남딘-타이빈 구간 고속도로 건설 사업에 필요한 신용 자금 조달을 위한 자금 확보.

닌빈- 하이퐁 고속도로 투자 사업의 건설 현장으로, 옛 남딘성과 타이빈성을 통과하는 구간이 포함됩니다.

교착 상태를 타개하다

총리의 지시를 받은 지 정확히 20일 만인 지난 주말, 건설부는 닌빈-하이퐁 고속도로 건설 사업(구 남딘 및 타이빈 성 구간) 시행을 위한 재정 메커니즘의 어려움 해소에 관한 공식 서한 제8104/BXD-CĐBVN호를 정부 상임위원회에 발송했습니다.

앞서 팜민찐 총리는 공식 서한 제6715/VPCP-KTTH호를 통해 건설부에 겔렉심코 그룹의 사업 자금 조달 관련 제안을 긴급히 검토하여 2025년 7월 20일 이전에 정부 상임위원회에 보고하도록 지시한 바 있다.

건설부에 따르면, 닌빈-하이퐁 고속도로 건설 사업, 특히 남딘성과 타이빈성을 통과하는 구간은 국가 핵심 사업입니다. 이 사업의 추진 속도를 높이는 것은 사회경제적 발전, 특히 2025년까지 8~8.5%의 경제 성장 목표 달성과 이후 두 자릿수 성장 달성에 매우 중요한 역할을 합니다.

계획에 따르면 닌빈-하이퐁 고속도로는 동북 고속도로(닌빈 구간)와 하노이-하이퐁 고속도로를 연결합니다. 총리는 닌빈, 흥옌, 하이퐁 성 인민위원회에 이 사업을 4차선 규모로 동시에 추진하도록 지시했습니다.

구체적으로, 약 25km 길이의 닌빈 구간은 2025년 4월 19일에 착공되었고, 옛 남딘성 지역의 다이강을 가로지르는 2km 길이의 교량은 기본적으로 완공되었으며, 61km 길이의 남딘-타이빈 구간은 2025년 5월 12일에 착공되었고, 하이퐁을 통과하는 30km 구간은 확장을 위한 사업 조정이 진행 중입니다.

본 사업에 필요한 자금 조달을 위한 장애물을 제거하려면 관련 부처, 기관 및 단체 간의 협력이 필수적이며, 특히 주관 국가기관인 훙옌성 인민위원회의 역할이 중요합니다.

건설부는 공식 서한 제8104호를 통해 정부 상무위원회에 흥옌성 인민위원회가 사업에 대한 책임을 다하고, 투자자 및 사업 시행 기업과 협력하여 은행과의 협상을 통해 사업 시행에 필요한 자금을 확보하도록 지시할 것을 요청했습니다.

건설부는 컨소시엄의 주요 투자자인 겔렉심코 그룹이 사업 계약서에 명시된 재정 계획을 바탕으로 적절한 부채 상환 계획을 적극적으로 수립해야 한다고 생각합니다. 이는 사업 자금 대출과 관련하여 은행과의 협상 기초 자료로 활용될 것입니다.

레 안 뚜안 건설부 차관은 "투자자들은 (관리, 운영 및 유지 보수 비용을 지불한 후) 프로젝트의 수익 흐름을 우선시하는 방안을 검토하고, 은행 대출의 이자와 원금을 상환하기 위해 다른 합법적인 자금 조달원을 확보해야 한다. 자기자본과 자기자본 이익은 은행 대출의 원금과 이자를 전액 상환한 후에 회수될 수 있다"고 권고했습니다.

또한 건설부는 정부 상임위원회에 제출한 문서에서 베트남 중앙은행이 각 부처, 기관 및 지방 정부와 협력하여 인프라 및 디지털 기술 투자 신용 프로그램의 차관을 활용할 프로젝트 목록을 시급히 개발하는 데 주도적인 역할을 할 것을 제안했습니다. 특히 주요 국가 프로젝트(닌빈-하이퐁 고속도로 건설 프로젝트, 남딘 및 타이빈 구간 포함)에 중점을 둘 것을 권고했습니다.

건설부는 공식 서한 제8104호를 통해 "베트남개발은행(VDB), 비엣콤뱅크, BIDV, 비엣틴뱅크, 아그리뱅크를 포함한 은행들이 주요 국가 사업에 대한 신용 제공에 있어 책임감을 갖고, 흥옌성 인민위원회 및 겔렉심코 그룹과 협력하여 사업 투자 자금 심사 절차를 신속히 진행해 줄 것을 요청한다"고 밝혔다.

겔렉심코는 타이빈성 인민위원회(현 흥옌성 인민위원회)가 닌빈-하이퐁 고속도로 건설 프로젝트, 특히 남딘과 타이빈을 통과하는 구간의 투자자로 선정한 컨소시엄의 주도 기업으로 알려져 있으며, 이 프로젝트는 민관협력(PPP) 방식으로 진행되며 총 투자액은 19조 7845억 4천만 동에 달합니다.

이 프로젝트는 2025년 5월 12일에 시작되었으며, 정부 수반은 일정을 단축하여 최소 6개월 앞당겨 2026년에 완료할 수 있도록 노력해 줄 것을 요청했습니다.

2025년 7월 11일 총리에게 보낸 문서 제1060/CV-GELE호에서 겔렉심코 그룹은 투자자와 사업 주체가 건설을 매우 적극적으로 지휘하고 있으며, 시공사 또한 토지 소유권 이전 직후 기계, 장비, 인력 및 자원을 동원하여 즉시 건설에 착수하는 등 확고한 의지를 보였다고 밝혔습니다. 그러나 투자자가 아직 계약 이행보증을 받지 못했기 때문에 이러한 모든 노력은 관할 당국으로부터 인정받지 못했습니다.

한편, 타이빈성 인민위원회(구)와 투자자 컨소시엄 간에 체결된 BOT 계약 제01/2025/HĐ.BOT-CT08호의 제5조 "계약의 효력 발생"에는 "본 계약은 이행보증서가 효력을 발생하여 투자자 또는 사업 기업이 관할 당국에 정식으로 제출한 날의 바로 다음 날부터 효력이 발생한다"고 규정되어 있습니다.

이는 착공일로부터 두 달 이상 지난 현재까지도 BOT 계약 제01/2025/HĐ.BOT-CT08호의 효력이 발생하지 않아 투자자, 사업 시행 기업 및 관련 정부 기관이 닌빈-하이퐁 고속도로 PPP 사업의 남딘 및 타이빈 구간의 다음 단계 추진에 어려움을 겪고 있음을 의미합니다.

GELEXIMCO는 2025년 10월 23일자 감정평가서 제8786/BC-HĐTĐLN호에서 해당 프로젝트의 대출 규모가 크고 상환 기간이 길며(25년 5개월), 운영 첫 15년 동안 원금을 상환할 수 없다고 평가한 점이 투자자가 금융기관으로부터 보증을 요청하고 대출을 받는 데 어려움을 초래했다고 주장합니다.

따라서 겔렉심코 그룹은 문서 제1060/CV-GELE호를 통해 총리에게 관련 당국이 어려움을 극복하고 국가 핵심 프로젝트에 대한 특별 메커니즘을 구축하여 투자자들이 계약 이행 보증금을 위한 자금을 조달하고, 이후 프로젝트 자금 지급 절차에 필요한 자금을 조달할 수 있도록 조치를 취해줄 것을 요청했습니다.

GELEXIMCO는 닌빈-하이퐁 고속도로 PPP 프로젝트(남딘 및 타이빈 통과 구간)의 재정적 지속가능성을 확보하기 위해 그룹의 다른 합법적인 재정 자원을 활용하여 대출금 상환을 보충할 것을 약속합니다(특히 사업 운영 첫 15년 동안).

"앞서 언급한 장애물들이 시의적절하게 해결됨으로써 다른 고속도로 PPP 프로젝트들도 신속하고 편리하게 자금을 조달할 수 있는 기반이 마련되었고, 건설 사업을 체계적으로 조직하여 품질과 공정성을 보장할 수 있게 되었습니다."라고 GELEXIMCO의 부 반 티엔 사장은 말했습니다.

500조 VND 프로그램에 대한 기대

건설부 관계자에 따르면, 8월 1일 건설부는 각 부처 및 기관, 흥옌성 인민위원회, 신용은행, 투자자 대표들과 회의를 열어 사업 자금 조달의 어려움을 극복하기 위한 방안을 논의했다.

한편, 재무부와 베트남 중앙은행은 겔렉심코 그룹의 제안에 대한 서면 답변을 발표했습니다. 이들 기관의 평가에 따르면 프로젝트의 재정 계획은 실현 가능하며, 흥옌성 인민위원회는 해당 프로젝트를 승인하고 투자자와 계약을 체결했습니다.

건설부는 총 투자액의 47.19%에 달하는 국가 자본 참여와 민관협력법에 따른 수익 공유 메커니즘 적용, 토지 정리 작업 82% 완료, 자재 공급 관련 장애물 해결 등 여러 요인이 사업의 예정된 완료와 투자 효율성 극대화를 위한 유리한 조건이라고 평가했습니다.

닌빈-하이퐁 고속도로 민관협력사업, 특히 옛 남딘성과 타이빈성을 통과하는 구간은 총리의 승인을 받았으며, 타이빈성(현 흥옌성) 인민위원회가 사업 시행 기관으로 지정되었습니다.

투자자는 GELEXIMCO, Vinaconex, Phuong Thanh, Nam Son, Hoang Cau로 구성된 컨소시엄입니다. 사업 시행사는 Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company입니다.

본 프로젝트는 약 50/60.9km(82%)의 부지 정리를 완료했으며, 중앙 정부는 2025년도 사업비로 5조 7천억 VND를, 지방 정부는 1조 6천220억 VND를 배정했고(이 중 7천10억 VND가 집행됨), 투자자는 14개 건설 패키지 전체에 대한 공사를 시작했습니다.

건설부는 신용 제공과 관련하여 현행 법률은 금융기관에 사업의 타당성 및 효율성, 고객의 채무 상환 능력, 그리고 각 기간별 자금 조달 능력 등을 평가하여 고객에게 신용을 제공하고 승인하는 데 있어 자율성을 부여하고 있다고 밝혔습니다.

체결된 프로젝트 계약에 명시된 재정 계획을 바탕으로 투자자들은 특별한 절차 없이 현행 규정에 따라 부채 상환 계획을 선제적으로 수립하고 은행과 협상하여 신용 대출을 확보했습니다.

구체적으로, 규모와 재정 계획이 유사한 동부 남북 고속도로 3개 프로젝트(디엔쩌우-바이봇, 나트랑-깜람, 깜람-빈하오 구간)와 동당-짜린 고속도로 프로젝트가 성공적으로 신용 자본을 조달했습니다.

또한, 겔렉심코 그룹의 보고서에 따르면, BIDV는 협상을 통해 프로젝트 시행을 위해 약 2조 6천억/8조 8천억 VND를 투입하기로 약속했습니다.

베트남 중앙은행은 겔렉심코 그룹에 보낸 공식 서한 제6705/NHNN-TD호에서 인프라 및 디지털 기술 투자(주요 국가 교통 프로젝트 포함) 신용 프로그램에 대한 총리 지시를 이행하기 위해 충분한 자본(5천조 동)을 확보했다고 밝혔습니다.

베트남 중앙은행은 건설부에 사업 대상, 조건, 기준 및 사업 목록을 명시해 줄 것을 요청하는 문서를 전달했다. 건설부가 발표한 목록에 사업이 포함될 경우, 은행들은 정부와 총리의 정책에 따라 대출을 검토할 것이라고 응우옌 응옥 칸 베트남 중앙은행 부총재가 밝혔다.

출처: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html