내면의 힘을 일깨우고, 국민의 힘을 동원하다

하노이 의 "숙련된 대중 동원"이라는 에뮬레이션 운동은 도시에서 기층까지 중앙집중적이고 통일된 방향과 체계적이고 실용적인 접근을 통해 사회생활의 모든 영역으로 진정으로 스며들고 확산되었습니다. 기층에서 새롭게 생겨나고 어려운 많은 과제들이 해결되었고 실질적인 성과를 거두었습니다.

하노이의 현실은 어렵고 도전적인 시기에 새롭고 어렵고 복잡한 작업을 수행하는 "숙련된 대중 동원"이라는 모방 운동이 사회 각계각층의 합의와 지지를 이끌어내고 동원하는 데 분명히 효과적임이 입증되었음을 보여줍니다.

많은 모델이 지역 당 위원회와 당국이 부지 정리, 토지 관리, 건설 질서, 도시 문명, 환경 위생 등 인민 생활에 직접 관련된 어렵고 복잡하고 긴급한 문제를 효과적으로 해결하는 데 도움이 되었습니다. 이는 위대한 민족 단결을 강화할 뿐만 아니라 지역과 도시의 사회 경제적 발전 목표를 달성하는 데에도 기여합니다.

황마이구 당위원회는 "숙련 대중 동원"을 "당의 의지와 국민의 마음을 잇는 다리"로 규정하고, 2024년 초부터 풀뿌리 민주주의 조례의 성공적인 이행과 관련된 "숙련 대중 동원" 시범 운동 시행에 관한 공식 발표문을 발표했습니다. 현재까지 전 구는 3단계와 4개 지역에 걸쳐 291개의 "숙련 대중 동원" 모델을 구축했으며, 이는 전형적인 "숙련 대중 동원"입니다.

황마이 지구 당위원회 대중 동원위원회 부위원장인 응우옌 득 토는 2024년이 획기적인 해로 지정되었으며, 2020~2025년 임기인 제4지구 당 결의안을 성공적으로 이행하는 데 특히 중요한 의미를 지닌다고 말했습니다. 연초부터 지구의 토지 취득 및 부지 정리 운영위원회는 45개 프로젝트에 대한 토지 취득 및 부지 정리 계획을 수립하는 데 주력했으며, 특히 지구 전반의 발전을 위한 추진력을 얻기 위해 6개 핵심 교통 프로젝트에 집중했습니다.

이 어려운 분야에서 제시된 과제를 효과적으로 수행하기 위해, 구당위원회 산하 대중동원위원회는 구 풀뿌리 민주주의 규정 개발 및 시행 운영위원회에 해당 지역 토지 취득 및 정리 작업에 대한 "숙련된 대중동원" 세미나 개최를 권고했습니다. "국민의 목소리에 귀 기울이고, 국민이 이해할 수 있도록 말하고, 국민이 믿게 한다"는 모토 아래, 전체 정치 시스템과 해당 부서의 대중동원 블록의 참여를 통해, 사업 추진을 위해 토지를 인계하고 자산을 자발적으로 해체하도록 사람들을 동원하고 홍보하는 작업에서 수많은 모범 사례와 "숙련된" 사례들이 실질적인 성과를 거두었으며, 국민들의 높은 공감대를 형성했습니다.

이번 시행은 호앙마이 구의 "능숙한 대중 동원" 운동이 정치 과제, 특히 토지 취득 및 사업 시행을 위한 토지 정리 작업에서 성공적인 이행에 기여했음을 보여줍니다. 연초부터 호앙마이 구는 토지 회복 공고를 발표하고, 1,237가구의 토지 원산지를 확인했으며, 771가구에 대한 실태 조사를 실시하고, 1,153가구의 토지 원산지를 확정했습니다. 또한, 1,109건의 계획 초안을 작성하고, 3,355억 6천만 동(VND) 규모의 782건의 공식 계획을 승인했습니다.

"전체 정치 시스템의 적극적인 참여와 지역 내 사업 부지 정리 작업을 위한 대중 동원 블록(Mass Mobilization Bloc)의 선전, 설명, 그리고 주민들의 동원 활동에 대한 적극적인 참여를 통해 실질적인 성과를 거두어 지역 사회에 널리 퍼졌습니다. 동시에 대중 동원 활동의 혁신과 효과 향상, 그리고 "숙련된 대중 동원"의 모방 운동에도 기여했습니다."라고 응우옌 득 토(Nguyen Duc Tho) 씨는 평가했습니다.

메린 현(Me Linh)에서 메린 현 당위원회 대중동원위원회 위원장인 찐 티 홍 응안(Trinh Thi Hong Ngan)은 "숙련 대중동원"이라는 모방 운동이 새로운 상황에서 당의 대중동원 사업 요구를 충족하는 실질적인 모방 운동이 되었다고 말했습니다. 지난 15년간 전 현(縣)은 4개 분야에서 1,550개의 "숙련 대중동원" 모델을 시행했습니다. 모델의 내용과 대표적인 "숙련 대중동원"은 기층 단위에서 선정 및 등록되었으며, 현안, 현재, 그리고 민생에 직접적인 영향을 미치는 문제에 초점을 맞췄습니다. 그중에서도 수도권 4번 순환도로 국가 중점 사업 부지 정리 과정에서 "숙련 대중동원"을 시행한 것을 언급할 필요가 있습니다.

하노이 수도권 순환도로 4호선 사업(메린구 구간)은 총 11.2km 길이로 5개 자치구를 통과합니다. 부지 정리를 위한 총 토지 수용 면적은 최대 134.2ha이며, 약 2,700가구에 영향을 미칩니다. 이 사업에는 농지, 주거용지, 교통용지, 학교, 묘지 등 다양한 부지가 포함됩니다.

4번 순환도로 - 하노이 수도권 프로젝트가 통과하는 메린 현의 5개 자치구 중 하나인 킴호아 자치구(메린 현)를 통과하는 구간은 약 3km 길이이며, 토지 취득 면적은 32.7ha(전체 구의 22.2%)이고 5개 마을을 통과합니다. 이 중 4개의 주거용 부지, 450개의 농경지, 2개의 학교, 그리고 44개의 묘지를 취득해야 합니다.

킴호아(Kim Hoa) 코뮌 당 서기 응우옌 칵 쭝(Nguyen Khac Trung)은 이 사업이 매우 중요한 정치적 과제이며, 코뮌 전체 정치 시스템이 적극적으로 참여하여 부지 정리 작업 속도를 높이고 정해진 일정을 준수하는 데 주력하고 있다고 밝혔습니다. 특히 "스마트 대중 동원", 홍보 및 국민 동원 활동이 결정적인 역할을 하고 있습니다.

사업 초기부터 사람들의 인식을 바꾸는 것은 쉽지 않았습니다. 지역 대부분 가구가 농사꾼이었기에 토지 취득이 사람들의 삶에 영향을 미칠 것이기 때문입니다. 더욱이 영성과 관련된 무덤을 이장하는 일은 사람들의 생각과 감정에 깊은 영향을 미쳤고, 하루아침에 설득될 수 없었습니다. 이를 깨달은 지역 지도자들은 풀뿌리 민주주의 규정 시행과 관련된 대중 동원 활동을 장려하여 주민들의 높은 공감대를 얻는 데 주력했습니다.

이러한 성과를 달성하기 위해 코뮌은 주민들의 의견을 수렴하고 전파하기 위해 여러 차례 회의를 개최했습니다. 코뮌 당위원회는 사업 실행을 위해 운영위원회와 전담 시민응대팀을 구성했습니다. 동시에, 사업 추진을 위한 세부 계획을 수립하고, 코뮌 내 사업 추진 과제를 적극적으로 검토하며, 매주 정기 회의를 개최하여 추진 상황을 점검했습니다.

응우옌 칵 쭝 씨에 따르면, 묘지 이장은 일반 토지 취득 사업에서 가장 어려운 과제로 여겨집니다. 선전팀은 "골목마다 찾아가 문을 두드린다"는 모토로, 사업 지역 내 묘지 이장이 필요한 간부, 당원, 노조원, 협회원, 특히 노조원과 협회원 가족을 대상으로 홍보 및 동원을 위해 이 작업을 수행해 왔습니다. 동시에, 사업 지역 내 주민들의 실질적인 필요를 파악하고, 법적 선전을 유연하게 활용하며, 토지 취득 정책을 시행하여 사업의 공동 목표 달성에 기여하도록 주민들을 독려했습니다. 김호아(Kim Hoa) 마을의 순환도로 4호선 사업(하노이 수도권)을 위한 토지 취득 사업은 지금까지 홍보와 공감대 형성을 통해 구와 시에서 정한 목표 달성을 보장했습니다.

4번 순환도로의 평행 도로가 처음 킬로미터 포장되는 것을 지켜보며 킴티엔 마을(킴호아 코뮌) 당 조직 서기 하반꾸옛은 감동했습니다. 오늘의 성과를 달성하기 위해서는 선전 활동 외에도 사업 시행 과정에서 간부와 당원들의 모범적인 역할을 홍보하는 것이 필수적입니다. 킴티엔 마을에는 4번 순환도로의 붉은 선 내에 27개의 무덤이 있습니다. 당 조직, 전선공작위원회, 그리고 마을 대중단체들의 적극적인 선전과 동원 덕분에 마을 주민들은 모두 동의하고 적극적으로 친척들의 무덤을 중앙묘지로 이장하여 2022년 설 전에 완료했습니다.

"저는 프로젝트 시행을 위한 토지 취득 및 허가 관련 일반 규정을 준수하는 데 있어 모범적이고 선구적인 역할을 해왔습니다. 따라서 현재 가축 농장으로 사용되고 있는 2,400m²(약 4,000m²)의 토지를 프로젝트 건설에 사용하기 위해 양도하도록 가족을 설득했습니다."라고 하 반 꾸엣 씨는 말했습니다.

하노이의 지방과 단위에서는 부지 정리, 토지 관리, 건설 질서 유지 등에서 "능숙한 대중 동원" 사업을 실시하는 것과 더불어, 치안 유지, 도시 미관, 환경 위생 등 어려운 과제를 진지하게 추진하고 집중하도록 간부, 당원, 인민을 "능숙하게" 동원하고 있습니다.

2020년부터 호앙마이구 호치민 공산주의 청년 연합은 14개 구의 청년 연합 전원에게 침범된 공공 토지, 방치된 지역, 불법 쓰레기 매립지를 조사하여 환경 정화 작업을 진행하고, 어린이 놀이터와 지역 주민 놀이터 건설을 위한 사회적 자원을 동원하도록 지시해 왔습니다. 현재까지 20개의 놀이터가 조성되었으며, 총 20억 동(VND) 이상의 예산이 투입되었습니다.

황리엣 구(황마이 구)는 대표적으로 공공 토지를 반환하고 사회화를 촉진하여 부온봉-팝반 연못에 지역 놀이터를 건설하는 데 성공했으며, 방비 주거 지역의 마당을 놀이터로 개조하여 사회화를 촉진했습니다.

방비(Bang B) 주택가 마당을 놀이터로 개조하기 위한 사회화 운동에 "영리한 대중 동원"을 시행하는 과정에 대해 베트남 조국전선위원회 위원장이자 황리엣(Hoang Liet) 구 당위원회 대중 동원 블록 책임자인 쩐 또안 트엉(Tran Toan Thuong)은 방비(Bang B) 주택가 마당은 1960년 주민들이 수확 후 쌀과 벼를 건조하고 저장하는 장소로 건설했으며, 2,438m² 면적은 구 인민위원회가 관리하는 토지 기금에 속한다고 말했습니다. 60년이 넘은 마당은 더 이상 사용할 수 없습니다. 마당 표면과 주변 벽이 벗겨지고 부서져 위험과 비위생적인 환경을 조성하고 도시 미관을 해치고 있습니다. 이러한 현실과 주민들의 바람을 바탕으로, 구는 이 마당을 공동체 놀이터로 개조하여 사회화하기 위해 "영리한 대중 동원" 모델을 시행하도록 지시했습니다.

모델 시행 과정에서 황리엣 구는 인접한 여러 가구가 수백 제곱미터에 달하는 토지를 무단으로 개간하고 사유지를 조성하여 주택을 짓는 등 여러 가지 어려움을 겪었습니다. 그러나 2022년 부온봉 연못(Phap Van)에 공동 놀이터를 조성하기 위한 사회운동의 경험과 성과를 바탕으로, 4, 5번 방비(Bang B) 지역 주민단체 당위원회는 전선(Front) 사업위원회가 주민단체와 협력하여 인민회의를 개최하고 계획 및 시행 방안을 논의하도록 지시했습니다. 이를 통해 대다수 국민의 공감대를 형성하고 정치권 전체의 참여를 이끌어냈습니다.

당 세포위원회는 대중동원대 창설을 지도했습니다. 동시에 각 구성원에게 구체적인 임무를 부여하고, 정세 파악을 강화하며, 다양하고 긴밀하며 끈기 있고 포괄적인 형태로 선전 및 동원 활동을 추진하고, 친인척과 명망 있는 인사들을 동원에 적극 활용했습니다. 또한 문화관에 근무하는 직원들을 배치하여 주거 지역 확성기를 통해 선전 활동을 펼치고 주민들의 재정 지원을 받았습니다.

"일정 기간 시행 후, 인근 가구 100%가 자발적으로 공공 부지의 공사를 해체하고, 총 3억 VND 이상의 비용으로 주변 산책로를 조성하는 데 지원했습니다. 주민들의 기여와 지지로 이제 모델이 완성되었고, 창고는 콘크리트로 마감되었으며, 나무와 꽃이 심어져 주민들에게 푸르고 깨끗하며 아름다운 환경을 조성했습니다."라고 Tran Toan Thuong 씨는 전했습니다.

쩐 또안 트엉 씨는 이 모델의 실질적인 구현을 통해 "숙련된 대중 동원"이라는 모방 운동이 광범위하고 실질적이며 효과적으로 전개되기 위해서는 당 지도부를 강화하고 혁신해야 한다고 말했습니다. 당의 관점과 지침, 그리고 호찌민 주석이 "인민이 없으면 백 배는 더 쉽지만, 인민이 있으면 천 배는 더 힘들지만, 여전히 가능하다"라고 조언한 것처럼, 모든 계층의 당 위원회와 당국, 특히 지도자, 간부, 당원, 그리고 모든 계층의 사람들에게 당의 책임과 인식을 제고하는 선전 활동을 장려해야 합니다.

또한, 업무와 일상생활에서 모범을 보이는 책임을 다하고, 특히 "인민을 존중하고 인민과 가까이 한다"는 정신으로 인민의 정당한 건의와 제안을 해결하는 데 앞장서 당과 국가에 대한 인민의 신뢰를 지속적으로 공고히 하고 유지해야 합니다. 시의 관심과 지원, 그리고 지원을 적극 활용하여 인민의 상황과 생활, 그리고 정당한 건의와 제안을 적극적으로 파악해야 합니다.

이를 통해 여론을 예측하고 평가하며, 정책과 정치적 결의를 명확히 하고, 선전 활동을 촉진하며, 국민들이 올바른 인식을 갖고 적극적으로 지지 활동에 참여하도록 독려합니다. 또한, 정보 기술을 활용한 다양한 형태의 선전 활동을 통해 베트남 조국전선과 사회정치 단체의 핵심 역할을 홍보하고 국민들을 동원합니다.

"능숙한 대중 동원"이라는 시범 운동의 성과는 하노이의 경제, 문화, 사회, 국방 및 안보 발전, 당 건설, 그리고 정치 체제의 공동 성과에 긍정적으로 기여했음을 알 수 있습니다. 동시에 민주주의를 증진하고, 위대한 국민 단결의 힘을 강화하며, 당과 인민의 긴밀한 관계를 공고히 하고 강화했습니다.

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