호치민시 토지분할 및 매각 형태의 프로젝트 설립을 허용하지 않는 제안
새 법은 호찌민시 인민위원회가 군 및 면 단위의 토지를 분할하고 매각할 수 있도록 규정하고 있습니다. 그러나 호찌민시는 토지 분할 및 매각 형태의 사업은 허용하지 않을 것으로 예상됩니다.
이 정보는 호치민시 건설국 부국장인 후인 탄 키엣 씨가 10월 11일 오후에 열린 호치민시 인민위원회의 시 건설 질서에 대한 국가 관리 시행에 관한 호치민시 인민의회 감독 회의에서 제공했습니다.
주택 수요 증가로 인해 농경지 에서 불법적인 구획 분할과 건설이 이루어진다.
키엣 씨에 따르면, 호치민시 당 위원회 상임위원회가 2021년 제23-CT/TU 지침을 발표한 이후 도시의 건설 질서에 대한 국가 관리가 점차 개선되어 긍정적인 변화가 나타났으며, 건설 질서에 대한 행정 위반 건수는 해마다 감소했습니다.
구체적으로, 지침 23호를 시행한 지 5년이 지난 지금, 시내 위반 건축물 총수는 3,085개 건축물(2019년 6월 15일~2024년 6월 30일)로 하루 평균 1.7건씩 감소하여, 지침 23호가 발표되기 전 하루 평균 위반 건수 8.5건에 비해 하루 평균 6.9건, 감소율이 80.2%에 달했습니다.
키엣 씨에 따르면, 불법 및 무허가 건설이 널리 퍼진 이유는 도시 인민위원회의 토지 분할에 대한 최소 면적을 규정하는 결정 제60/2017/QD-UBND가 여전히 사람들의 합법적인 토지 분할 요구에 대한 기록을 처리하는 데 많은 부족함이 있기 때문입니다.
그 사이 주택개발사업, 기술기반시설사업, 공공사업, 사회복지사업 등의 계획실행이 늦어져 국민들이 토지이용목적을 변경하지 못하고, 토지이용목적을 변경하지 못하고, 건물을 짓지 못하는 사태가 발생하고 있습니다.
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| 23-CT/TU 지침을 적용한 지 5년 만에 건설 질서 위반 건수가 매년 감소하고 있습니다. 사진: Trong Tin |
토지 이용 계획과 건설 계획의 동기화 부족은 계획 및 건설 공사 시행에 어려움과 장애를 야기했습니다. 지방자치단체의 주거용지로의 용도 변경 한도는 여전히 매우 낮거나 아예 없어, 건설 허가 신청을 위해 토지 용도 변경이 어려운 실정입니다.
특히 도시 내 농지 매매, 토지 분할 및 매각으로 발생하는 수익은 매우 큽니다. 일부 투기꾼들은 주민들의 주택 수요를 악용하여 토지 용도를 변경하고 농지에 사업용 주택을 짓거나, 한 채의 주택을 여러 채의 작은 주택으로 분할하는 등의 행위를 저질렀습니다.
이후 주체들은 마이크로 문서 형태로 거래를 진행하였고, 이로 인해 일부 교외 지역과 외곽 지역에서는 복잡한 건설 상황이 발생하고, 계획이 깨지고, 동시적인 구조물이 형성되고, 공공의 이익에 부합하는 사회가 형성되지 못하여... 그 지역에 불안과 무질서가 초래되었습니다.
"현재 2023년 주택법과 2023년 부동산사업법은 특별도시지역 내 구, 군, 시에서 토지 분할을 더 이상 허용하지 않습니다. 그러나 군 및 코뮌 단위의 경우, 해당 법은 시 인민위원회가 토지 분할 사업이 허용되는 지역을 결정하도록 규정하고 있습니다. 오늘(10월 11일) 아침, 건설부의 의견을 접수한 후, 건설부는 호치민시 인민위원회 부위원장인 부이 쑤언 끄엉에게 토지 분할 형태의 사업을 허용하지 않을 것이라는 의견을 요청했습니다."라고 키엣 씨는 덧붙였습니다.
또한, 도시의 급속한 도시화 속도와 높은 인구 증가율은 저소득층의 주택 수요 증가로 이어졌고, 이로 인해 일부 교외 지역에서는 건설 질서 위반이 복잡하게 발생했습니다.
이로 인해 농지의 불법 매매, 불법 구획, 농지에 대한 건설, 임대 목적으로 개별 주택을 건설하고 도시 내에 '미니 아파트'를 짓는 일도 발생합니다.
더불어 일부 지역의 지방 행정 당국은 아직 자신의 역할과 책임을 충분히 홍보하지 못하고 있으며, 도시 건설에 대한 국가 관리 업무를 수행하는 공무원의 전문적 역량은 고르지 않습니다.
규정을 위반한 건축물에 대한 전기 및 물 공급을 중단하세요.
Huynh Thanh Khiet 씨에 따르면, 위반 사항을 처리할 수 있는 메커니즘이 있기는 하지만 행정 제재에 대한 결정을 조직하고 실행하는 데는 여전히 어려움과 문제가 있습니다.
위반자가 협조하지 않거나, 은행 계좌 번호, 위반자가 계좌를 개설한 신용 기관에 대한 정보를 제공하지 않는 경우, 위반자는 은행 계좌가 없거나 계좌는 있지만 빈 계좌인 경우입니다.
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| 호치민시 건설부 부국장 Huynh Thanh Khiet 씨 |
어떤 사람들은 어려움을 겪고 의도적으로 문을 잠가서 유능한 부대가 건설 현장에 들어가 실제 상황을 조사한 후 시행 계획을 세우는 것을 막기도 합니다...
따라서 대부분의 건설질서를 위반하는 건설공사의 철거는 주로 투자자들의 자발적인 협조나 기관, 부서, 지부 등의 동원 및 설득에 의해 이루어진다.
특히, 전기 및 수도 공급 중단 조치 적용에 관한 기존 규정은 투자자가 공사 순서를 위반하는 공사 또는 공사의 일부를 고의로 계속 건설하여 완공하고 사용하거나 양도거래를 진행하는 것을 방지하는 효과적인 규정이었습니다.
그러나 현재 전기 및 수도 서비스 제공 중단 조치를 적용하는 데 대한 규정을 시행할 법적 근거는 없습니다.
키엣 씨는 하노이 시가 수도법에 따라 이 조치를 적용했다고 밝혔습니다. 따라서 하노이시는 관련 당국에 이 규정을 검토하고 각급 인민위원회가 이를 적용할 수 있도록 지속적으로 연구하고 건의할 것입니다.
위의 해결책 외에도 시 인민위원회는 계획 및 건축국, 자연자원 및 환경국에 지구 인민위원회와 협력하여 토지 이용 계획, 건설 계획 및 농촌 주거 계획을 검토하여 일관성과 통일성을 확보하고 기존 문제와 한계를 시기적절하게 극복하여 토지 분할 및 건설 허가에 대한 사람들의 요구를 해결하도록 지시했습니다.
동시에, 천연자원환경부는 도시 내 각종 토지 유형에 대한 토지 분할 및 토지 통합의 조건과 최소 면적을 명시하는 결정의 초안 작성을 주관해야 합니다.
호찌민시 건설국 보고서를 청취한 응우옌 티 레 시 인민위원회 위원장은 시 인민위원회에 현존하는 문제점과 한계를 명확히 밝혀줄 것을 요청했습니다. "현존하는 문제점과 한계는 2페이지 분량의 보고서에 언급되어 있지만, 이러한 관리에 대한 각 부서와 시 인민위원회의 책임은 확인되지 않았습니다. 우리는 하층민에게만 책임을 돌리고 있습니다."라고 그녀는 말했습니다.
이에 후인 탄 키엣(Huynh Thanh Khiet) 씨는 건설국이 전반적인 건설 질서를 관리하는 주요 책임을 맡고 있다고 답했습니다. 건설 위반 사항이 발생할 경우, 해당 면 단위 인민위원회가 책임을 지며, 처음부터 처리해야 합니다. 즉, 기록을 작성하고 공사를 중단해야 합니다. 불법 공사는 군 검사팀의 책임입니다.
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출처: https://baodautu.vn/batdongsan/kien-nghi-khong-cho-phep-lap-du-an-duoi-hinh-thuc-phan-lo-ban-nen-tai-tphcm-d227244.html
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