인 대의원 수를 규정하되 정치국과 비서처의 대의원 수에 대한 방향과 규정을 초과하지 않도록 한다. 중앙조직위원회와 협조하여 조국전선 및 도·읍 단위 사회정치조직의 대의원 수와 베트남 조국전선위원회 성급 기관 및 조직의 대의원 수에 대한 규정을 제안한다.

4.4. 국가주석실 당위원회, 최고인민법원 당위원회, 최고인민검찰원 당위원회, 국가감사원 당위원회는 대의원 정원수 결정기준을 제정하고 지도하며, 관리계층에 따라 기관, 조직, 단위의 대의원 정원수를 구체적으로 규정하되, 정치국과 비서처의 대의원 정원수에 대한 지도 및 규정을 초과하지 않도록 한다.

4.5. 각 도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회, 각 부, 부, 지부, 기관, 중앙급 조직은 정치국과 비서처에서 정계 기관 및 조직의 부장 수에 대한 결정을 철저히 파악하고 엄격하게 이행해야 한다. 이행 과정에서 문제가 발생할 경우 규정에 따라 즉시 정치국과 비서처(중앙조직위원회를 통해)에 보고하여 심의를 받아야 한다.

4.6. 중앙조직위원회:

- 중앙정부의 전문 자문 및 지원 기관, 공공 서비스 단위, 지방 및 마을 당 위원회, 지방 및 마을 단위의 베트남 조국 전선 위원회 기관의 구체적인 대의원 수와 마을 당 위원회의 부서기 수에 대한 규정을 공포하도록 정치국과 사무국에 제안하고 제출합니다.

- 정치체제 내 기관 및 조직의 부장 수 방향에 관한 정치국 및 비서처의 결론을 지도, 검사 및 이행을 촉구하고 규정 준수를 보장합니다.

- 2030년에는 각급 당 위원회와 조직과 협의하여 정치국과 비서처의 정치체제 내 기관 및 조직의 부장 수 방향에 대한 결론을 총괄하고, 정치국과 비서처가 다음 기간의 정치체제 내 기관 및 조직의 부장 수 방향에 대한 새로운 결론을 발표하도록 조언하여 실제적 요구에 부응하도록 한다.

2025년 9월 9일에 업데이트됨

출처: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/ket-luan-187-kl-tw-ve-dinh-huong-so-luong-cap-pho-cua-co-quan-to-chuc-trong-he-thong-chinh-tri.html