토지법(개정안) 통과 직후, 국회의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 정부가 자원을 배분하고, 법률을 조속히 시행하기 위한 구체적인 계획을 마련, 공포 및 시행할 수 있는 여건을 즉시 마련할 것을 요청했습니다. 동시에, 권한에 따라 신속하게 개발 및 공포하고, 각 부처 및 장관급 기관이 세부 규정을 공포하도록 지시하며, 규정에 따라 이행을 지도하고 국가, 국민, 기업의 정당한 권익을 보장해야 합니다.
국회 경제 위원회 상임위원인 판 득 히에우 씨는 개정 토지법에 많은 새로운 내용이 추가되었으며, 정부가 구체적으로 명시해야 할 약 65개의 조문이 있다고 말했습니다. 따라서 정부는 이러한 조문과 조항에 대한 지침을 담은 시행령을 발표해야 합니다. 가장 중요한 것은 지침의 내용이 완전해야 한다는 것입니다.
2025년 1월 1일 토지법이 발효되기까지 준비해야 할 작업량이 매우 많다는 것을 알 수 있습니다.이는 정부가 법을 시행하기 위해 일련의 지침 문서를 발행해야 함을 의미합니다.자연자원환경부 장관에 따르면, 이 부처는 2024년 토지법 시행 계획을 발표하기 위해 총리에게 제출할 계획을 검토하고 개발했습니다.따라서 정부가 세부 규정을 발표하도록 지정된 법률의 요점과 조항을 면밀히 검토하면 9개의 법령과 6개의 회람이 있을 것으로 예상됩니다.지방 당국의 경우, 도인민위원회가 세부적으로 지정할 권한이 있는 내용이 18개이고, 인민위원회가 발행할 권한이 있는 내용이 1개입니다.또한 법률 시행 지침 문서 발행과 함께 부처, 지부 및 지방을 지정하여 현행 법률 문서를 검토하여 토지법(개정)과의 일관성과 일관성을 보장하는 작업이 있습니다.
천연자원환경부는 토지법(개정) 시행을 위한 지침이 되는 4개의 법령 초안을 완성했으며, 각 부처와 지방자치단체로부터 의견을 수렴할 준비를 하고 있습니다. 여기에는 토지법 시행에 대한 세부 내용을 기술한 법령, 토지 가격을 규제하는 정부령, 국가가 토지를 회수할 때 보상, 지원 및 재정착을 규제하는 정부령, 기본 토지 측량, 토지 사용권 증서의 등록, 발급, 토지에 부속된 자산의 소유권 및 토지 정보 시스템을 규제하는 법령이 포함됩니다.
최근 사회에서 많은 관심을 받고 있는 문제는 바로 토지 가격입니다. 시행령이 부재함에 따라, 정부는 2024년 2월 5일, 토지 가치 평가 방식 관련 규정을 조속히 마련하고, 토지 자원의 통일성을 확보하기 위해 구체적인 토지 가격 결정 절차를 혁신하며, 동시에 지방자치단체가 지방정부 조직법(2023년 5월 6일 정부 결의 제73호)에 따라 특정 토지 가격을 결정하도록 도(省) 인민위원회가 현(縣) 인민위원회에 위임한 권한을 지방자치단체가 통일적으로 이행하도록 지도하기 위해 정부 시행령 제44/2014호의 일부 조항을 개정 및 보완하는 시행령 제12호를 발표했습니다.
토지 가격 규제 법령 초안이 공식적으로 완료되어 의견을 기다리고 있습니다. 이 법령 초안은 6장 44조로 구성되어 있습니다. 그중 토지 가치 평가 방법은 7조, 토지 가격표는 4개 절 18조, 특정 토지 가치 평가는 9조, 토지 가격 컨설팅은 4조로 구성되어 있습니다.
구체적으로 토지평가방법에 관하여 토지평가방법의 선정, 토지평가방법 적용에 관한 정보, 토지평가 컨설팅 기관이 정보를 수집할 때의 책임, 정보 제공 기관의 책임, 비교법에 따른 토지가격 결정의 절차 및 내용, 수입, 잉여금, 지가조정계수 등에 관한 규정, 비교법에 따른 토지가격에 영향을 미치는 요소에 관한 구체적인 규정 등을 규정하고 있습니다.
토지가격표에 관하여는 토지가격표의 작성·조정·수정·보충의 기초, 내용, 연간 토지가격표의 작성·조정·보충의 순서 및 절차, 토지가격표 적용연도의 토지가격표의 조정·수정·보충, 토지가격표의 감정, 감정평가위원회의 설립, 감정평가위원회의 운영원칙, 위원회 위원장의 책임과 권한, 위원회 위원, 토지가격표 감정평가위원회 상임기구 등을 규정한다.
토지의 위치에 따라 작성된 지가표에 대하여는 토지의 위치를 결정하는 방법, 즉 시장지가에 대한 조사, 측량, 수집 등을 규정하고, 토지의 위치에 따라 지가를 지가표에 작성한다.
가치구역 및 표준지 구획에 기초한 지가표에 대하여 가치구역 설정방법, 표준지 구획선정 및 표준지 구획가격 확정방법, 지가에 영향을 미치는 구체적인 요인을 확정하고 비교비율표를 작성하며, 표준지 구획에 따른 구체적인 토지 구획가격 확정결과를 계산, 검토, 확인, 수정하는 등의 규정을 둔다.
한편, 구체적인 토지가격에 관하여는 구체적인 토지가격을 산정하기 위한 기준, 내용, 절차 등을 규정하고, 구체적인 토지평가서류의 작성, 구체적인 토지평가 컨설팅 기관의 선정, 정보의 수집·종합·분석 등을 규정하고 있습니다.
토지평가컨설팅업에 관하여 토지평가컨설팅업의 활동원칙, 토지평가컨설팅업을 하는 자의 조건, 토지평가컨설팅업의 등록 및 토지평가인증의 취소 등에 관한 사항을 규정하고 있습니다.
응우옌 티 비엣 응아(하이즈엉 그룹 국회의원)는 법률문서공포법 규정에 따라 법안 초안이 국회에 제출될 때 법 시행 지침을 담은 문서가 함께 제출되어야 한다고 말했습니다. 그러나 토지법(개정안)은 규모가 매우 크고 여러 법률, 여러 부처 및 관련 기관과 연관되어 있어 법안이 통과되기 전에도 여전히 많은 조항을 개정해야 합니다.
응아 씨에 따르면, 2025년 1월 1일부터 개정 토지법이 시행될 예정이며, 특히 토지 가격 문제를 포함하여 정부가 세부적으로 규제해야 할 조항이 많아 2024년 6월까지 법 시행 지침 문서를 완성해야 합니다. 지방자치단체에서 발행한 모든 하위 법률 문서를 즉시 시행할 수는 없기 때문입니다. 지방자치단체는 이러한 문서를 검토한 후에야 적용할 수 있습니다.
"법이 발표되더라도 시행 지침이 없다면, 법은 시행령을 기다려야 할 것입니다. 이 법은 중요한 법이며, 사회경제 발전의 병목 현상을 제거하기 위한 법 개정은 시의적절하고 완전한 지침이 필요합니다. 지침이 없다면 병목 현상을 제거하기 어려울 것입니다. 그때가 되면 정부와 국회의 법 개정 노력이 효과를 거두기 어려울 것입니다."라고 응아 씨는 말했습니다.
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