남딘-타이빈 고속도로 프로젝트에 대한 신용 자본 해제

닌빈-하이퐁 고속도로 투자 프로젝트 건설, 남딘(구)성 및 타이빈(구)성 구간

닌빈-하이퐁 고속도로 투자 프로젝트 건설, 남딘(구)성과 타이빈 (구)성을 통과하는 구간.

교착 상태를 깨다

건설부는 총리의 지시를 받은 지 정확히 20일 후인 지난 주말에 정부 상임위원회에 공식 공문 8104/BXD-CDBVN을 발행하여 남딘 (구)성과 타이빈(구)성을 거쳐 닌빈-하이퐁 고속도로 건설 투자 프로젝트를 시행하기 위한 재정적 메커니즘의 어려움을 해소한다는 내용을 담았습니다.

이전에 Pham Minh Chinh 총리는 공식 공문 6715/VPCP-KTTH를 통해 건설부 에 GELEXIMCO 그룹의 프로젝트 신용 자본 조달에 대한 권고안을 긴급히 연구하고 2025년 7월 20일 이전에 정부 상임위원회에 보고하도록 지시했습니다.

건설부에 따르면, 남딘과 타이빈을 통과하는 닌빈-하이퐁 고속도로 건설 투자 프로젝트는 국가 중점 사업입니다. 이 프로젝트의 추진 속도를 높이는 것은 사회경제적 발전, 특히 2025년 8~8.5% 경제 성장률 목표 달성과 향후 두 자릿수 경제 성장 달성에 중요한 역할을 합니다.

계획에 따르면, 닌빈-하이퐁 고속도로는 동쪽의 남북 고속도로(닌빈 구간)에서 하노이-하이퐁 고속도로로 연결됩니다. 총리는 닌빈, 흥옌, 하이퐁 성 인민위원회에 4차선 규모의 이 프로젝트를 동시에 추진하도록 지시했습니다.

구체적으로, 닌빈 구간은 약 25km 길이로 2025년 4월 19일에 공사를 시작합니다. 남딘성(구)의 다이강 고가도로는 2km 길이로 기본적으로 완료되었습니다. 남딘성-타이빈구간은 61km 길이로 2025년 5월 12일에 공사를 시작합니다. 하이퐁을 통과하는 구간(30km)은 확장을 위해 프로젝트를 조정 중입니다.

이 프로젝트에 필요한 신용 자본 조달의 어려움을 해결하려면 관련 부처, 지부, 기관, 특히 유능한 국가 기관인 흥옌성 인민위원회의 협력이 필요합니다.

건설부는 공식 공문 제8104호에서 정부 상임위원회에 흥옌성 인민위원회가 프로젝트에 대한 책임감을 지속적으로 고취하고, 은행과 협상하여 프로젝트 실행을 위한 신용을 제공하도록 투자자와 프로젝트 기업과 협력하고 협조하도록 지시할 것을 요청했습니다.

건설부는 컨소시엄의 주요 투자자인 GELEXIMCO 그룹이 프로젝트 계약의 재정 계획을 바탕으로, 프로젝트를 실행하기 위한 신용대출에 대한 은행 협상을 조직하기 위한 기초로서 적절한 부채 상환 계획을 적극적으로 개발해야 한다고 생각합니다.

"투자자들은 (관리, 운영 및 유지보수 비용을 지불한 후) 프로젝트 수익 흐름의 우선순위를 정하고, 기업의 다른 합법적 자본원을 동원하여 은행 대출의 이자와 원금을 상환하는 계획을 검토해야 합니다. 소유주 지분과 지분 이익은 은행 대출의 원금과 이자를 완전히 상환한 후에 회수될 것입니다."라고 건설부 차관 레 안 투안(Le Anh Tuan) 씨는 권고했습니다.

또한 건설부는 정부 상임위원회에 보낸 문서에서 국가은행이 주도권을 잡고 각 부처, 지부, 지방 자치 단체와 협력하여 신용 프로그램의 신용 자원을 활용하여 인프라와 디지털 기술에 투자할 프로젝트 목록을 긴급히 작성하고, 특히 핵심적이고 중요한 국가 프로젝트와 공사(닌빈-하이퐁 고속도로 건설 투자 프로젝트, 남딘과 타이빈 구간 포함)에 투자할 것을 제안했습니다.

건설부 공식 공문 제8104호에는 "베트남 개발 은행(VDB), Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank를 포함한 은행들이 주요 국가 프로젝트와 공사에 대한 대출 제공에 있어 책임감을 강화하고, 흥옌성 인민위원회, GELEXIMCO 그룹과 협력하고, 프로젝트에 대한 투자 대출을 고려하고 제공하기 위한 평가 절차를 신속하게 진행할 것을 요청한다"고 명시되어 있습니다.

GELEXIMCO는 타이빈성 인민위원회(현 흥옌성 인민위원회)가 PPP 형태로 남딘과 타이빈을 통과하는 닌빈-하이퐁 고속도로 건설 투자 프로젝트의 투자자로 선정한 컨소시엄의 주도 기업으로 알려져 있으며, 총 투자액은 19조 7,845억 4천만 VND에 달합니다.

이 프로젝트는 2025년 5월 12일에 시작되었으며, 정부 수반은 최소 6개월 이상 일정을 단축하여 2026년에 완료할 것을 제안했습니다.

GELEXIMCO 그룹은 2025년 7월 11일 총리에게 보낸 문서 번호 1060/CV-GELE에서 투자자와 프로젝트 기업이 건설을 지휘하려는 강한 의지를 가지고 있으며, 계약자들 역시 현장에서 부지를 인계받은 후 즉시 기계, 장비, 인력, 물적 자원을 동원하고 건설을 조직함으로써 의지를 보였지만, 투자자가 계약을 이행하겠다는 보장을 받지 못했기 때문에 위의 모든 노력이 유관 당국으로부터 인정받지 못했다고 밝혔습니다.

한편, 타이빈성(구) 인민위원회와 투자자 컨소시엄 간에 체결된 BOT 계약 번호 01/2025/HD.BOT-CT08의 제5조 "계약의 유효성"에는 "계약은 계약 이행 보증 증명서가 발효되고 투자자와 프로젝트 기업이 유관 당국에 정식으로 제출한 날의 다음 날부터 효력이 발생한다"고 규정되어 있습니다.

이는 현재까지, 개시일로부터 2개월이 넘은 지금까지 BOT 계약 번호 01/2025/HD.BOT-CT08의 유효성이 활성화되지 않아 남딘과 타이빈을 통과하는 닌빈-하이퐁 고속도로 PPP 프로젝트의 다음 단계를 시행하는 데 투자자, 프로젝트 기업 및 관련 국가 기관 모두 어려움을 겪고 있음을 의미합니다.

GELEXIMCO는 2025년 10월 23일자 평가 보고서 8786/BC-HDTĐLN에 따르면 해당 프로젝트는 대출원이 많고 회수 기간이 길며(25년 5개월) 프로젝트 운영 후 15년 안에 원금을 상환할 수 없는 것으로 평가되었으며, 이로 인해 투자자들이 신용 기관과 협력하여 보증을 요청하고 대출을 준비하는 과정에서 어려움을 겪고 있다고 생각합니다.

따라서 GELEXIMCO 그룹은 문서 번호 1060/CV-GELE에서 총리에게 어려움을 해소하고 국가적 핵심 프로젝트에 대한 구체적인 메커니즘을 마련하여 투자자들이 국유 자본을 보유한 신용 기관(베트남 개발 은행 - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank)에서 신용 자본을 빌릴 수 있도록 하는 솔루션을 고려하고 지시하도록 요청했습니다. 이는 우선 계약 이행을 보장하고, 그 다음 프로젝트에 대한 신용 자본 지출과 관련된 절차를 따르기 위한 것입니다.

GELEXIMCO는 그룹의 기타 합법적인 재정 자원을 활용하여 대출 상환원을 보완하고(특히 운영 개시 후 15년 동안) 남딘과 타이빈을 통과하는 닌빈-하이퐁 고속도로 PPP 프로젝트의 재정적 실행 가능성을 확보하기로 약속했습니다.

GELEXIMCO의 사장인 Vu Van Tien 씨는 "위에서 언급한 장애물을 적시에 제거하면 다른 고속도로 PPP 프로젝트도 신속하고 편리하게 신용 자본에 접근할 수 있는 토대가 마련되고, 품질과 진행을 보장하기 위한 공사 조직 기반이 마련됩니다."라고 말했습니다.

500조 VND 프로그램에 대한 기대

건설부 장관에 따르면, 8월 1일 건설부는 각 부처, 지부, 흥옌성 인민위원회, 신용은행, 투자자 대표들과 회의를 갖고 프로젝트에 필요한 신용 조달의 어려움을 해소하기 위한 방안을 논의했습니다.

동시에 재무부와 국가은행은 GELEXIMCO 그룹의 제안에 서면으로 답변했습니다. 해당 기관의 평가에 따르면, 프로젝트의 재정 계획은 실현 가능하며, 흥옌성 인민위원회는 프로젝트를 승인하고 투자자와 계약을 체결했습니다.

건설부는 이 프로젝트가 전체 투자의 최대 47.19%에 달하는 국가 자본이 참여하고 있으며, PPP법에 따른 수익 분배 메커니즘이 적용되고, 부지 정리율이 82%에 도달했으며, 자재 공급상의 장애물이 해결되었으며, 이는 프로젝트가 일정에 맞춰 완료되고 투자 효율성이 증진되는 데 유리한 조건이라고 평가했습니다.

남딘(구)성과 타이빈(구)성을 통과하는 닌빈-하이퐁 고속도로 PPP 프로젝트는 총리의 승인을 받았으며, 타이빈성(현 흥옌성) 인민위원회를 유관 기관으로 지정했습니다.

투자자는 GELEXIMCO-Vinaconex-Phuong Thanh-Nam Son-Hoang Cau 합작법인입니다. 프로젝트 기업은 Nam Dinh-Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company입니다.

이 프로젝트는 약 50/60.9km2(82%)의 토지를 개간했습니다. 중앙 예산은 2025년을 위해 5조 7,000억 VND를, 지방 예산은 1조 6,220억 VND를 배정했습니다(7,010억 VND 지출). 투자자는 14/14개의 건설 패키지를 시행했습니다.

신용 제공과 관련하여 건설부는 현행법이 신용 기관에 프로젝트의 실행 가능성과 효율성, 고객의 상환 능력, 각 기간의 자금 조달 능력 등을 평가하여 고객에게 신용을 고려하고 제공하는 자율권을 부여하고 있다고 밝혔습니다.

투자자들은 체결된 프로젝트 계약서에 명시된 재정 계획을 토대로 적극적으로 부채 상환 계획을 수립하고 은행과 협상을 조직하여 특정 메커니즘을 제시하지 않고도 현행 규정에 따라 신용대출을 조달했습니다.

구체적으로 동부의 남북 고속도로(디엔쩌우-바이봇, 나트랑-깜람, 깜람-빈하오 구간)와 동당-트라린 고속도로 프로젝트가 비슷한 규모와 재정 계획을 가지고 있으며, 성공적으로 신용 자본을 조달했습니다.

또한 GELEXIMCO 그룹의 보고서에 따르면 BIDV는 협상을 통해 프로젝트 실행을 위해 약 2,600~8,880억 VND를 조달하기로 약속했습니다.

국립은행은 GELEXIMCO 그룹에 보낸 공식 공문 제6705/NHNN-TD에서 인프라 및 디지털 기술(주요 국가 교통 프로젝트 포함)에 대한 투자를 위한 신용 대출 프로그램 시행에 대한 총리의 지시를 이행하면서 지금까지 실행을 위한 충분한 자본(500,000억 동)을 준비했다고 밝혔습니다.

"국립은행은 건설부에 프로그램 참여 사업의 주제, 조건, 기준 및 목록을 확정해 줄 것을 요청하는 문서를 보냈습니다. 만약 해당 사업이 건설부가 발표한 목록에 포함되어 있다면, 은행은 정부와 총리의 정책에 따라 대출을 검토할 것입니다."라고 응우옌 응옥 칸(Nguyen Ngoc Canh) 국립은행 부총재가 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html