이번 업무 여행은 튀르키예와의 관계에서 새로운 시대를 열고 베트남-아랍에미리트 2자 관계를 새로운 차원으로 끌어올리는 새로운 원동력을 마련하는 획기적인 전환점이 되었으며, 동시에 투자를 유치하고 국가 발전을 위해 더 많은 자원을 동원하는 데 기여했습니다.
12월 3일 저녁, 팜 민 찐 총리와 그의 부인, 그리고 베트남 고위 대표단은 하노이로 돌아와 COP28의 틀 안에서 열리는 세계 기후 행동 정상회의에 참석하고, 아랍에미리트(UAE)에서 여러 양자 활동을 진행하고, 터키를 공식 방문하는 업무 방문을 성공적으로 마쳤습니다.
5일간의 지속적이고 효과적인 활동 끝에, 다자간 및 양자 차원의 이 중요한 실무 여행은 모든 설정된 목표와 과제를 높은 수준에서 달성했습니다.
총리는 풍부한 내용을 담은 약 60건의 활동(터키에서 약 20건, UAE에서 약 40건)을 수행하여 실질적이고 효과적인 결과를 도출해 왔으며, 전략적이고 장기적이며 매우 구체적인 성과를 달성했습니다. 각 부처, 지부, 그리고 지방자치단체는 위 두 국가의 파트너들과 함께 수십 건의 다른 중요한 활동들을 진행하고 있습니다.
이번 방문의 성공은 35년 이상의 혁신을 거쳐 국가의 위상, 역할, 지위와 명예를 확인하는 데 기여했으며, 제13차 전국당대회 문서에 명시된 사회 경제적 발전과 국제 통합에 대한 베트남의 관점과 정책에 대한 중요한 메시지를 전달했습니다.
이번 업무 방문은 2030년까지 다자간 외교를 촉진하고 향상시키기 위한 사무국 지침 25호, 2030년까지 국가 발전을 위한 경제 외교에 관한 사무국 지침 15호, 그리고 응우옌 푸 쫑 서기장의 최근 출간된 책에 담긴 중요한 지침적 견해를 이행하기 위한 구체적인 조치이기도 합니다. 이 책에서는 "베트남의 대나무"라는 정체성이 깃든 포괄적이고 현대적인 베트남 외교와 외교를 구축하고 발전시킨다는 내용이 담겨 있습니다.
역사상 가장 큰 COP 회의에서 베트남의 성과와 구체적인 결과
세계 기후 행동 정상회의는 기후 변화가 전 세계적으로 매우 심각한 영향을 미치는 상황에서 개최됩니다. 기후 시스템은 한계점에 다다르고 있지만, 각국의 공약과 실제 행동 사이에는 여전히 큰 간극이 존재합니다. 베트남은 기후 변화의 영향을 가장 심각하게 받는 국가 중 하나입니다. 따라서 올해 COP28은 약 140명의 국가 원수와 정부 수반, 그리고 약 9만 명의 대표단이 참석하는 역대 최대 규모의 COP 회의가 되었습니다.
베트남 대표단의 참여와 기여는 오늘날 가장 큰 세계적 과제 중 하나인 기후 변화 문제에 대한 베트남의 책임감과 의지를 보여줍니다. 베트남은 또한 이번 회의에서 에너지 전환과 녹색 성장에 대한 새로운 협력 기회를 열어주기 위한 여러 다자간 협력 이니셔티브에 참여했습니다.
팜 민 찐 총리는 여러 포럼에서 중요한 연설을 통해 국제 사회에 중요한 메시지를 전달했습니다. 즉, 이전 회의의 공약을 구체적이고 신속하며 과감한 행동으로 전환하고, 무엇을 해야 할지 선언하고, 무엇을 해야 할지 약속하는 것이 국가 간 신뢰를 강화하고 기후 변화 협상의 교착 상태를 해소하는 열쇠라는 것입니다.
총리는 최근 몇 년간 기후 변화와 전염병의 영향은 이것이 국경 없는 도전이며, 전 세계적인 영향을 미치는 문제이자 모든 사람의 문제임을 더욱 분명히 보여주었다고 말했습니다. 우리는 더욱 적극적이고 긍정적이며 실용적이고 효과적인 새로운 인식, 사고방식, 방법론, 그리고 접근 방식을 가져야 하며, 전 세계적이고 국가적인 통합된 행동을 취해야 합니다.
각국은 효과적인 관리와 실행에 책임을 져야 하며, 자국 국민의 내적 역량을 근본적이고 전략적이며 장기적이고 결정적인 요소로 극대화해야 합니다. 국제 연대의 힘과 결합하는 것이 중요하며, 다자주의를 증진해야 합니다. 국민과 세계 공동의 이익을 중심과 주체로 삼아 어떤 국가나 국민도 소외되지 않도록 해야 합니다. 자원 동원을 다각화하고, 공적 자원과 사적 자원을 결합하며, 국내외 자원, 양자 자원과 다자 자원, 그리고 기타 합법적 자원, 특히 민간 자원을 결합해야 합니다.
선진국은 개발도상국과 저개발국에 대한 지원을 더욱 확대해야 합니다. 특히 자본 우선 지원, 선진 기술이전, 고품질 인적자원 교육, 스마트 거버넌스, 그리고 각국에 적합하고 효과적인 현대 시장 제도의 완성을 통해 전환 과정에서 경제 성장을 희생하지 않아야 합니다. 반대로 개발도상국과 저개발국은 더 많은 노력을 기울여야 합니다. 수동적이거나 기다리거나 의존하지 말고, 역량을 강화하고 자립하며 자립하고 자립하며, 누구도 자신보다 더 잘할 수 없다는 정신으로 스스로 발전해야 합니다.
그러나 기후 변화 대응에 있어 청정 에너지 전환과 세계 에너지 안보, 개발 요구와 녹색 전환 간의 공정성과 정의를 보장하는 것 또한 필수적입니다. 이는 모든 기업, 개인, 그리고 각 국가가 적절하고 효과적인 비용으로 청정 에너지에 접근할 수 있도록 국가 에너지 자립과 안보를 보장하는 것을 의미합니다.
G77 국가들과 관련하여, 총리는 혁신, 과학, 기술을 G77 내 핵심 협력 분야로 삼아야 할 필요성을 강조했습니다. 이는 경제 모델을 갈색에서 녹색, 순환적, 지속가능하게 전환하는 과정을 선도하는 획기적이고 근본적인 해결책입니다. 동시에 기후 변화 대응을 위한 특혜 재정 지원을 촉진하여 글로벌 기후 목표 달성에 기여할 것입니다.
총리는 또한 베트남이 단호하고 효과적으로 행동을 취할 것을 실제로 결의했다는 것을 보여주기 위해 베트남이 한 일들에 대해서도 공유했습니다. 말로만 약속을 하는 것이 아니라, 그 약속을 이행하기 위해 매우 구체적인 행동을 취했습니다.
글래스고에서 열린 COP26 이후, 세계 정세는 많은 변동을 겪었고, 기회와 이점보다는 어려움과 과제가 더 많았습니다. 그러나 베트남은 세계와 전체 국민에 대한 책임감을 가지고 온실가스 배출을 줄이기 위해 3개 그룹으로 나누어 12가지 주요 포괄적 조치를 시행했으며, 동시에 자치권과 에너지 안보, 국민의 이익, 경제 개발 목표를 보장했습니다.
첫 번째 그룹은 계획 및 실행에 관한 것입니다. (1) 기후변화 전략, (2) 녹색 성장 전략, (3) 재생에너지를 중심으로 한 전력계획 VIII, (4) 재생에너지 산업 발전 및 재생에너지 생태계 구축(인력, 자원, 계획, 시설 등)
두 번째 그룹 은 (1) 국가 결정 기여금(NDC) 개발 및 이행, (2) 사무국 설립, JETP 이행 계획 및 자원 동원 계획 발표, JETP에 가입한 최초의 3개 개발도상국 중 하나이자 JETP 이행 계획을 발표한 최초의 국가가 됨, (3) 세계 녹색 농업의 모델 사업으로 평가되는 고품질 저배출 쌀(특히 메탄) 100만 헥타르 개발 계획 발표 및 이행 등이 포함됩니다.
제도 개발에 관한 세 번째 그룹 에는 석유법 제정, 재생 에너지 개발을 지원하는 방향으로 토지법과 전기법 완성, 직접 전력 매매에 관한 법령 제정 및 완성, 재생 에너지 프로젝트 처리, 에너지 전환 과정에서 사람과 기업이 겪는 난관과 과제 해결 등이 포함됩니다.
"시간은 기다려주지 않습니다. 어려움과 도전은 점점 더 커지고, 더욱 복잡하고 예측 불가능해지고 있습니다. 따라서 우리는 더욱 단결하고, 더 많은 노력을 기울이고, 더욱 결단력 있고 효과적으로 행동하며, 더욱 노력해야 합니다. 온 인류의 번영된 발전, 지구의 시원함, 그리고 전 세계 모든 사람들의 번영과 행복을 위해 말입니다." 총리는 COP 28 정상회의에서 국제 사회에 호소했습니다.
총리는 베트남이 에너지 전환에 있어서 남북 파트너십의 모범적인 경험을 공유하고, G77 국가와 함께 기후 변화에 대응하기 위한 남남 협력 및 3자 협력 메커니즘을 촉진할 준비가 되어 있다고 말했습니다.
총리의 연설, 메시지, 결의와 베트남의 강력한 행동은 여러 국가와 국제 사회로부터 환영을 받고, 높은 평가를 받았으며, 긍정적인 반응을 얻었습니다.
베트남 고위 대표단은 COP 28 회의 참석을 계기로 다양하고 풍부하며 포괄적이고 효과적인 활동을 수행했습니다. 총리는 이 기회를 최대한 활용하여 약 20명의 국가 및 국제기구 지도자와 대표들을 만나 교류했습니다. 이를 통해 다른 국가들과의 다각적인 협력을 증진하는 동시에 베트남의 우려와 이익 해결을 촉진하고, 기존의 어려움을 해소하고 해결하는 데 기여했습니다.
회의에서 각국은 베트남의 사회·경제적 발전 성과를 높이 평가하며, 기후 위기 해결을 위한 국제 협력에서 베트남의 입장, 역할, 그리고 적극적인 발언권에 대한 존중을 표명했습니다. 또한 베트남의 헌신과 "말이 곧 실천"이라는 정신을 높이 평가했습니다.
베트남은 기후 변화 대응에 있어 본받아야 할 성공적인 모델로 거듭 거론되어 왔습니다. 많은 국가들이 베트남의 에너지 전환 및 적응 역량 강화를 지원하고 동행하며, 이를 통해 베트남의 녹색 성장을 촉진하고 지구를 보호하는 데 기여할 것이라고 천명했습니다.
COP 28의 틀 안에서 중요한 사건 중 하나는 총리가 국제 파트너와 함께 베트남의 공정한 에너지 전환 파트너십(JETP)을 이행하기 위한 자원을 동원하는 계획을 발표한 것입니다. 이는 많은 국가, 국제 기구, 대기업으로부터 높은 관심과 지원 약속을 이끌어냈습니다.
총리는 베트남이 다른 개발도상국들처럼 석탄 발전의 역할을 부인할 수는 없지만, 더 깨끗한 에너지원으로 전환해야 할 때라고 말했습니다. 에너지 전환은 모든 국가에 객관적인 요구이자 전략적 이점이며 최우선 과제이지만, 그 과정에서 경제 발전, 국가 에너지 안보, 그리고 국민 고용이라는 목표를 달성하고 근로자들에게 충격을 주지 않는 것이 필수적입니다.
총리는 베트남의 국가 에너지 개발 전략 달성을 위해서는 공정한 에너지 전환이 필수적이라고 강조했습니다. 2050년까지 탄소 순배출량 제로 달성과 사람 중심의 지속가능한 개발 목표를 달성하기 위해서는 공정한 에너지 전환이 필수적입니다. 파트너들의 국제 협력과 헌신이 이 목표 달성의 핵심이 될 것입니다.
JETP 자원 동원 계획에 따라, 파트너들은 베트남의 긴급하고 촉매적인 에너지 전환 요구를 해결하기 위해 향후 3~5년간 미화 155억 달러를 초기 자금으로 조달하기로 약속했습니다. 총리는 당사국들에게 이러한 약속을 구체적이고 획기적인 프로젝트로 구체화하기 위한 합의를 조속히 도출해 줄 것을 요청했습니다.
한편, 세계은행은 베트남에 향후 3년간 50~70억 달러 규모의 대출을 제공할 계획이며, 이는 베트남의 재생에너지 개발 촉진(REACH), 고수확, 저배출 쌀 100만 헥타르 심기 프로젝트, 하노이-호아락 고속철도 프로젝트, 메콩 삼각주의 기후 변화 적응형 인프라 투자 등 여러 가지 잠재적 신세대 프로젝트에 사용될 예정이다.
터키와 UAE와의 양자 관계에서 새로운 이정표
투르크메니스탄과 UAE에게 총리의 방문은 매우 의미 있는 시점에 이루어졌습니다. 베트남과 투르크메니스탄 수교 45주년(1978~2023년)과 베트남과 UAE 수교 30주년(1993~2023년)이 되는 해입니다. 동시에 베트남과 두 나라는 각자의 잠재력에 걸맞은 양자 관계를 더욱 강화하기를 희망합니다.
터키는 현재 베트남에 대한 중동 최대 직접 투자자로, 총 등록 자본금은 약 10억 달러입니다. 한편, UAE는 베트남의 중동 지역 최대 교역국으로, UAE 자료에 따르면 2022년 양국 간 무역액은 87억 달러에 달합니다.
양국 회담에서 터키와 UAE의 고위 지도자들은 총리와 베트남 대표단의 방문과 실질적이고 효과적인 활동을 높이 평가했습니다. 또한 베트남을 ASEAN에서 특히 중요한 위치를 차지하는 선도적 파트너로 간주하며, 모든 분야에서 베트남과 우호 관계와 다각적인 협력을 증진하고자 한다는 의사를 확인했습니다.
터키에서 이번 총리의 방문은 양국 관계의 획기적인 진전이라고 할 수 있습니다. 총리는 대통령, 부통령, 국회의장 등 최고위급 지도자들과 회담 및 회동을 가졌고, 경제·재정·산업·기술 담당 장관들을 접견했습니다.
총리는 양국은 오랜 협력 전통을 가지고 있으며, 두 집권당은 양국 협력을 촉진하는 데 있어 일관되고 일관된 정책을 가지고 있으며, 양국 국민들은 협력에 대한 매우 강한 열망을 가지고 있으며, 협력을 위한 공간과 여지는 여전히 매우 크다고 말했습니다.
총리와 터키 정상은 양국 간 포괄적 협력의 효과를 높이기 위한 많은 중요한 조치에 합의했습니다. 여기에는 호치민시에 있는 터키 총영사관의 조기 개설을 촉진하고, 양국의 주요 수출 품목과 농산물에 대한 문호를 개방하여 가까운 미래에 양국 간 무역액을 40~50억 달러로 늘리는 것이 포함됩니다.
특히 양국 고위 지도자들은 베트남과 터키의 우호 협력을 더욱 심층적이고 실질적이며 효과적인 새로운 파트너십 프레임워크로 격상하는 방안을 처음으로 논의했습니다. 여기에는 양국 간 자유무역협정(FTA) 협상 개시도 포함됩니다. 이는 협력 메커니즘에 있어 중요한 진전이며, 양국 관계를 공고히 하고 강화하려는 양국 지도자들의 의지를 보여줍니다.
터키 고위 지도자는 이번 방문이 베트남 총리가 터키를 공식 방문한 첫 사례라는 점에서 그 중요성을 강조했습니다. 레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령은 이번 방문을 양국 관계의 새로운 시대를 여는 새로운 시작으로 간주했습니다.
UAE의 경우, 이번 업무 순방은 양국 관계를 새로운 단계로 끌어올리는 새로운 동력을 마련하는 데 기여했습니다. 2023년 10월 아세안-GCC 정상회의 참석을 계기로 UAE 대통령과의 회담에 이어, 팜 민 찐 총리는 총리와 부통령, 두바이 왕세자를 만났고, UAE 인적자원부 장관, 국제통상부 차관, 아부다비 에너지청 청장 등을 접견했습니다.
UAE 고위 지도자들은 2023년에 양국 간 대표단 교류가 활발해지고 특정 협력 분야가 확대되는 것을 환영했으며, 특히 무역, 투자, 과학 기술, 인적 자원 개발 분야에서 베트남과 우호 관계와 다각적인 협력을 증진하고자 하는 의지를 확인했습니다.
회의를 통해 UAE 측은 베트남 상품의 UAE 입국을 제한하지 않고 베트남에 대한 UAE의 투자를 최대한 장려한다는 입장을 확인했으며, 베트남에 Microsoft 연구 센터를 설립하기 위해 베트남 측과 협력하기를 희망했습니다.
팜 민 찐 총리와 UAE 정상들은 양국 간 협력의 효과를 더욱 높이기 위한 구체적인 조치에 합의했습니다. 여기에는 협상을 가속화하고 단기간에 획기적인 협상 결과를 이룬 포괄적 경제 동반자 협정(CEPA)에 조만간 서명하는 것, 향후 몇 년 안에 무역 거래액을 100억 달러로 늘리는 것, UAE가 베트남의 할랄 산업 발전을 위한 지원을 늘리고, 녹색 성장, 디지털 전환, 혁신, 금융 센터 건설, 물류, 스포츠 등 분야에서 협력을 촉진하는 것이 포함됩니다.
위의 성과 외에도 터키 공식 방문과 UAE에서의 양자 활동은 과학 기술, 디지털 전환, 산업 생산, 첨단 농업, 소비, 녹색 경제, 혁신, 재생 에너지 등과 같은 분야에서 협력을 위한 새로운 방향을 열어주었습니다 . 이는 터키와 UAE가 강점을 가지고 있는 분야이며, 베트남이 자원을 활용하고 현재의 개발 요구를 충족하는 데 도움이 됩니다.
경제 활동의 연계성과 관련하여, 총리는 터키, UAE를 비롯한 영국, 덴마크, 노르웨이 등 여러 국가의 수십 개 대기업, 법인, 투자 펀드 대표들을 만났으며, 각국에서 약 200개 기업이 참석한 비즈니스 포럼에 참석하여 연설했습니다. 총리는 투자자들에게 베트남이 개방적인 정책, 원활한 인프라, 그리고 스마트 경영을 지향하고 있다는 중요한 메시지를 전달했습니다.
토론 중에 기업들은 베트남의 협력 및 투자 유치 정책에 대한 막대한 잠재력을 높이 평가했습니다. 베트남은 정치, 사회, 거시경제가 안정되어 있고, 인프라가 점차 개선되고 있으며, 인적 자원의 질이 점점 높아지고, 기업 환경이 점점 더 유리해지고 있습니다. 또한, 베트남에 대한 장기적인 투자를 약속하고, 특히 신흥 및 전략적 분야에서 투자와 사업 활동을 확대하려는 의향을 확인했습니다.
이번 업무 방문 기간 동안 베트남 정부 부처, 부문, 지방자치단체, 기업은 UAE와 터키 파트너와 안보, 농업, 민간 항공, 인적자원, 디지털 전환, 항만 등 분야에서 21개의 중요한 협력 협정을 체결하여 베트남과 이들 파트너 간 협력을 위한 법적 틀을 완성하는 데 기여했습니다.
중동 파트너들에게 총리가 단 두 달 만에 두 번이나 이곳을 방문했다는 사실은 베트남 당과 국가가 이 잠재적 시장에 얼마나 큰 관심과 우선순위를 두고 있는지를 보여주는 메시지입니다. 중동은 베트남 상품의 경제 협력과 수출을 확대할 수 있는 시장일 뿐만 아니라, 베트남에 진출할 수 있는 기업과 투자 펀드의 막대한 자본이 있는 곳이기도 합니다. 베트남은 새로운 시장을 개척하고, 투자와 새로운 자원을 유치하여 향후 베트남의 발전에 기여하기 위해 중동 국가들과의 관계를 적극적으로 강화하고 있습니다.
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