행정 단위 개편으로 인해 약 2,000명의 응에안성 공무원과 공무원이 정리 해고되었습니다.

도인민위원회와 내무부 실무단이 탄쯔엉 현의 공무원들의 공무 수행을 점검하고 감독했습니다. 사진: 마이 호아

2019~2021년 기간의 정리로 인한 잉여금은 아직 완전히 해결되지 않았습니다.

흥응이아(흥응우옌 현)는 2020년 초 합병 이후 간부와 공무원 12명이 초과 근무했습니다. 지금까지 약 4년간의 선전, 동원, 설득 끝에 6명의 간부와 공무원이 조기 퇴직 및 사직을 통해 감원되었습니다.

흥응이아 등 2종 코뮌의 규정에 따르면, 총 간부와 공무원 수는 20명인데, 현재 코뮌에는 26명의 간부와 공무원이 있으며, 그 중 정규직 간부만 있어도 "틀"에 맞고, 나머지 잉여분은 모두 공무원으로 구성됩니다.

디엔쑤언(디엔쩌우군)과 아인선군 공무원들이 공공 서비스 시스템을 통해 주민들의 행정 절차를 안내하고 있습니다. 흥응우옌군 훙응이아(흥응우옌군) 공무원들이 "원스톱" 부서에서 주민들의 행정 절차를 처리하고 있습니다. 사진: MH

훙응이아(Hung Nghia) 코뮌 당위원회 서기인 쩐 쑤언 히엔(Tran Xuan Hien) 동지는 다음과 같이 말했습니다. 중앙 차원의 간부 및 공무원 잉여 문제 해결 로드맵은 2024년 12월 31일까지, 즉 1년 남짓한 시한까지 허용됩니다. 현재 잉여 공무원 6명은 모두 40세 미만이고 대학 졸업자이며 기본적으로 중등 정치학 학위를 소지하고 있습니다. 따라서 공무원들을 사직하도록 설득하는 것은 매우 어렵습니다. 반면, 간소화를 위해 사직을 "강제"하려는 것은 2년 연속 직무 미달로 평가될 때에만 가능합니다. 그러나 현재 공무원 채용은 구(區) 단위로 이루어지고, 공무원 평가 및 분류는 상위 직급별로 이루어지기 때문에, 간소화 요구는 지방 차원에서 어려운 문제입니다.

흥응우옌 현은 2009년부터 2021년까지 10개 지방자치단체가 5개 지방자치단체로 통합되어 가장 많은 지방자치단체가 합병된 지역입니다. 간부와 공무원의 잔여 인원은 96명입니다. 지방자치단체에 정규 경찰을 배치하고 정부 령 34호(92호를 대체)를 시행함에 따라 흥응우옌 현의 잔여 간부와 공무원은 총 114명입니다.

흥 옌남(흥응우옌 현) 공무원들이 새로운 농촌 건설 운동을 지지하기 위해 주민들을 동원하고 있다. 사진: 마이 호아

흥응우옌(Hung Nguyen) 구 내무부장 황 응이아 안(Hoang Nghia An) 동지는 전체 정치 체제의 책임을 명확히 규정하며, 특히 당 위원장과 코뮌 정부 수반이 간부 및 공무원의 퇴직, 정권에 따른 퇴직 또는 다른 직책으로의 전직을 선전하고 동원하는 역할과 책임을 강조했다. 간부 및 공무원에 대한 엄격한 연간 평가 및 분류를 시행하여 직책을 간소화하고 구급 공무원으로 전직시키는 기반을 마련해야 한다. 현재까지 구 전체에서 92명의 간부 및 공무원을 간소화했으며, 남은 인원은 22명이다.

현재 잉여 간부와 공무원을 처리하는 데 있어 어려운 점은 그들의 나이와 근무 기간이 현행 규정에 따라 은퇴하기에 충분하지 않다는 점이며, 과거에는 이들 집단이 다른 분야로 직업을 바꾸도록 장려할 만큼 강력한 정책 메커니즘이 없었다는 점입니다.

황 응이아 안 동지 - 흥 응우옌 구 내무부장

남단(Nam Dan) 구에서는 8개 자치구와 마을이 3개 단위로 통합되어 총 93명의 간부와 공무원이 해고되었습니다. 행정 단위의 통합과 함께 정부령 제34호 시행으로 인해 해고된 간부와 공무원의 총 수와 더불어, 남단 구는 조기 퇴직, 사직, 순환 근무를 해결하여 현재 51명의 공무원이 해고되었습니다.

남응이아(남단 지구) 공무원들이 지역 주민들과 구릉지를 개발하여 과일나무를 키우고 생태관광을 접목하는 방안에 대해 논의했다. 사진: 마이호아

남단(Nam Dan) 지구 내무부장인 황 응이아 훙(Hoang Nghia Hung) 동지의 말에 따르면, 현재, 마을 단위 간부와 공무원의 과잉 문제를 해결하는 것은 지방에 큰 압박을 가하고 있으며, 특히 과잉 문제를 해결하는 마감일이 2024년 12월 31일로 되어 있기 때문에, 합병된 마을은 규정에 따라 적정한 수의 간부와 공무원을 확보해야 합니다. 한편, 과잉 공무원은 나이가 너무 적거나 건강 보험 가입 연수가 충분하지 않습니다. 반면에 일부 공무원은 군인이나 토지 공무원이 부족한 등 전문성에 맞는 직책이 없지만, 재정, 문화, 사회 공무원은 과잉이지만, 부족한 직책의 전문적 자격이 부족하여 배치할 수 없습니다.

지방자치단체 공무원과 지방공무원의 과잉 문제를 해결하는 일은 지방정부에 큰 압박을 가하고 있으며, 이제 1년도 채 남지 않았습니다.

황 응이아 훙 동지 - 남단 지구 내무부장

응에안성 내무부에 따르면, 2019년부터 2021년까지 응에안성은 총 39개의 코뮌급 행정 단위를 가지고 있으며, 이 중 19개 코뮌으로 재편되어 20개 코뮌이 480개에서 460개로 감축될 예정입니다. 이 기간 동안 20개 코뮌을 재편하고 감축하면 성 전체에 460명의 인구 과잉이 발생할 것입니다. 또한, 응에안성은 제92호 법령을 대체하는 제34호 법령을 시행하고, 동시에 코뮌에 정규 경찰을 배치하여 과잉 인구에 대한 압력을 더욱 높일 것입니다.

최근 몇 년 동안 응에안성은 중앙 규정 외에도 여러 가지 별도의 정책을 단호하게 지시하고 발표하여 해고된 간부와 공무원의 정착을 장려해 왔습니다. 2023년 6월 현재, 응에안성 전체에는 127명의 주민이 있습니다. 이는 쉬운 문제가 아니며, 정치 시스템 전체의 공동 책임이 필요합니다.

남기아이(Que Phong) 지역 공무원들이 지역 경제 조성 모델 개발을 점검하고 있다. 사진: CSCC

어려움을 극복하기 위해서는 강력한 정책이 필요합니다.

읍 단위의 잉여 간부와 공무원 정리는 '겹겹이'라고 할 수 있다. 2019~2021년 기간이 아직 완전히 해결되지 않았고, 현재 2023~2025년 기간의 구와 읍 단위 행정 단위 정리가 계속 진행되고 있기 때문이다.

이에 따라 응에안성은 2023년부터 2025년까지 1개의 현급 행정 단위를 신설하고, 구체적으로는 꾸어 로 타운을 ​​빈시에 통합하여 89개의 면급 행정 단위를 신설할 계획입니다. 2023년부터 2025년까지 신설될 89개의 면급 행정 단위를 검토한 결과, 응웬 비엣 훙 내무부장은 약 2,000명의 공무원이 잉여 인력을 해소하는 데 큰 "부담"을 주고 있다고 밝혔습니다.

디엔탑 지구와 코뮌(디엔쩌우 지구) 공무원들이 해당 지역의 투자 프로젝트를 감독하고 있다. 사진: 마이 호아

디엔쩌우구는 인구면적 기준 두 가지를 모두 충족하지 못하는 17개 자치구와 인접한 2개 자치구가 있는 지역으로, 2023~2025년 기간에 19개 자치구가 9개 자치구로 개편되어 10개 자치구가 줄어들고, 검토 후 정리 해고되는 공무원과 공무원의 수는 약 200명입니다.

지역 내무부장 응우옌 쑤언 코아 동지의 말에 따르면, 이번 조직 개편 기간 동안 해고된 간부 및 공무원의 정리는 잉여 기간 해결 로드맵을 5년으로 연장하는 등 보다 개방적인 방향으로 진행되었습니다. 한편, 읍 단위 행정 단위 개편으로 인해 해고된 읍 단위 간부 및 공무원의 조기 퇴직 규정(정부령 제29호에 의거)에 따르면, 남성은 52~57세, 여성은 50~55세여야 합니다.

그러나 실제로 지역 간부들의 경우, 구조조정 5년 안에 퇴직할 수 있는 연령대의 일부 간부들이 20년 동안 보험료를 충분히 납부하지 못하고 있으며, 공무원들은 기본적으로 젊고 퇴직 연령도 낮으며 사회보험료도 납부할 수 없는 상태입니다. 이는 과잉 재정 해소를 위한 홍보 및 동원에 많은 어려움과 난관을 초래합니다.

따라서 이러한 문제를 해결하기 위해서는 중앙의 정책 외에도, 퇴직연령에 도달했지만 충분한 기간 동안 보험료를 내지 않아 직장을 그만둔 후에도 계속 보험에 가입할 수 있도록 지원하는 정책을 도에서 연구하여 발표하고, 직장을 그만둔 사람들이 직장을 옮길 수 있는 조건을 갖출 수 있도록 지원하는 강력한 정책을 마련하는 것이 좋습니다.

탄중읍 공무원들이 토지사용권증 발급 절차에 대한 주민들의 논의를 경청하고 있다. 사진: 마이호아

탄쯔엉 구는 국회 상임위원회 제35호 결의안에 따라 16개 자치단체와 마을을 7개 자치단체와 마을로 개편해 9개 자치단체를 감축할 예정이며, 검토 후 잉여 인원은 간부 74명, 공무원 87명 등 약 161명이 될 것으로 예상된다.

응우옌 까오 탄 동지 - 탄 쯔엉 지구 내무부장은 간부 및 공무원법에 따라 공무원의 경우 국가가 그들의 일자리를 보장해야 한다고 말했습니다. 현재 선거 관리자는 모두 대학과 중등 정치학 학위를 가지고 있으며, 그들 중 많은 사람이 기여할 능력과 경험, 의욕을 가지고 있지만, 2025~2030년 대회에서 구조에 포함되지 않으면 은퇴를 강요받을 것이라고 말했습니다.

이 팀의 역할을 계속 활용하고 홍보하기 위해, 탄추옹 지구 내무부장은 지방에서 합병된 자치단체에서 여러 명의 전문 자치단체 수준 간부를 선발하여 자치단체 또는 지구 공무원으로 전환하는 정책을 연구하고 수립할 것을 제안했습니다.

행정 단위 편성 이후에도 자치구 단위에서 전문 간부의 역할을 계속 활용하고 홍보하기 위해, 도에서는 이들 간부를 자치구 또는 지구 공무원으로 선발하는 정책을 연구하고 수립하는 것이 제안된다.

Nguyen Cao Thanh 동지 - Thanh Chuong 지구 내무부 책임자

지방에서는 군과 자치구 단위의 행정 단위 배치에서 가장 어려운 것으로 여겨지는 문제인 간부와 공무원의 과잉 문제를 해결하고, 가능한 한 많은 간부와 공무원의 요구와 열망을 충족시키는 적절한 정책과 전략을 마련하기 위해 실질적인 문제를 연구해야 한다고 생각합니다.

원천: https://baonghean.vn/khoang-2000-can-bo-cong-chuc-nghe-an-doi-du-do-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-post279424.html