'민간기업 육성 외에는 방법이 없다'

Vietnam Weekly에서는 풀브라이트 베트남 대학 공공정책 및 경영대학원의 수석 강사인 Vu Thanh Tu Anh 박사와의 토론의 두 번째 부분을 소개합니다.

향후 20년간 두 자릿수 성장을 계속한다는 목표에 대해 어떻게 생각하시나요?

부 탄 투 안(Vu Thanh Tu Anh)씨 : 우선, 이 목표는 리더들이 시스템을 발전시키기 위해 내놓는 필수적인 압력입니다.

해외에서는 일본, 한국, 싱가포르, 그리고 최근에는 중국이 모두 장기간에 걸쳐 두 자릿수 성장을 거듭하여 중상위소득 국가가 되었습니다.

한편, 베트남은 도이머이 이후 거의 40년 동안 10%의 성장률을 달성한 적이 없습니다. 최고 성장률은 1995년 9.5%로 이후 10년마다 1%p씩 감소했습니다.

베트남은 향후 5년간 7.55~8%, 또는 그 이상의 높은 성장률 목표를 수립하는 계획을 검토하고 있습니다. 8% 목표 달성을 가정하더라도, 앞서 언급한 국가들보다는 여전히 낮은 수준이지만, 오랜 성장 궤도에서 후퇴한 것입니다.

부 탄 투 안(Vu Thanh Tu Anh) 씨: 8% 이상의 성장을 달성하려면 국내 수요가 너무 낮기 때문에 수출을 촉진하는 것 외에는 다른 방법이 없습니다. 사진: VietNamNet

성장은 무엇에 달려 있을까요? 정답은 베트남 경제가 수출, 투자, 소비라는 세 축에 달려 있다는 것입니다.

코로나19 이후 가계 소비는 더딘 성장세를 보이고 있습니다. 물가상승률을 뺀 가계 소비 증가율은 약 5~5.5%에 불과한 것으로 추산되는데, 이는 이전 증가율의 절반 수준입니다. 가계 소비는 전체 GDP의 60% 이상을 차지하며, 이러한 성장률로는 인구 고령화는 말할 것도 없고 8% 성장 목표 달성이 사실상 어렵습니다.

투자 측면에서 베트남은 현재의 지정학적 상황으로 인해 많은 외국인 직접투자(FDI) 자본을 유치하고 있습니다. 하지만 만약 내일 베트남이 중국 상품의 경유지로 지정된다면, 그러한 이점은 즉시 사라질 것이라는 점을 예상해야 합니다. 이는 기회는 크지만 위험 또한 크다는 것을 의미합니다.

그래서 우리는 기회를 최적화하기 위해 위험을 관리해야 합니다. 이건 제가 아직 논의한 적이 없는 큰 문제입니다.

또 다른 문제는 수출입니다. 우리는 무역흑자 규모가 세계 5위였을 때 환율조작국으로 지정되었는데, 지금은 세계 3위입니다. 중국의 무역흑자는 약 2,000억 달러, 멕시코는 약 1,500억 달러, 베트남은 약 1,040억 달러입니다.

8% 이상 성장하려면 국내 수요가 너무 낮아 수출을 늘리는 것 외에는 방법이 없습니다. 그러면 2위로 올라갈 수 있습니다. 그러면 위험이 나타납니다…

그렇다면 국제 정치와 관련된 이러한 모순과 국내적 열망은 과연 철저히 계산된 것일까요? 우리가 이러한 위험을 통제하지 못한다면, 우리가 기울인 노력의 상당 부분이 물거품이 될 것입니다.

국가의 내생적 역량

선생님, 최근 민간 부문이 경제 활성화의 가장 중요한 원동력이 되어야 한다는 의견이 나오고 있습니다. 이에 대해 어떻게 생각하십니까?

Vu Thanh Tu Anh 씨 : 우선, 공식적으로 등록된 민간 사업 부문이 GDP의 10%만 차지하는 이유를 살펴봐야 합니다.

이 나라의 내생적 역량은 어디에 있을까요? 분명히 민간 기업 부문에 있습니다. 하지만 이 부문은 여전히 취약합니다. 제가 우려하는 것은 바로 그것입니다. 우리의 핵심 역량, 즉 국가의 활력에 대한 지속적인 믿음을 제공하는 뿌리 깊고 지속적인 가치가 약하다는 것입니다.

그럼에도 불구하고 베트남은 여전히 많은 발전 기회를 가지고 있습니다. 베트남의 정책은 기업, 특히 중소기업을 육성하는 데 집중되어야 합니다.

그러나 지금까지 정책 입안자들은 일관성이 없었습니다.

예를 들어, 2017년 중소기업 지원법은 다양한 규모의 기업을 하나의 범주로 묶었습니다. 이는 법적으로는 편리하지만, 정책적으로는 기업 생태계에서 매우 다른 두 가지 역할을 분리하는 것이 불가능합니다.

예를 들어, 대부분의 기업은 직원이 10~15명밖에 되지 않는 초소규모 기업입니다. 이런 기업들이 어떻게 혁신하고, 창의력을 발휘하고, 삼성이나 인텔과 어떻게 소통할 수 있을까요? 그들에게는 기회가 없습니다.

소기업은 고용과 사회 보장을 보장하는 데 기여합니다. 지역 경제와 긴밀히 연계되어 있어 지역 주민들의 필요를 충족시켜 줄 수 있습니다.

하지만 중견기업의 문제는 초소기업과는 완전히 다릅니다. 중견기업은 직원 수가 많고 글로벌 기업과 연결될 수 있는 위치에 있습니다.

하지만 정책이 모두에게 동일하다면, 소규모 사업체들은 어떻게 연결될 수 있을까요? 10명 이상이 탄 바구니배가 어떻게 큰 배에 매달려 바다로 나갈 수 있겠습니까!

다가오는 새 시대를 맞아 베트남은 경영과 거버넌스를 개선하여 민간기업 부문을 육성하는 것 외에는 다른 선택의 여지가 없습니다. 사진: 레 안 융

중소기업은 대기업과 연결되어야 하며, 이를 통해 성장하고 가치 사슬을 따라 위로 올라가야 합니다. 이는 대만 대부분의 대기업이 밟고 있는 길입니다. 우리는 이 측면에서 재벌이 발전한 한국이 아니라 대만에서 배워야 합니다.

다음으로 중요한 문제는 국가와 기업의 관계가 바뀌어야 한다는 것입니다. 이는 20여 년 전 총리 자문단에서 언급된 바 있습니다.

이제 정책 입안자 스스로 기업을 이해하는 데 몰두해야 합니다.

하지만 그들은 자율성을 유지해야 하며, 인질이 되거나 조종당해서는 안 됩니다. 싱가포르는 공무원들이 부패를 원치 않고, 부패할 수 없으며, 부패할 용기도 없도록 매우 훌륭한 보상 정책을 갖추고 있습니다. 싱가포르 공무원들은 사회에서 매우 높은 지위를 차지하고 있으며, 자신이 하는 일에 자부심을 느낍니다.

한편, 베트남 공무원들은 적은 급여에 복리후생도 없으면서 막대한 자산을 관리하고 과도한 권력을 행사하고 있습니다. 그렇다면 요구하고 주는 것은 권력 남용일까요? 지금이 바로 급여 개혁이 필요한 시점입니다.

그러면 지금 성장의 원동력은 무엇이라고 생각하시나요?

부 탄 투 안(Vu Thanh Tu Anh) 씨 : 단기적으로 베트남은 여전히 수출과 더불어 외국인 직접투자(FDI)에 의존해야 하며, 정부 부문의 투자도 필요합니다. 기회가 빠르게 다가왔다가 사라지는 상황에서, 향후 5년 안에 민간 기업이 빠르게 성장하는 것을 기다릴 수는 없습니다.

따라서 베트남은 여전히 FDI와 수출에 의존해야 합니다. 또한, 베트남 경제에서 부가가치 창출과 일자리 창출 측면에서 차지하는 역할이 매우 미미함에도 불구하고, 우리는 지난 수십 년 동안 이 부문을 육성하고 보살펴 왔다는 점을 덧붙이고 싶습니다.

중기적으로 볼 때, 우리는 반드시 민간부문에 의존해야 합니다. 왜냐하면 이 부문은 즉각적으로 성장할 수 없을 것이기 때문입니다.

안타깝게도 국내 기업 부문은 소홀히 여겨지고 있습니다. 우리는 매우 잘못된 일을 하고 있다고 생각합니다. 우리는 우리만의 무술을 버리고 있는 것입니다. 저는 국유 기업은 "친자식"이고, 외국인 직접투자 기업은 "입양아"이며, 민간 기업은 "의붓자식"이라고 자주 말합니다.

다가오는 새 시대에 베트남은 경영과 거버넌스를 개선하여 민간 기업 부문을 육성하는 것 외에 다른 선택의 여지가 없습니다. 그런데 왜 사무총장은 "경영할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버리라고 지시해야 했을까요?

오랫동안 그들은 족쇄에 묶여 있었고, 무거운 짐을 짊어져야 했습니다. 이제 국가는 행정 역량을 강화하고 동시에 민간 부문의 에너지를 풀어주어야 합니다. 그러면 국가에 독립과 자치의 문이 열릴 것입니다.

간단히 말해, 우리는 제도적 혁신을 혁신 중의 혁신으로 여기고 기업 환경을 진정으로 개혁해야 합니다.

게다가 베트남 사람들의 역량과 기술을 향상시켜야 합니다. 여러 칩 설계 회사들과 이야기를 나눠보니, 모든 직원을 재교육해야 한다는 것을 확인했습니다. 이러한 기업들은 첨단 기술을 구현할 수 있는 많은 인재와 유능한 엔지니어가 필요하지만, 인력을 구하기가 쉽지 않습니다.

더욱이, 기술력이 높아질수록 지식재산권 보호의 필요성은 더욱 커집니다. 베트남이 주목해야 할 부분입니다.

민간 기업 부문의 부진한 발전을 돌아보면, 재산권은 여전히 매우 취약하고, 지적 재산권은 존중받지 못하고 있습니다. 기업인들이 법적 문제에 휘말리면 기업 전체가 어려움에 빠지고 파산하게 됩니다. 이러한 문제를 어떻게 해결하여 기업인들이 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 할 수 있을까요?

부 탄 투 안 씨 : 2008년에 저희 그룹은 동아시아와 동남아시아 국가들을 소개하는 책 "성공의 선택"을 출간했습니다. 베트남은 그 중간에 위치해 있는데, 왼쪽으로 돌면 동아시아로, 오른쪽으로 돌면 동남아시아로 향합니다.

동아시아에서는 일본과 한국이 눈부신 발전을 이루었습니다. 삼성 CEO는 그런 문제를 겪고 있지만, 그룹 전체는 여전히 잘 운영되고 있습니다. 그런데 필리핀, 인도네시아, 태국, 베트남의 기업인들이 비슷한 상황에 처한다면, 그들의 사업 운영이 어려워질 것입니다. 이러한 결과는 제도, 지도자의 사고방식, 사회의 문제, 마치 동남아시아의 저주와도 같습니다. 베트남뿐만 아니라 동남아시아 국가 전체가 이러한 함정에 빠졌습니다.

이제 문제는 무엇을 선택할 것인가입니다. 왜냐하면 우리는 정말로 우리의 국가 정체성에 맞는 시스템을 선택해야 하기 때문입니다.

순수하게 이식만 한다면 적응하지 못하고 생존하지 못할 것입니다. 그러나 국제적 관행에 따라 정체성을 유지하는 시스템을 만드는 것은 큰 과제입니다. 바로 제도적 개혁입니다.

베트남 기업들을 살펴보면, 대부분의 민간 기업들은 성장하면서 해체되는 경향이 있습니다. 왜 이런 동기를 갖게 되었을까요? 중요한 이유 중 하나는 기업들이 단기적인 비전에만 치중하고 장기적인 발전을 감히 하지 않기 때문이라고 생각합니다. 하지만 이는 기업 탓으로 돌릴 수 없습니다.

기업 환경은 위험하고 언제든 변할 수 있기 때문입니다. 모든 것을 장기적으로만 생각한다면 살아남을 수 없습니다. 따라서 안정적이고 안전한 정책 환경을 조성해야 합니다. 기업에 안정감을 주지 않으면 타격을 입게 됩니다. 각 기관은 저마다의 사업 영역을 가지고 있습니다.

위험한 사업 환경에서는 최적의 대응 방식이 바로 그것입니다. 따라서 결국 사업 환경을 개혁해야 합니다.

법의 관점에서 볼 때, 법 체계는 투명하고, 공정하고, 명확해야 하며, 무엇보다도 집행되어야 합니다. 많은 경우 우리나라의 법률도 이와 같지만, 집행될 때 공정하지 않습니다. 예를 들어 앞서 언급했듯이 기업 간의 관계에서 그렇습니다.

기업이 안전하다고 느끼고 장기적으로 투자할 수 있는 사업 환경이 중요합니다.

이제 민간 기업의 사업 및 발전에 대한 모든 장벽을 제거해야 할 때입니다. 매우 복잡한 세계, 점점 더 치열해지는 경쟁, 그리고 극심한 기후 변화 속에서 국가의 내실을 다지는 것이 무엇보다 중요합니다. 그 여파는 오랫동안 누적되어 억눌려 왔습니다.

부 탄 투 안 박사: 이번 제도 개혁은 매우 과감하고 신속하게 시행되어 사회 전반의 폭넓은 지지를 얻었기 때문에 환호할 만합니다. 이러한 변화는 토람 사무총장이 개혁가임을 보여줍니다.

그는 국가 건설자이자 건설자임을 보여주었습니다. 그는 진정으로 가장 강력한 개혁 목소리의 대표자가 되었으며, 동시에 그 개혁을 가장 강력하고 단호하게 실행하는 사람이 되었습니다.

저는 이러한 제도적 개혁이 사회적 신뢰를 구축하여 사회에 새로운 활력과 WTO 가입 당시 느꼈던 흥분을 되살릴 수 있을 것이라고 믿습니다. 이는 베트남에 좋은 일입니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/khong-con-cua-nao-khac-la-thuc-day-doanh-nghiep-tu-nhan-2369360.html