실제로 일부 공직자들은 오랫동안 제도적 허점을 악용하여 사익을 위한 특혜와 부패 시스템을 구축해 왔습니다. 이러한 시스템을 단호히 근절하고 투명한 제도적 틀을 구축하고 완성하는 것은 현 상황에서 매우 중요하고 시급한 과제입니다.

1. 최근 하노이 고등인민법원은 '구출 비행' 사건 항소심 판결을 발표했습니다. 재판부는 이 사건이 상당한 사회적 관심을 끌었던 부패 사건으로, 매우 중대하고 복잡한 성격을 지녔으며, 코로나19 팬데믹 기간 중에 발생했다고 판단했습니다. 피고인들의 범죄 행위는 사회를 위태롭게 하고, 국가 기관의 정상적인 기능을 저해하며, 당의 지침과 국가 정책의 인본주의적 원칙을 왜곡했다고 보았습니다.

'구조 비행' 사건은 공무 수행 과정에서 책임 중복, 갈등, 책임감 및 권한 부족을 드러냈으며, 이는 기업과 시민들이 구조 비행을 준비하는 데 어려움과 괴롭힘을 초래하는 특혜와 부패 시스템을 만들어냈습니다. 이러한 특혜, 부패, 투명성 부족은 뇌물 수수와 부패로 이어져 일부 공무원들 간의 이해관계 결탁, 담합, 합의를 초래했습니다.

후생 식품안전국에서 발생한 대규모 부패 사건은 기업과 권력층 간의 담합 및 특혜를 통해 행정 절차 처리에서 특혜를 제공하는 전형적인 사례입니다. 식품안전국의 일부 전문가와 관련 부서 책임자들은 규정을 악용하여 개인과 기업에 어려움을 초래했습니다. 이들은 권력을 남용하고 제도적 허점을 이용하여 특혜 시스템을 구축하고, 모호하고 불분명한 내용의 "서류 수정 또는 보완"을 요구하는 문서를 반복적으로 보내 개인과 기업에 불편을 초래하거나 처리 기간을 연장시켜 사리사욕을 채웠습니다.

이윤 추구라는 사업적 관점에서, 그리고 신청서 검토 및 제품 발표 지연으로 인해 발생할 수 있는 병목 현상, 생산 차질, 제품 출시 및 유통 불능을 방지하기 위해 많은 기업과 개인은 신청서를 합법화하기 위해 적극적으로 "뇌물"을 제공합니다.

일부 공직자들은 특혜와 부패 시스템을 구축하여 "돈 없이는 아무것도 이루어지지 않는다"는 선례를 만들었고, 이는 국가에 심각한 결과를 초래하고 제도, 정책, 법률을 무시하는 행태를 드러냈습니다. 더욱 심각한 것은 이러한 행태가 국민의 신뢰를 훼손한다는 점입니다.

메린 공공행정서비스센터(하노이)에서 시민들을 위한 업무 처리 절차. (사진 출처: nguoihanoi.vn)

2. C. 마르크스는 그의 저서 「포이어바흐에 대한 테제」(1845)에서 다음과 같이 주장했다. "...인간의 본질은 개인에게 내재된 추상적인 속성이 아니다. 실제로 인간의 본질은 사회적 관계의 총합이다." 이 고전적인 테제는 인간 본질에 대한 연구와 해답을 찾는 데 있어 중요한 지침 원칙이자 과학적 토대가 되었다.

공무원들의 부정행위를 조사할 때, 객관적인 이유로는 제도, 정책, 법률의 허점이 있지만, 주된 결정적 요인은 그들의 정치적 자질, 윤리관, 생활 방식과 관련된 주관적인 요소입니다. 제도, 정책, 법률의 허점은 그들이 위법을 저지를 수 있는 여지와 기회를 제공합니다. 다시 말해, 이러한 기회주의적인 공무원들은 제도, 정책, 법률의 허점을 악용해 온 것입니다.

다른 관점에서 보면, 제도, 정책, 법률의 허점 중 일부는 그러한 법률 및 정책 체계를 만드는 공무원들의 주관적인 요소에서 비롯됩니다. 법률과 정책 역시 사람이 만드는 것입니다. 입법 공무원들의 제한된 능력과 자격을 차치하더라도, "집단 이익"에 기반한 법률 및 정책 제정, "편법", "개인적 이익을 문서에 반영", 그리고 합법성을 악용하여 부당한 목적을 달성하려는 관행은 아직 완전히 사라지지 않았습니다.

제14차 당대회 문서에는 다음과 같은 내용이 강조되어 있습니다. “제도는 ‘최고의 병목 현상’인 동시에 ‘최고의 돌파구’이기도 하다. 우리는 발전 제도를 전면적으로 개선하고, 장벽을 제거하고, 자원을 활용하여 발전에 새로운 동력을 불어넣어야 한다… ‘요청과 승인’ 방식의 제도를 단호히 폐지하고 행정 절차를 최소화해야 한다.” 이는 당대회의 세 가지 전략적 돌파구 중 하나일 뿐만 아니라, 당의 결의를 실현하기 위한 “법적 틀”, “운영 규칙”, “기율 원칙”, “행동 기준”으로서, 권력이 항상 법, 윤리, 문화, 국가 전통, 그리고 인민의 신뢰라는 틀 안에서 행사될 수 있도록 권력 통제 메커니즘을 구축하는 데 기여하는 것입니다.

무엇보다도, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위해 입법 과정, 접근 방식, 입법 방법, 그리고 법률의 조직 및 시행 방식에 대한 강력한 혁신이 필요합니다. 이는 2025년 4월 30일자 정치국 결의안 제66-NQ/TW호의 정신에 부합하는 것이며, 입법은 지침 문서 개발과 병행되어야 하고, 법률이 발효되는 즉시 시행될 수 있도록 해야 합니다. "관리할 수 없으면 금지한다"는 사고방식에서 벗어나 법이 금지하지 않는 한 시민과 기업이 자유롭게 활동할 수 있는 환경을 조성해야 합니다.

상충되거나 중복되는 법률을 개정하여 투명한 법적 틀을 구축하고, 특권, 특혜, 편애 및 부패 시스템을 만들어내는 허점을 제거하는 데 중점을 두어야 합니다. 개정 및 추가 사항은 권한의 분산 및 위임을 촉진하고, 자원 배분을 개선하며, 집행 역량을 강화하고, 감찰 및 감독을 강화하는 도구를 마련하는 데 집중해야 합니다. 또한 행정 절차를 간소화하고, 시민과 기업에 대한 괴롭힘과 협박을 방지하며, 부패 및 부정행위를 예방하고 척결해야 합니다.

분권화, 권한 위임, 그리고 권한 통제를 촉진하는 것은 제도적 병목 현상을 해소하고 지방 정부의 역동성과 창의성을 크게 증진시키며, 행정 개혁의 동력을 창출하고 투자 및 사업 환경을 개선하며 국가 경쟁력을 강화하는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 단순히 "업무 위임"에 초점을 맞추는 것이 아니라 "책임과 통제 메커니즘을 동반한 권한 위임"으로 전환하는 것이 건설적이고 정직하며 효과적이고 효율적인 행정을 구축하는 데 핵심이며, "요청하고 부여하는" 사고방식과 메커니즘을 완전히 없애야 합니다.

분권화를 촉진하는 것은 자원 배분 및 하위 기관의 실행 역량 강화와 밀접하게 연관되어 있습니다. 국민과 문제에 가장 가까운 기관이 업무를 담당해야 합니다. 지도자들의 권력을 엄격하게 감시하는 시스템을 구축하고, 예산, 자원, 사업 배분에서 특정 집단의 이익이 개입되는 것을 방지해야 합니다.

시민과 기업의 정당한 권익을 보장하면서 시행상의 어려움, 장애물, 병목 현상을 제거하기 위해 법적 틀을 검토, 조정, 보완하는 데 집중해야 합니다. 디지털 전환을 과감하게 추진하여 디지털 공간의 발전을 촉진하고, 국가, 조직, 개인의 소유권을 투명하고 개방적인 방식으로 제도화해야 합니다. 2026년부터 2030년까지 행정 절차에 대한 시민 만족도를 최소 95%까지 달성하도록 노력해야 합니다. 모든 문서는 전자적으로 처리하여 시민들이 진행 상황을 쉽게 확인할 수 있도록 해야 합니다. 모든 사업은 공개적으로 이용 가능한 마스터 플랜 내에서 추진되어야 하며, 분산되고 무계획적이며 정실주의에 기반한 투자는 특혜와 부패의 온상이 될 수 있으므로 지양해야 합니다. 이는 단순히 시대에 뒤떨어진 규제와의 "싸움"이 아니라, "행정 명령에 의한 통치"에서 "제도, 법률, 그리고 서비스에 의한 통치"로 전환하는 경영 사고의 혁명입니다.

당 제14차 전국대표대회 결의 정신에 따라, 충분한 덕성, 재능, 헌신, 비전, 역량, 그리고 혁명적 열정을 갖춘, 생각하고 행동하고 책임을 질 용기 있는 역동적인 간부팀을 구축하고, 공익을 위해 간부들을 보호하는 체계를 마련한다. 불법적인 수단을 통해 직위와 권력을 추구하고, 책임을 회피하며, 정치적 기회주의, 권력 야욕, 그리고 임기제적 사고방식을 보이는 행위를 명확히 식별하고 단호하고 효과적으로 척결한다. 또한, 간부 및 공무원 일파가 제도를 악용하여 특혜를 주고, 괴롭히고, 사리사욕을 채우고, 부패하는 행태를 단호히 처리한다.

2026년부터 2030년까지의 국가 행정 개혁 계획에 따르면, 핵심 목표는 혁신을 강화하고 행정 개혁의 질과 효율성을 더욱 향상시키기 위한 결정적인 조치를 취하여 2030년까지 국가의 사회경제적 발전 목표를 성공적으로 달성하는 데 기여하는 것입니다. 따라서 제도가 단순한 기계로 전락하는 것을 용납할 수 없으며, '요청과 승인' 방식의 근간을 허물어뜨리는 것은 국가 발전의 새로운 시대에 대한 열망, 비전, 그리고 전략적 방향을 구체화하는 데 기여하는 실질적인 행동입니다.

    출처: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534