토지 자원을 활용하여 성장의 발판을 마련합니다.

토지 정리 사업은 단순히 각 프로젝트의 기술적 측면일 뿐만 아니라 도시 거버넌스 역량을 시험하는 척도이기도 합니다. 토지 정보가 투명하게 공개되고, 지도자들에게 책임성이 부여되며, 각 가구와의 소통이 확대될 때, 새로운 토지 자원을 확보하여 기반 시설 건설 공간을 마련하고, 개발 여지를 넓히며, 수도의 경제 성장을 촉진할 수 있습니다.

하노이시는 도시철도 시스템 개발을 가속화하고 있다. 사진: 팜 훙

중요 자료

도시 개발 과정에서 토지는 언제나 매우 중요한 자원입니다. 그러나 바로 이 토지 관련 문제 때문에 많은 사회기반시설, 교통, 도시재개발 사업이 법적 장애물, 보상 문제, 이주 문제, 그리고 주민 의견 불일치 등으로 지연되고 있습니다. 따라서 토지 자원을 효율적으로 활용하기 위해서는 무엇보다 먼저 토지 수용 정책의 직접적인 영향을 받는 개별 가구들이 처한 근본적인 문제들을 해결하는 것부터 시작해야 합니다.

탄쑤언 동 인민위원회 경제· 인프라·도시계획부 부장인 당민뚜안 씨는 홍보 및 동원 활동이 최우선 과제이며 토지 수용 과정에서 한 발 앞서 추진되어야 한다고 밝혔습니다. 동 정부는 정책 발표뿐 아니라 토지 수용, 보상, 지원 및 재정착 정책에 대한 모든 정보를 각 가구에 제공하는 데 집중하고 있습니다.

특히, 이러한 접근 방식은 행정 문서에 그치지 않습니다. 해당 지역 인민위원회는 주민들이 직접 어려움과 장애물을 논의하고 신고할 수 있도록 대화 모임과 주민 설명회를 개최합니다. 주민들이 여전히 우려하는 문제들은 현장에서 바로 해결되어 정책과 현실 간의 격차가 줄어듭니다. 투안 씨에 따르면, 토지 정리 문제를 해결하는 것은 특히 사회 기반 시설 개발과 전반적인 사회 경제 발전을 위한 토지 자원을 확보하는 방법이기도 합니다.

주거 지역 주민의 입장에서 탄쑤언 동 20번 주거단지 대표인 까오단추 씨는 처음에는 토지 수용 대상 가구들이 보상 및 재정착 지원 정책에 대한 충분한 이해 부족으로 주저하는 경우가 많았다고 말했습니다. 그러나 각 가구에 정보를 제공하고 동장과 직접 대화를 나누면서 주민들은 점차 동의하고 자발적으로 토지를 조기에 양도하기 시작했습니다.

이러한 현실은 사회적 합의가 저절로 이루어지는 것이 아님을 보여줍니다. 합의는 정책의 투명성, 직접적인 대화, 그리고 지방 당국과 주민 간의 특정 문제 해결을 위한 협력을 통해 형성됩니다. 가구들이 자신들의 정당한 권리가 보호받고, 정책이 명확하게 설명되며, 이주 지원이 신속하게 이루어진다고 느낄 때, 그들의 불안감은 점차 해소될 것입니다.

핵심 원칙은 풀뿌리 차원에서 확인할 수 있습니다. 토지 자원을 활용하려면 먼저 정보, 정책, 그리고 신뢰를 확보해야 합니다. 깨끗한 토지는 단순히 행정적 결정의 결과가 아니라, 지속적인 옹호, 대화, 설명, 그리고 실행의 결과입니다.

투명성과 책임성

탄리엣 동 인민위원회 부위원장인 찐꾸옥탕 씨는 현재 토지 정리 사업의 가장 큰 걸림돌은 복잡한 토지 소유권 문제라고 지적했습니다. 여러 관리 단계를 거치면서 많은 지역의 법적 문서가 여전히 일관성이 없다는 것입니다. 어떤 경우에는 오랫동안 안정적으로 거주해 왔음에도 토지 사용권 증서를 받지 못했고, 또 어떤 경우에는 여러 소유자를 거쳐 손으로 작성된 계약서로 토지가 매매되어 왔습니다. 따라서 사업 시행 시 토지 소유권의 출처를 확인하는 데 오랜 시간이 걸리고, 불만과 이의 제기가 쉽게 발생합니다.

이러한 장애물들은 피상적인 노력만으로는 토지 수용 문제를 효과적으로 해결할 수 없음을 보여줍니다. 투명하고 정확하며, 정제되고 정기적으로 업데이트되는 토지 데이터 플랫폼이 필요합니다. 하노이 건축가협회 정회원인 쩐 후이 안 건축가는 토지 수용 정책 시행 시 대중의 신뢰와 수용을 얻는 데 있어 투명한 토지 데이터가 가장 중요한 요소라고 생각합니다. 토지 소유권, 계획, 보상 계획, 재정착 기금 등이 명확하게 공개될 때 의혹의 여지가 줄어들 것입니다.

데이터 투명성과 더불어 책임 소재를 명확히 할 필요성이 대두되었습니다. 찐꾸옥탕 씨에 따르면, 과거에는 토지 정리 사업이 특정 기관이나 전문 부서의 전담 업무로 여겨지는 경우가 많았습니다. 사업 진행이 더디면 일부 지역에서는 책임을 회피하고, 책임을 전가하며, 상급 기관의 지시를 기다리는 경향이 있었습니다. 시에서는 토지 정리 사업을 핵심 과제로 지정하고, 이를 담당 공무원들의 리더십 및 관리 역량 평가와 연계함으로써 사업 시행 방식에 명확한 변화를 가져왔습니다.

개인이나 집단에 책임이 부여되면 지도자들은 방관해서는 안 됩니다. 그들은 사람들과 직접 소통하고, 지역 상황을 이해하고, 장애물을 해결하고, 결과에 대한 책임을 져야 합니다. 이는 통치 방식에 있어 중요한 변화입니다. 행정 체계가 업무, 책임, 기한, 그리고 책임 소재에 대한 명확한 이해를 바탕으로 운영될 때 비로소 토지 자원을 활용할 수 있기 때문입니다.

따라서 "여섯 가지 명확한 원칙"은 일관된 요구 사항으로 간주되어야 합니다. 즉, 명확한 목표, 명확한 자원, 명확한 토지 배분, 명확한 재정착 주택 배분, 명확한 계획 정보, 그리고 명확한 이행 책임입니다. 특히, 시 정부는 지방 당국에 업무를 할당하기 전에 재정착 자금부터 계획 정보에 이르기까지 필요한 투입 조건을 충분히 준비하여 지방 당국이 주민들과 함께 이행할 수 있는 기반을 마련해야 합니다.

토지 자원 활용은 단순히 프로젝트에 더 많은 토지를 제공하는 것 이상의 의미를 지닙니다. 더욱 중요한 것은, 토지 자원 활용을 통해 다른 투자보다 앞서 인프라 개발이 이루어질 수 있는 여건이 조성되고, 도시 재구조화와 새로운 부가가치 창출의 기반이 마련된다는 점입니다. 전문가들이 지적했듯이, 교통 인프라를 "한 발 앞서" 개발하는 것이 올바른 접근 방식입니다. 인프라가 다른 개발 자원에 대한 추진력을 제공하기 때문입니다.

그러나 토지를 유일한 자원으로 여겨서는 안 됩니다. 성장이 오로지 토지 개발에만 의존한다면 개발 잠재력은 곧 한계에 부딪힐 것입니다. 토지는 디지털 인프라, 창조 경제, 고품질 도시 서비스, 그리고 보다 지속 가능한 개발 모델을 위한 발판으로 활용되어야 합니다. 토지 개간 후 확보된 토지의 가치를 활용하는 새로운 방식을 모색해야 하며, 이를 통해 주민들은 단순히 이주하는 것이 아니라 도시 개발 과정의 적극적인 참여자이자 수혜자가 될 수 있어야 합니다.

따라서 토지 자원의 활용을 촉진한다는 것은 본질적으로 개발을 위한 일련의 조건, 즉 투명한 데이터, 공정한 정책, 명확한 책임 소재, 사회적 합의, 그리고 장기적인 성장 비전을 확보하는 것을 의미합니다. 이러한 조건들이 충족될 때, 토지는 더 이상 사업 추진의 병목 현상이 아니라, 사회 기반 시설, 현대적인 도시, 그리고 수도의 경제 성장을 이끄는 원동력이 될 것입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html