7월 8일 오후, 제18기 탄호아성 인민의회 제20차 회의 첫 번째 근무일에 이어, 탄호아성 인민의회 문화사회 위원회 부위원장인 응우옌 뚜언 뜨엉 동지는 2021-2023년 탄호아성에서 혁명공헌인재를 위한 정책 시행에 대한 모니터링 결과에 대한 탄호아성 인민의회 문화사회위원회 보고서를 제출했습니다.
성 인민위원회 문화사회위원회 부위원장인 응우옌 투안 투옹이 보고서를 발표했습니다.
I. 일반 상황
탄호아는 "정신의 땅, 인재의 땅"으로, 애국심과 혁명적 전통이 풍부한 곳입니다. 당위원회와 성 내 각 민족 주민들은 저항 전쟁을 통해 조국 수호와 민족 해방을 위한 저항 전쟁에 많은 인적·물적 자원을 기꺼이 바치며 헌신해 왔습니다. "물을 마실 때 그 근원을 기억하라"는 민족의 훌륭한 전통에 따라, 최근 몇 년 동안 당과 국가는 상이군인, 병사, 순교자 가족, 그리고 혁명 유공자들을 항상 관심 있게 보살펴 왔습니다. 각급 당위원회와 당국은 이를 사업의 지도, 관리, 그리고 실행에 있어 중요하고도 정기적인 정치적 과제로 여기고 있으며, 정책과 제도를 신속하고 충실하게 시행하여 정치적 안정에 기여하고 유공자 가족의 삶을 점진적으로 개선해 왔습니다.
탄호 아성에는 혁명에 기여한 사람이 350,377명 있으며, 이 중에는 베트남 영웅 어머니 4,634명(현재 생존한 베트남 영웅 어머니 64명), 순교자 55,977명, 혁명 참전 간부 860명, 봉기 전 간부 444명, 전쟁 상이군인 43,610명, 병든 군인 15,977명, 독성 화학물질에 감염된 저항군과 그들의 자녀 15,237명, 혁명에 기여한 사람이 1,169명, 적에게 투옥된 저항군 1,636명, 훈장과 훈장을 받은 저항군 210,833명이 있습니다. 현재 이 성에는 혁명에 기여한 사람과 그 가족이 66,823명 있으며, 연간 총 지급액은 1조 8,000억 VND가 넘습니다. 정책 수혜자들의 삶은 기본적으로 안정적이며, 혁명 공로자 가구의 99.8% 이상이 주거 공동체의 평균 생활 수준과 같거나 더 높은 생활 수준을 누리고 있습니다. 베트남 영웅 어머니들의 100%는 성 안팎의 기관, 부서, 지부, 단위, 조직 및 기업에서 평생 보살핌을 받고 있습니다. 공로자 요양 시설은 공로자, 특히 중상을 입거나 병든 군인을 돌보고 간호하는 데 필요한 시설, 장비 및 인력에 투자되었습니다. 생존자를 돌보고 감사하는 것과 함께 정보가 부족한 순교자의 유해를 수색, 수집 및 식별하고 순교자 묘지를 건설 및 개조하고 순교자를 기리는 사업에도 집중했습니다. "은혜에 보답한다", "전국 인민이 전상병, 순교자, 혁명공로자의 가족을 돌본다"... 운동이 정규 활동으로 자리잡아, 조국에 공로가 있는 사람들의 가족을 돌보도록 전체 정치체제와 인민의 힘을 강화하고 있다고 할 수 있다.
회의에 참석한 대표단.
II. 구현 결과
1. 2021-2023년 기간 동안 지방 내 혁명공헌인민을 위한 제도 및 정책의 실행을 위한 지도, 지도 및 조직
혁명에 공로가 있는 사람들을 위한 제도와 정책을 2020년 12월 9일자 혁명에 공로가 있는 사람들을 위한 우대 조례의 규정에 따라 신속하게 시행합니다.혁명에 공로가 있는 사람들을 위한 우대 조례에 대한 조치를 세부적으로 설명하고 시행하는 정부의 2021년 12월 30일자 법령 131/2021/ND-CP, 혁명에 공로가 있는 사람들을 위한 혜택, 수당 및 우대 제도의 수준을 규정하는 정부의 2021년 7월 24일자 법령 75/2021/ND-CP. 2023년 7월 21일자 정부령 55/2023/ND-CP는 2021년 7월 24일자 정부령 75/2021/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보충합니다.중앙부처와 지부의 지침 문서입니다.도당위원회, 도인민위원회, 도인민위원회는 혁명에 공로가 있는 사람들을 위한 우대 정책에 대한 법률 조항을 신속하게 이행하기 위해 부문과 지방을 지도하고 지시하는 데 중점을 두었습니다.2021년~2023년 기간 동안 도당위원회, 도인민위원회, 도인민위원회는 공로가 있는 사람들을 위한 정책을 이행하는 많은 문서를 발행했으며, 이는 기능 부문이 도에서 공로가 있는 사람들을 위한 정책을 이행하기 위한 구체적인 지침 문서를 발행하는 근거가 됩니다. 노동보훈사회부(DOLISA)는 시행 지침 및 안내를 위한 여러 문서를 신속하게 권고하고 발표했습니다. 중앙 정부와 지방 정부의 지침 문서를 바탕으로, 각 구, 향, 시 인민위원회는 해당 지역 유공자 제도 및 정책 시행을 위한 문서를 완전하고 신속하게 발표했습니다.
2. 정책 전파 및 홍보 활동
도(省) 인민위원회, 각 부서, 지부, 구, 시(市)는 공로자 정책 및 법률의 선전·보급에 관심을 갖고 지도하며 적극 시행해 왔습니다. 혁명 공로자와 그 유가족을 돌보는 사업에 대한 인식이 높아져, 조직, 기업, 그리고 인민들의 지지와 적극적인 참여를 받으며 널리 확산되었습니다.
노동보훈사회부는 탄호아 신문, 지방 라디오 및 텔레비전 방송국과 협력하여 혁명에 기여한 사람들을 위한 우대 정책에 대한 보도 기사와 보고서를 다양하고 풍부한 형태로 정기적으로 홍보하고 게재합니다. 방송 시간, 빈도, 칼럼을 늘리고, 특히 전쟁보훈자와 순교자의 날과 음력설을 기념하는 연례 행사를 겨냥합니다. 또한 컨퍼런스, 정치 및 사회 조직, 교육 과정을 통해 선진 모델을 홍보하고 혁명에 기여한 사람들을 위한 정책을 시행하는 데 많은 성과를 거둔 단체와 개인을 즉시 표창하고 보상합니다.
전쟁 상이군인, 병자, 순교자 가족, 그리고 어려움을 극복하고 애국 경쟁 운동에 적극적으로 참여한 혁명 공로자들에게 모범과 선행을 전파합니다. 각 구, 읍, 시는 해당 지역 마을, 읍, 주택지의 간부들에게 공로자 우대 정책에 대한 규정을 홍보하고 배포하는 것을 강화했으며, 구, 면, 읍, 면 라디오 방송을 통해 이를 선전했습니다.
3. 수준 및 부문 간 조정
노동보훈사회부는 당과 국가의 공로자에 대한 정책과 지침을 홍보하고 보급하며, 공로자에 대한 기록을 검토하고 정책을 시기적절하게 해결하기 위해 도, 지부, 조직, 협회, 노동조합과 긴밀히 협력했습니다.내무부와 협력하여 베트남 영웅 어머니를 위한 정책과 제도를 안내하고 해결했습니다.열사 유해를 수습하고 매장하기 위해 도군 사령부와 협력했습니다.전쟁 상이자와 순교자 가족, 독성 화학 물질에 감염된 저항군을 위한 정책을 해결했습니다.베트남 영웅 어머니를 위한 치료와 지원을 동원하기 위해 도 베트남 조국 전선 위원회와 협력했습니다.감사 기금을 구축하기 위해 자원을 동원했습니다.보건부와 협력하여 정책과 제도를 해결하기 위한 기초로서 질병, 장애 및 기형을 검사, 평가 및 결정했습니다. 법무부, 정보통신부, 탄호아 신문, 지방 라디오 및 텔레비전 방송국과 협력하여 공로자에 대한 법적 규정을 보급합니다.부서, 지부, 군, 마을 및 도시와의 협력 결과는 공로자를 위한 정책 시행 과정에서 중요한 역할을 합니다.군 단위 인민위원회는 노동, 보훈사회부와 정기적으로 협력하여 공로자를 위한 정책 및 보조금을 결정합니다.군 조국 전선 위원회와 협력하여 기관 및 호치민 공산당 정치 조직을 동원하여 실용적이고 의미 있는 작업을 통해 젊은 세대에게 애국심과 혁명적 전통을 교육하는 활동을 조직합니다.매년 7월 27일 전쟁 상이군인 및 순교자의 날을 맞아 성 안팎의 순교자 묘지를 방문하는 실무 그룹을 구성하는 것에 대해 조언합니다.지역에서 어려운 상황에 처한 혁명 공로자의 가족을 방문하고 선물을 전달합니다.
회의에 참석한 대표단.
4. 혁명공로자 정책 및 제도 시행 결과
4.1. 보조금 제도, 월별 수당, 일회성 수당
노동보훈사회부는 공로자와 그 가족에게 월 수당, 월 보조금, 일회성 보조금을 지급하는 정책을 시행하여 올바른 정권, 올바른 주체, 시의적절한 방식으로 보장하고, 열사, 전상자, 병사, 혁명 공로자의 유족의 삶을 안정시키는 데 기여했습니다. 2021년부터 2023년까지 200,538명의 공로자와 그 가족에게 월 보조금이 지급되었으며, 그 금액은 5,329,959,351,020동이었습니다. 그 중 공로자는 144,683명, 그 금액은 4,375,764,247,020동이었고, 공로자 가족은 55,855명, 그 금액은 954,195,104,000동이었습니다.
4.2. 주택 및 토지 지원 정책
혁명 유공자 주택 지원에 관한 총리령 제22/2013/QD-TTg호(2013년 4월 26일) 시행에 따라, 탄호아성에는 21,065가구가 지원을 받고 있으며, 이 중 10,425가구는 신축, 10,640가구는 보수되어 총 지원액은 6,294억 8,565만 동(VND)입니다. 2013년 4월 26일자 총리령 제22/2013/QD-TTg호는 2019년 12월 31일에 만료되었지만, 각 지자체는 지역 유공자 주택 지원을 위한 재원 마련에 많은 노력을 기울여 왔습니다. 현재, 지방에서는 2024년 3월 30일자 지방당 상임위원회 지침 제22-CT/TU호를 시행하여 2024년과 2025년에 지방의 빈곤 가구, 정책 가구, 주거난 가구를 위한 주택 건설 지원 캠페인을 실시하고 있습니다.
2022년, 전몰자 및 순교자의 날 75주년을 맞아 꽝남성, 다낭시, 마스테리즈 그룹, 그리고 중앙기관 당위원회는 꽝남성 내 혁명 공로자 가족들에게 5천만~7천만 동(VND) 상당의 감사의 집 58채를 지원 및 기증했습니다. 2023년에는 총 100억 3,100만 동(VND) 규모의 새 주택 194채 건설을 지원했고, 총 2억 1,300만 동(VND) 규모의 주택 11채를 수리했습니다.
4.3. 교육·훈련, 의료, 간호, 정형외과 및 재활장비 제공에 대한 우대정책
유공자와 유족을 위한 건강보험증 구매 정책을 시행하여, 노동보훈사회부(2016년 7월 26일자 회람 제25/2016/TT-BLDTBXH호)에 따라 매년 유공자와 유족의 100%에게 건강보험증이 발급됩니다. 2021년부터 2023년까지 성 전체는 304,867명에게 254조 6,590억 동(VND) 규모의 건강보험 우대 정책을 시행했습니다. 또한, 교육 우대 정책을 시행한 사람은 1,974명이며, 총 14조 4,480억 동(VND) 이상의 비용이 소요되었습니다. 또한, 국가 규정에 따라 취학 및 취업 우대 정책을 시행했습니다.
혁명 공로자와 그 가족을 위한 간병 서비스는 주의 깊게 지도되고 시행되었습니다. 2021년부터 2023년까지 81,711명의 혁명 공로자와 그 가족을 대상으로 순회 간병 및 가정 간병 서비스를 제공했으며, 총 비용은 129,094억 VND였습니다. Thanh Hoa 공로자 돌봄 및 양육 센터에서 혁명 공로자와 그 가족을 돌보는 일은 모든 계층과 부문의 당국에서 면밀히 지도되었으며, 시설은 점점 개선되고 넓어지고 공로자에 대한 돌봄 및 양육은 과학적이고 헌신적이며 사려 깊음을 보장합니다. 총 비용이 12,263억 VND가 넘는 혁명 공로자 6,862명의 생활 환경을 개선하기 위한 정형외과 및 재활 장비 제공을 위한 자금 지원 정책을 시행했습니다.
4.4. 기타 우대 정책
혁명에 공로가 있는 주체와 혁명에 공로가 있는 자에 대한 우대 조례에 따라 우대를 받는 그 친척 외에 노동보훈사회부는 2008년 10월 27일자 총리 결정 제142/2008/QD-TTg에 따라 혜택을 받는 주체 그룹에 보조금을 전액 즉시 관리하고 지급하고 있습니다.이 결정은 군 복무 기간이 20년 미만인 군인이 전역하여 지역으로 전역한 경우 미국에 대한 구국 저항 전쟁에 참여하기 위한 제도를 시행하는 것에 관한 것입니다.조국을 보호하기 위한 전쟁에 참여하고 캄보디아에서 국제 임무를 수행하고 1975년 4월 30일 이후 라오스를 돕는 주체가 전역하거나 전역했거나 직장을 그만둔 경우 총리 결정 제02/2011/QD-TTg에 관한 것입니다. 2010년 8월 20일자 총리령 제53/2010/QD-TTg는 인민공안부에서 20년 미만 복무하며 미군에 대한 저항 전쟁에 참여한 인민공안부 장교 및 군인이 직장을 그만두고 지역으로 복귀하는 경우의 제도를 규정합니다.
4.5. "감사에 보답하기" 운동을 실천하세요
도(省)인민위원회는 혁명공로자 우대 정책을 잘 이행하는 것과 더불어, 각 부서, 지부, 기업소, 지방 단위에서 도내 렬사, 전상자, 병사, 공로자 유가족을 위한 보살핌 사업을 추진하도록 지도하는 데 주력하고, 특히 "물을 마실 때 그 근원을 기억하라"와 "은혜를 갚자" 운동을 중점적으로 추진했습니다. 이를 통해 공로자 보살핌과 우대 사업을 위한 자원 동원 사업이 다양한 형태와 구체적이고 실질적인 실천으로 광범위하게 전개되어 혁명공로자들의 물질적·정신적 삶을 개선하고 향상시키는 데 기여했습니다.
3년(2021~2023년) 동안 성 "보은" 기금은 27억 VND 이상을 동원했습니다. 동원된 기금으로 성은 유공자를 위한 주택 건설 및 수리에 3억 5천만 VND를 지원했습니다. 열사를 기리는 공사와 열사 기념관을 개조, 개선, 수리하는 데 1,450만 VND를 지원했습니다. 생활과 학업에 어려움을 겪는 혁명 유공자에게 1억 3,700만 VND를 지원했습니다. 군과 코뮌 수준에서는 열사를 기리는 공사를 건설, 개선, 개선, 수리하고 주택 건설 및 수리를 지원하고 선물을 전달하고 혁명 유공자와 열사 가족을 지원하는 데 600억 VND 이상을 동원했습니다.
명절과 새해를 맞아 정책 수혜자와 혁명 유공자를 방문, 격려, 증정하는 사업이 도내 기관, 단위, 지방자치단체를 통해 추진되고 있습니다. 특히, 매년 음력 설과 7월 27일 전몰자열사기념일에는 도 전역에서 38만 명이 넘는 혁명 유공자와 그 유족들이 대통령과 도·군으로부터 증정품을 받았으며, 총 사업비는 1,000억 동(성 예산 약 500억 동)이 넘었습니다.
4.6. 순교자 무덤 및 묘지 관리, 순교자 유해 수색 및 수집, 순교자 신원 확인
노동보훈사회부와 각 구, 시, 읍, 면은 순교자 묘역과 순교자 기념 시설을 잘 관리하여 모든 계층, 특히 젊은 세대에게 혁명 전통과 애국심을 함양하는 데 기여해 왔습니다. 현재 이 지역에는 순교자 묘역 31개소(도 단위 순교자 묘역 2개소 포함), 군 단위 순교자 묘역 22개소, 면 단위 순교자 묘역 7개소를 포함하여 총 741개의 순교자 묘역이 있으며, 총 순교자 묘역 수는 10,912기, 순교자 기념비 253개소, 순교자 명비 368개소, 순교자 동상 89개소입니다.
특히 7월 27일 전몰자와 순교자의 날을 기념하여 명절과 새해를 맞아 각 계층, 부문, 기관, 대중 조직에서 학생과 청년 조합원을 조직하여 묘지와 순교자의 무덤을 청소하고 장식하고, 순교자 묘지에 분향하고, 감사의 표시로 촛불을 밝히는 등 많은 실천적 활동을 펼쳤습니다. 이는 영웅적 순교자들의 안식처를 푸르고 깨끗하며 아름다운 경관으로 조성하는 데 기여하는 동시에 도덕 교육, 좋은 식수 전통, 물의 근원을 기억하는 것, 젊은 세대에 대한 은혜에 보답하는 데 기여합니다.
노동보훈사회부는 탄호아성에서 국내 수습팀이 수습한 순교자 유해 25구와 라오스에서 순직한 베트남 의용군 및 전문가의 유해 47구를 수색, 수습, 인계 및 매장하기 위해 지방 군사 사령부와 협력했습니다. 동땀 국제 순교자 묘지(탄호아성 바투옥)에 안장하기 위해. 정보가 누락된 순교자 유해의 신원 확인 작업은 DNA 식별법과 경험적 방법의 두 가지 방법을 사용하여 수행되었습니다. 노동보훈사회부는 3년(2021년~2023년) 동안 관련 기관 및 부대, 특히 군 기관과 협력하여 경험적 방법을 사용하여 241명의 순교자에 대한 정보를 확인했습니다.
4.7. "영웅적 베트남 어머니" 칭호 수여 및 사후 수여
"영웅 베트남 어머니" 칭호의 사후 수여 및 시상은 엄숙하고 신중하게 조직되었으며, 동시에 보조금 제도는 사후 수여 및 시상 후 규정에 따라 신속하게 해결되었습니다. 전 성에는 4,634명의 영웅 베트남 어머니가 있으며 현재 64명의 어머니가 생존해 있습니다. 어머니들은 평생 성 안팎의 기관 및 단위에서 보살핌을 받고 있습니다. 월별 지원을 제공하는 것 외에도 멀리 떨어진 많은 기관 및 단위는 여전히 정기적으로 간부를 파견하여 어머니가 아플 때 신속하게 격려하고 위로하거나 어머니가 사망하면 지역과 협력하여 장례를 처리합니다. 많은 단위는 월별 수당을 제공하는 것 외에도 자선 주택 건설 및 가정 용품 구매를 지원합니다.
노동보훈사회부는 2021년부터 2023년까지 각 성 인민위원회에 성 칭찬위원회와 협력하여 8명의 어머니에게 베트남 영웅 어머니 칭호인 총리 사후 훈장을 수여하도록 권고했습니다.
5. 위반사항의 검사, 조사 및 처리
2022년 노동보훈사회부는 탄호아성에서 검사를 실시하여 2022년 5월 6일자 검사 결과 제96/KL-TTr호를 발행했습니다. 이에 따라 조건 및 기준을 충족하지 못하거나 규정에 따라 서류를 보완하고 작성해야 하는 사례가 2,114건 발생했으며, 그 중 696건은 월별 우대 제도를 누리기 위한 조건 및 기준을 충족하지 못했습니다. 39건은 월별 수당 수준을 조정해야 했습니다. 781건은 간접 주체의 기형, 장애 및 근무 능력을 지속적으로 확인하고 검증해야 했습니다. 579건은 규정에 따라 서류를 보완해야 했습니다. 19건은 건강 검진 결과를 검토해야 했습니다. 노동보훈사회부는 검사 결과 제96/KL-TTr호에 따라 1,263명의 체납자를 대상으로 체납금 징수를 중단하고 징수하기로 결정했으며, 징수해야 할 총액은 196,401,656,400동입니다. 2024년 6월 15일까지 513,170,000동이 징수되어 국가 예산에 지급되었습니다.
2021-2023년 기간 동안 노동, 보훈, 사회부는 바투옥, 꽝쑤엉, 황호아의 3개 구에서 검사를 실시하고 검사 결과를 발표했습니다. 황호아 구에서는 독성 화학물질에 감염된 저항군과 그 자녀에 대한 보조금 제도를 중단하는 결정이 8건 내려졌고, 72명의 대상이 중단되었으며, 징수된 체납금은 11,541,876,000 VND였습니다. 바투옥 구에서는 독성 화학물질에 감염된 저항군과 그 자녀에 대한 결정과 월별 보조금을 중단 및 취소하는 결정이 10건 내려졌고, 10명의 대상이 중단되었으며, 징수된 체납금은 1,450,249,000 VND였습니다. 현재까지 해당 대상들은 잘못 수령한 금액을 국가 예산에 납부하지 않았습니다.
매년 각 구, 시, 군 인민위원회와 시 인민위원회는 각 사, 구, 읍, 면의 공로자 정책 시행 상황을 감독, 검사, 검토하는 계획을 발표합니다. 검사, 검토, 감독을 통해 공로자 정책 시행의 미비점, 한계점, 위법 사항을 지적하여 시정 조치하고 있습니다.
6. 불만 및 고발 처리
2021년~2023년 동안 노동보훈사회부, 각 구·읍·시 인민위원회는 공로자 우대정책 시행과 관련하여 시민들로부터 불만과 고발을 접수하고 이를 해결하기 위한 지도에 주력했습니다.
노동보훈사회부는 시민들로부터 50건의 불만 및 고발을 접수했습니다(고발 33건, 불만 17건). 이 중 7건은 해결 조건을 충족하지 못해 보류되었고, 시민들에게 14건의 불만을 해결을 위해 유관 당국에 보내라고 지시했으며, 21건의 불만을 해결을 위해 유관 당국에 이관했고, 1건의 불만에 답변했으며, 7건의 불만을 해결했습니다.
7. 공로자 기록 처리 실적
도 공공행정서비스센터에서 노동보훈사회부는 공로자 분야 관련 기관 및 개인의 행정절차 해결을 요청하는 서류 7,127건을 접수했으며(접수된 서류 총수의 49.5%), 다음과 같은 결과를 얻었습니다.6,677건의 서류가 제때 마감일 전에 해결되어 93.7%에 도달했습니다.450건의 서류가 마감일 내에 해결되었으며 기한이 지난 서류는 없습니다.공로자 서류 관리에는 디지털 전환, 혁신 및 과학이 적용되었습니다.도 인민위원회는 서류 관리의 효과성을 개선하고 혁명 공로자에 대한 우대 정책을 실시하는 행정 개혁을 추진하며, 서류 관리에 정보 기술을 적용하고 혁명 공로자에 대한 우대 정책을 실시하는 프로젝트를 계속 효과적으로 시행하도록 지시했습니다. 지금까지 도인민위원회는 노동보훈사회부에 334,969건의 공로자 기록에 대한 데이터 업데이트 및 디지털화를 완료하도록 지시했습니다.
8. 예산 편성, 관리 및 집행을 위한 활용
2021년부터 2023년까지 탄호아성에 배정된 중앙 예산 총액은 6,153,412,556,000 VND이며, 총 예상 집행 예산은 5,982,446,804,280 VND입니다. 이 중 순교자 묘역 예산은 52,991,238,000 VND입니다. 구체적으로, 2021년 노동보훈사회부 예산 총액은 2,045,324,160,000 VND이며, 총 예상 집행 예산은 1,963,449,620,298 VND입니다. 이 중 순교자 묘역 예산은 15,739,800,000 VND입니다. 2022년 노동보훈사회부가 배정한 총 예산은 2,041,360,452,000 VND이며, 총 집행 예산은 1,964,904,037,204 VND입니다. 이 중 순교자 묘지 건설 비용은 18,535,000,000 VND입니다. 2023년 노동보훈사회부가 배정한 총 예산은 2,066,727,944,000 VND이며, 총 집행 예산은 2,054,093,146,778 VND이며, 이 중 순교자 묘지 건설 비용은 18,716,438,000 VND입니다.
순교자 묘역 및 묘지 사업 예산에 관하여 노동보훈사회부 예산 배정 및 공로자처 지도에 따라 노동보훈사회부는 공로자처 지도 목록에 따라 각 사업 및 사업에 대한 세부 예산 배정 및 할당을 도 인민위원회 위원장에게 제출합니다.구 및 단위는 관리 절차를 적절히 이행하고 수당을 적시에 적절한 대상에게 지급하고 규정에 따라 지불해야 합니다.구, 진, 시 노동보훈사회부는 매달 각 대상에 대한 정기 수혜자에 대한 증감 및 조정과 기타 유형의 수당에 대한 세부적인 추산을 작성하여 체신국이 정해진 예산에 따라 지급 및 지불을 조직하는 기준으로 평가합니다. 적시에 증감액을 검토, 비교, 보고하고, 매월 10일 이전에 대상자에게 납부하고, 타인의 서명을 대신하여 사용하는 것을 최소화하고, 동시에 규정에 따라 납부 장소에 목록을 공개적으로 게시하는 업무입니다.
Đánh giá chung: Trên cơ sở quy định của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, các chính sách do Trung ương và tỉnh ban hành, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự phối hợp của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các chính sách, chế độ ưu đãi người có công, thân nhân người có công trên địa bàn tỉnh được thực hiện và đạt nhiều kết quả tích cực. Công tác tiếp nhận hồ sơ, giải quyết chế độ và cải cách thủ tục hành chính được quan tâm thực hiện. Các cấp, các ngành, các địa phương và cộng đồng doanh nghiệp trong tỉnh triển khai thực hiện các quy định về chính sách đối với người có công đầy đủ, kịp thời, thể hiện sự tri ân sâu sắc của Đảng, nhà nước và Nhân dân đối với người có công. Đời sống người có công và thân nhân người có công không ngừng được nâng cao, đến nay toàn tỉnh không có gia đình người có công thuộc diện hộ nghèo, có trên 99,8% hộ gia đình người có công với cách mạng có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư.
III. NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC; TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN
1. Khó khăn, vướng mắc
Khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện các văn bản của Trung ương chưa phù hợp với thực tế, như: Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 9/12/2020 về ưu đãi người có công với cách mạng; các Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021; Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24/7/2021; Nghị định số 55/2023/NĐ-CP ngày 21/7/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24/7/2021 của Chính phủ.
Việc triển khai chủ trương chi trả trợ cấp qua tài khoản ngân hàng gặp nhiều khó khăn và bất cập.
Việc thu hồi số tiền các đối tượng hưởng sai quy định theo Kết luận số 96/KL-TTr ngày 6/5/2022 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH và các Kết luận của Sở LĐ-TB&XH gặp nhiều khó khăn, bất cập do phần lớn các đối tượng là người cao tuổi, thường xuyên ốm đau, ít còn khả năng lao động và không có nguồn thu nhập khác, không có khả năng hoàn trả.
Việc bổ sung các giấy tờ xác nhận vùng Mỹ sử dụng chất độc hóa học trong chiến tranh ở Việt Nam và hồ sơ bệnh án của con đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bị dừng trợ cấp sau Kết luận Thanh tra số 96/KL-TTr ngày 6/5/2024 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH gặp nhiều khó khăn do không còn lưu được giấy tờ gốc thể hiện thời gian ở chiến trường hoặc giấy tờ gốc có ghi phiên hiệu đơn vị nhưng không thể hiện vùng, miền hoạt động ở chiến trường và hồ sơ bệnh án không còn lưu giữ.
2. Tồn tại, hạn chế
Công tác tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách đối với người có công với cách mạng ở một số địa phương có lúc chưa kịp thời, hiệu quả chưa cao. Các hoạt động tuyên truyền nội dung, ý nghĩa công tác đền ơn, đáp nghĩa và thực hiện chủ trương chính sách người có công chủ yếu tập trung vào các dịp lễ, tết và chưa được triển khai thường xuyên, rộng rãi. Công tác theo dõi và quản lý đối tượng người có công trên địa bàn tại một số địa phương còn hạn chế, chưa chặt chẽ.
UBND tỉnh chưa ban hành Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; chưa hướng dẫn để UBND cấp huyện, cấp xã ban hành Quyết định thành lập, Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp huyện, xã.
Công tác tập huấn nghiệp vụ cho công chức LĐ-TB&XH cấp xã có lúc chưa kịp thời, nhất là khi có văn bản của Trung ương mới ban hành để sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản đã ban hành trước đó nên có nơi công chức phụ trách còn lúng túng về chuyên môn, còn để xảy ra tình trạng sót chính sách, chính sách chậm thực hiện, thậm chí có nơi còn xảy ra sai phạm.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về chính sách đổi với người có công chưa thường xuyên. Số lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra và nội dung thanh tra, kiểm tra của Sở LĐ-TB&XH, các huyện, thị xã, thành phố còn ít; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành, đoàn thể, địa phương có lúc chưa chặt chẽ.
Việc khai thác dữ liệu người có công trên phần mềm mạng chưa phổ biến, cán bộ phụ trách lĩnh vực người có công chưa được phân cấp, phần quyền để khai thác dữ liệu người có công đang lưu trữ tại cấp sở; công tác giải quyết hồ sơ qua dịch vụ công và môi trường điện tử chưa triệt để, còn mất nhiều thời gian dẫn đến chưa kịp thời. Công tác theo dõi và quản lý đối tượng người có công trên địa bàn cấp xã có nơi, có lúc chưa chặt chẽ; công tác chăm sóc đời sống và sức khoẻ cho đối tượng người có công còn hạn chế, các phong trào giúp đỡ người có công chưa duy trì được thường xuyên.
Cán bộ phụ trách lĩnh vực LĐ-TB&XH ở cấp xã phần lớn kiêm nhiệm, thường xuyên thay đổi, năng lực chuyên môn còn hạn chế nên gặp khó khăn trong việc thực hiện các chính sách đối với người có công.
3. 원인
3.1. 객관적 원인
Các văn bản quản lý trong lĩnh vực thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng nhiều, luôn thay đổi theo từng thời kỳ dễ gây chồng chéo. Đối tượng chính sách có nhiều loại, nhiều mức trợ cấp gây nhiều khó khăn trong công tác quản lý, thực hiện chế độ chính sách.
Để xác nhận và được hưởng chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng cần có đủ tài liệu hồ sơ, chứng cứ theo quy định nhưng phần lớn những người tham gia hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến đã lâu, đên nay không còn lưu trữ được giấy tờ gốc, không còn nhân chứng biết rõ sự việc nên việc xác lập hồ sơ còn nhiều khó khăn.
Việc bổ sung các giấy tờ gốc của các đối tượng người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học trực tiếp hoặc gián tiếp bị dừng trợ cấp gặp nhiều khó khăn do một số đối tượng tuổi cao, sức yếu, hoàn cảnh khó khăn không đủ điều kiện để vào lại đơn vị tham gia chiến đấu xin lại giấy tờ hoặc một số đối tượng chất độc hóa học trực tiếp đã chết. Hồ sơ bệnh án xác định mức độ dị dạng, dị tật của con đẻ bị nhiễm chất độc hóa học không còn lưu trữ hoặc đã bị thất lạc.
3.2. 주관적 원인
Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với đối tượng người có công với cách mạng chưa được quan tâm đúng mức, thực hiện chưa thường xuyên.
Công tác chỉ đạo, điều hành việc triển khai thực hiện chính sách người có công và thân nhân người có công ở một số địa phương chưa toàn diện, chưa sâu sát.
Đội ngũ cán bộ hoạt động trong lĩnh vực LĐ-TB&XH cấp huyện chưa được tăng cường về số lượng và chất lượng, nhất là số cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Đội ngũ làm công tác chính sách ở xã, phường, thị trấn không ổn định, kiêm nhiệm nhiều việc, năng lực còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra.
Việc triển khai chủ trương chi trả trợ cấp qua tài khoản ngân hàng gặp nhiều khó khăn do đa số người có công tuổi cao, sức yếu, đi lại khó khăn, không có điện thoại thông minh cũng không biết thao tác trên điện thoại và cây ATM nên việc rút tiền gặp nhiều khó khăn, còn việc ủy quyền cho con cháu cũng gặp nhiều bất cập, nên chủ trương chi trả qua thẻ ATM chưa được người có công đồng thuận và nhiều người có công muốn chi trả theo cách truyền thống nhận trực tiếp qua bưu điện xã.
Đa số đối tượng thương binh, người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hóa học bị thu hồi chế độ nay đã già yếu, ốm đau không có nguồn thu nhập khác hoặc có hoàn cảnh khó khăn nên việc thu hồi số tiền hưởng sai gặp nhiều khó khăn.
Công tác kiểm tra, rà soát định kỳ hằng quý và hằng năm chưa được thực hiện thường xuyên để kịp thời phát hiện những đối tượng hưởng sai chế độ
VI . KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT
1. Đối với UBND tỉnh
Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền các ban, sở, ngành, đoàn thể và Nhân dân về thực hiện chính sách ưu đãi đối vớ người có công và gia đình người có công trên địa bàn tỉnh.
Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với người có công với cách mạng, tập trung chăm lo điều kiện vật chất và tinh thần cho người có công theo đúng quy định. Làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ để đảm bảo sau khi đầu tư các công trình phát huy hiệu quả sử dụng, đảm bảo trang nghiêm, khang trang, sạch đẹp.
Sớm ban hành Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phú quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng. Hướng dẫn để UBND cấp huyện, cấp xã ban hành Quyết định thành lập, Quy chế quản lý Quỹ đền ơn đáp nghĩa cấp huyện, xã.
Chỉ đạo Sở Nội vụ tham mưu rà soát việc giao biên chế đối với ngành LĐ-TB&XH để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho ngành, trong đó có các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở (đặc biệt quan tâm đối với các trường hợp đã làm việc hợp đồng lâu năm).
Quan tâm, bố trí kinh phí hàng năm để sửa chữa, tôn tạo các công trình ghi công liệt sĩ như: Nghĩa trang liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ và Nhà bia ghi tên liệt sĩ.
Tiếp tục kiến nghị với Chính phủ, Bộ LĐ-TB&XH có hướng xử lý đối với các trường hợp khó khăn như hộ nghèo, hộ đặc biệt khó khăn không có thu nhập, mắc bệnh hiểm nghèo trong việc thực hiện truy thu theo Kết luận số 96/KL- TTr ngày 6/5/2024 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH.
Kiến nghị Bộ LĐ-TB&XH hỗ trợ kinh phí và bố trí ngân sách tỉnh để đầu tư mở rộng, nâng cấp Nghĩa trang liệt sĩ quốc tế Đồng Tâm (Bá Thước) vì hiện nay khuôn viên của nghĩa trang còn rất ít diện tích để án táng hài cốt các liệt sĩ. Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ sửa đối, bổ sung Pháp lệnh, các Nghị định trong việc thực các chính sách đối với người có công với cách mạng (các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị).
2. Đối với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người có công với cách mạng. Trong đó, quan tâm ưu tiên bố trí nguồn lực, huy động sự tham gia của toàn xã hội để thực hiện tốt hơn nữa công tác chăm sóc người có công với cách mạng.
Thường xuyên rà soát các chế độ chính sách liên quan đến người có công và thân nhân người có công chưa phù hợp thực tế để đề xuất các cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung các chính sách.
Thực hiện đầy đủ, kịp thời chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với người có công với cách mạng; đặc biệt quan tâm đến các gia đình người có công có hoàn cảnh khó khăn, gia đình người có công thuộc hộ nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa... Đồng thời, ngành LĐ-TB&XH phối hợp tốt với các cấp ủy, chính quyền địa phương, đơn vị rà soát, giải quyết chế độ, chính sách cho đối tượng chưa được hưởng chế độ.
Triển khai thực hiện tốt công tác quản lý, chăm sóc mộ, nghĩa trang liệt sĩ; tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, báo tin phần mộ liệt sĩ đến thân nhân liệt sĩ; bảo vệ, nâng cấp, tu bổ các công trình nghĩa trang liệt sĩ, nhà bia ghi danh liệt sĩ để tỏ lòng ghi nhớ công ơn các anh hùng liệt sĩ và giáo dục truyền thống cách mạng cho các thế hệ mai sau. Tham mưu cho UBND tỉnh để chỉ đạo thành lập Ban Quản lý nghĩa trang đối với 2 nghĩa trang liệt sĩ: Nghĩa trang liệt sĩ Hàm Rồng và Nghĩa trang liệt sĩ quốc tế Đồng Tâm (Bá Thước) theo Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ; bố trí kinh phí để chi trả cho tổ bảo vệ, chăm sóc 2 nghĩa trang này.
Quan tâm tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, nhất là cấp huyện, cấp xã, nhằm giúp cán bộ, công chức nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công ngày càng tốt hơn và đúng với quy định của pháp luật.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo việc thực hiện chế độ, chính sách, quy định của pháp luật đối với người có công với cách mạng đúng quy định.
Tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị với Chính phủ, Bộ LĐ-TB&XH có hướng xử lý đối với các trường hợp khó khăn như hộ nghèo, hộ đặc biệt khó khăn không có thu nhập, mắc bệnh hiểm nghèo trong việc thực hiện truy thu theo Kết luận số 96/KL-TTr ngày 6/5/2024 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH.
Tổ chức sơ kết đánh giá hình thức chi trả chế độ người có công thông qua hệ thống Bưu điện để đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất những hình thức chi trả phù hợp (đặc biệt đánh giá việc chi trả qua tài khoản ngân hàng đối với người có công) để có giải pháp thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết chế độ, chính sách cho người có công và công tác lưu trữ hồ sơ. Kiến nghị với Bộ LĐ-TB&XH nâng cấp phần mềm quản lý người có công theo hướng đồng bộ và liên thông từ trung ương đến cấp xã để thuận lợi trong việc quản lý và tra cứu thông tin của người có công.
Tham mưu cho UBND tỉnh khẩn trương ban hành Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ. Hướng dẫn để UBND cấp huyện, cấp xã ban hành Quyết định thành lập, Quy chế hoạt động của Ban Quản lý Quỹ đền ơn đáp nghĩa cấp huyện, xã.
Tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ sửa đổi, bố sung Pháp lệnh, các Nghị định trong việc thực các chính sách đối với người có công với cách mạng (các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị).
3. Đối với các huyện, thị xã, thành phố
Tăng cường vai trò chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo điều hành của tinh về công tác đền ơn đáp nghĩa, chế độ, chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng.
Tổ chức thực hiện đầy đủ kịp thời chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng; rà soát, xem xét, giải quyết hồ sơ đề nghị xác nhận người có công với cách mạng; đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường sự phối hợp hiệu quả giữa các cấp, các ngành và địa phương trong thực hiện các chế độ, chính sách đối với người có công và thân nhân người có công với cách mạng.
Lãnh đạo UBND phường Quảng Đông (TP Thanh Hóa) thăm, tặng quà Mẹ Việt Nam Anh hùng Lê Thị Ình. Ảnh Tư liệu.
Thường xuyên quan tâm, nắm bắt tâm tự, nguyện vọng của người có công và thân nhân người có công với cách mạng; kiến nghị với cấp ủy và cơ quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời giải quyết các chế độ, chính sách đối với người có công và thân nhân người có công với cách mạng
Thường xuyên tổ chức các tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cấp xã, nhằm giúp cán bộ, công chức nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công ngày càng tốt hơn và đúng với quy định của pháp luật
Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, kiên quyết xử lý nghiêm các vi phạm trong thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng.
Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân chăm sóc các gia đình thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng”, bảo đảm thiết thực, hiệu quả; huy động sự tham gia của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong việc xã hội hóa, sự ủng hộ của cộng đồng và xã hội về vật chất và tinh thần để động viên người có công với cách mạng và thân nhân người có công; đẩy mạnh các phong trào và việc làm tình nghĩa như: Ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; xây nhà tình nghĩa; chăm sóc giúp đỡ các gia đình chính sách, thương bệnh binh, thân nhân liệt sĩ; phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng; làm tốt công tác quản lý và sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; ưu tiên đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm đối với con liệt sỹ, thương binh bệnh binh và người có công trên địa bàn.
Khẩn trương ban hành quyết định thành lập Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp huyện và tổ chức; tổ chức vận động quản lý và sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa theo đúng quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ.
Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021 - 2023 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Ban Văn hóa-Xã hội kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.
PV 그룹
[광고_2]
Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-thuc-hien-cac-che-do-chinh-sach-doi-voi-nguoi-co-cong-voi-cach-mang-tren-dia-ban-tinh-giai-doan-2021-2023-218831.htm
댓글 (0)