베트남의 도약을 돕기 위한 과학기술 자원의 잠금 해제

TP - 정치국은 방금 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 대한 결의안 57을 발표하여 토 람 사무총장이 이끄는 중앙 지도 위원회를 설립했습니다. 티엔퐁 신문은 병목 현상을 제거하고, 자원을 활용하고, 과학과 기술이 베트남이 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 도약할 수 있는 원동력이 될 수 있도록 돕는 솔루션에 대한 전문가, 과학자, 관리 기관의 의견을 제시하는 일련의 기사를 구성합니다.

1부: 재정적 병목 현상 제거 베트남의 과학기술 연구 개발을 위한 투자 자원은 지역 및 세계의 다른 국가와 비교했을 때 매우 적습니다. 게다가 부적절한 재정 메커니즘은 지난 몇 년 동안 과학기술 발전을 제약한 가장 큰 병목 현상으로 여겨진다. 전문가들은 병목 현상을 제거하면 베트남 과학기술이 획기적인 발전을 이루는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 자원 부족 과학기술을 최우선 국가 정책으로 강조하며, 당 중앙위원회 제11호 결의안 제20호는 사회자본과 외국자본을 과학기술 개발에 투자하도록 강력히 결의했습니다. 2015년까지 과학기술에 대한 사회적 총투자를 GDP의 1.5%, 2020년까지 GDP의 2% 이상, 2030년까지 GDP의 약 3%로 늘립니다. 과학기술에 대한 국가 투자를 늘려 연간 국가예산 지출의 최소 2%를 확보합니다.

Viettel 과학자들은 5G 기술을 연구하고 개발합니다. 사진: VHT

그러나 실제로 최근 몇 년 동안 과학기술에 대한 국가 총예산 지출은 2%에도 미치지 못하고, 사회적 자원, 특히 기업 부문의 자본이 활용되지 않아 베트남의 과학기술 개발을 위한 자원은 매우 부족한 실정입니다. 2020~2022년 기간 동안 국가감사 자료에 따르면 과학기술에 대한 국가예산 투자액은 연 평균 17조4,940억 동으로 전체 예산 지출의 1.01%를 차지하며, GDP의 0.2%에 불과하여 지역 및 세계 국가 평균 수준보다 훨씬 낮습니다. 전 과학기술부 장관인 응우옌 꾸안 박사에 따르면, 베트남의 과학기술 투자 예산은 매우 적으며, 대부분은 급여와 투자 등 정기적인 활동에 사용됩니다. 연구에 대한 직접 자금 지원은 매우 낮습니다. 응웬 콴 박사는 57호 결의안에서 총 예산의 3%를 과학기술에 지출하자는 제안이 매우 고무적이라고 말했습니다. "3% 중 10~11%를 연구 및 응용 활동에 투자할 수 있다면 과학기술의 비약적인 발전이 이루어질 것입니다."라고 Quan 박사는 말했습니다. 최근 몇 년 동안 Viettel Military Industry and Telecommunications Group에서는 매년 약 10,000억 VND를 연구 개발 활동에 할당했습니다. 그룹의 회장 겸 사장인 타오 득 탕(Tao Duc Thang) 씨에 따르면, 위의 자금원은 그룹이 당, 국가, 군대에서 지정한 많은 중요한 프로젝트를 완료하는 데 도움이 되었으며, 매우 중요한 연구 결과를 만들어냈습니다. 이를 통해 비엣텔의 5G 장비와 기술은 많은 국가로 수출되었습니다. Thang 씨는 사업의 실제 경험을 바탕으로 2030년까지 GDP의 2%에 해당하는 R&D 예산을 확보한다면, 연간 약 90억 달러가 베트남의 과학기술 연구 개발 활동을 강력하게 촉진하는 자원이 될 것이라고 믿고 있습니다. Viettel 그룹의 임원진은 또한 추가 자원과 함께 이 예산원의 효과적인 배치 및 사용에 대한 지침이 있어야 한다고 말했습니다. 이 자료는 반도체 기술, 저고도 위성, 이중 용도 방위 산업 등 근본적이고 포괄적인 역할을 하는 기술 연구 프로젝트에 초점을 맞춰야 합니다.

하노이 페니카 대학의 연구 및 교육 활동. 사진: Truong Anh

하노이 과학기술대학교 정보통신기술대학의 타 하이 퉁(Ta Hai Tung) 총장은 과학기술 연구 활동을 강력하게 촉진하기 위해서는 기업의 자원을 최대한 활용하는 것이 필요하다고 말했습니다. 그는 과학기술법에 따라 기업이 연구 개발 활동에 대해 과세 소득의 최대 10%를 공제할 수 있도록 규정하고 있다고 전했습니다. 그러나 지침의 명확성 부족으로 인해 이 방대하고 중요한 자금원의 방출이 방해를 받았습니다. 퉁 부교수는 과학기술법의 현재 개정이 이 자원을 활용하는 데 기여할 수 있기를 바라고 있습니다. 그는 또한 국가가 여전히 어려움을 겪고 있으며 국가 예산은 여전히 ​​많은 개발 문제에 지출되어야 하므로 투자를 확산시키는 것을 피하는 것이 필요하다고 말했습니다. "현재 투자에는 구체적이고 측정 가능한 성과에 대한 헌신과 함께 책임감이 수반되어야 합니다. 각 부서가 더 효과적으로 운영될수록, 지속적인 발전을 위한 더 많은 투자를 받게 되고, 이는 전체 시스템의 발전을 이끌 것입니다."라고 퉁 부교수는 말했습니다. 메커니즘 제거 응웬 콴 박사에 따르면, 자원이 제한적일 뿐만 아니라 연구 및 기술 응용 활동에 대한 국가 예산 배정에도 많은 단점이 있어 과학기술 발전의 가장 큰 장벽이 되고 있습니다. 전임 과학기술부 장관은 다음과 같은 예를 들었습니다. 선진국은 기금 메커니즘을 사용하여 연구 및 응용 활동에 자금을 지원하지만, 베트남에서는 회계연도별로 예산 을 추산하는 구식 방법을 사용합니다. 따라서 연구는 국가로부터 제안이나 명령이 내려진 후 1년에서 수년까지 자금 지원을 기다려야 합니다. 이로 인해 과학기술 활동이 크게 위축되어 과학자들이 큰 어려움을 겪게 됩니다. 응웬 콴 박사는 제11차 당중앙위원회 제20호 결의안에 과학기술개발기금을 사용하여 연구 및 응용에 대한 자금을 지원하는 메커니즘이 언급되었지만 실제로는 실행되지 않았다고 덧붙였습니다. 그는 베트남이 모든 지방부와 부문에 국가 과학기술개발기금을 설립하고 재설립하여 연구 활동을 촉진하고 현재 재정 메커니즘의 병목 현상을 제거하는 수단으로 삼아야 한다고 제안했습니다. 정유 및 석유화학 기술 핵심 실험실 소장인 부티투하 교수는 과학자들이 국가 예산으로 과학기술 과제를 수행할 때 실제로는 재정적 메커니즘으로 인해 '매트릭스'와 같은 어려움에 직면한다고 말했습니다. 그녀는 때로는 과학과 아무 상관이 없는 일을 하는 데 에너지의 50%를 소모한다고 했지만, 그 일을 하지 않으면 업무를 수행할 수 없다고 했습니다. 여교수는 "과학자들과 과학 관리자들이 항상 모든 페니를 놓고 흥정하는 회의를 5~7번만이라도 줄이려면 왜 예산에 연구 제목을 항상 포함시키지 않는 건가요?"라고 물었습니다. 또한 이 여성 교수는 일부 적합한 과학 기술 분야에서는 최종 제품에 대한 자금 조달 메커니즘과 지출을 과감하게 실행하여 모든 중간 절차를 줄이는 동시에 효과적인 재정 관리를 보장하고, 설정된 목표를 달성하며, 과학자의 역량과 에너지를 전문 지식에 100% 활용해야 한다고 생각합니다. 이것이 가능하다면, 열정적인 과학자들이 기여할 수 있는 동기가 생길 것입니다.

과학기술자원 해방에 초점을 맞춘 제57호 결의안은 2030년까지 연구개발(R&D) 예산을 GDP의 2%로 하고, 그 중 사회기금이 60% 이상을 차지하도록 하며, 연간 총예산의 최소 3%를 과학기술개발, 혁신, 국가디지털전환에 배정하고, 개발요구에 따라 점진적으로 늘리는 것을 목표로 하고 있습니다. 결의안에서는 또한 과학기술자원을 풀어주기 위한 중요한 해결책은 과학기술투자, 공공투자, 공공조달, 국가예산, 공공자산, 지식재산권, 세금 등에 대한 법률 규정을 긴급히 개정, 보완, 동시적으로 보완하여 병목과 장벽을 제거하고, 자원을 확보하며, 과학기술혁신, 국가디지털전환, 인력개발을 장려하고 발전시키는 것이라고 명시했습니다. 경영방법 개혁을 실시하고, 각종 연구유형에 적합한 과학기술과제를 전개한다. 과학기술혁신 및 디지털 전환업무를 추진하는 데 있어서 재정관리 메커니즘을 개혁하고, 행정절차를 최대한 간소화한다. 과학 연구 및 기술 개발을 위한 자금 사용에 대한 자율권. 과학기술부 법무국장인 응우옌 티 응옥 디엡(Nguyen Thi Ngoc Diep) 여사에 따르면, 과학기술부는 현재 과학기술 연구개발 활동의 제도적 병목 현상을 검토하여 과학기술 연구개발에 대한 병목 현상을 제거하고 자원 투입을 확대하기 위한 과학기술법 개정안을 마련하고 구체적인 규정을 제안하고 있습니다.

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

출처: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo