두 번째 아이를 낳는 여성의 출산휴가 확대 제안

보건부는 둘째 자녀를 낳은 여성에게 더 긴 출산 휴가를 허용하고, 특히 산업단지, 수출가공지역, 저출산 지역 등에서 사회주택 임대 또는 구매 지원을 제공하는 방안을 제안했습니다. 이 정책은 베트남의 저출산 문제 개선에 기여할 것으로 예상됩니다.

이 제안의 목적은 전국적으로 대체 출산율 수준을 유지하고 일부 지방과 도시에서 출산율 추세가 감소하는 것을 막는 것입니다.

레 탄 중(Le Thanh Dung) 인구 국 국장은 보건부가 인구법과 인구법 초안을 개발하여 정부에 제출하도록 권고했으며, 대체 출산력 유지, 출생 시 성비 불균형 감소, 인구 질 개선 등 3대 정책 그룹에 초점을 맞출 것을 권고했다고 밝혔습니다.

출산력 유지 정책과 관련하여, 이 법안은 각 부부와 개인이 자녀를 가질 평등하고 자발적인 권리를 가지고, 건강 상태, 경제적 상황, 학업 및 직업에 적합한 시기, 자녀 수, 출산 간격을 선택할 수 있도록 규정하고 있습니다.

이번 초안에서 주목할 만한 새로운 내용은 두 번째 아이를 출산하는 여성 근로자의 경우 현재 6개월인 출산휴가를 7개월로 연장할 수 있도록 하는 제안이다.

이 정책은 여성들이 건강을 회복하고, 자녀를 돌보고, 가정과 일의 균형을 유지할 수 있는 시간을 더 많이 확보할 수 있도록 여건을 조성하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 산업단지, 수출가공지구, 또는 저출산 지역(도·시)에서 두 자녀를 출산하는 여성들에게는 사회주택 임대 또는 구매를 지원하여 생활 환경 개선에 기여하고, 안심하고 출산하고 양육할 수 있도록 장려합니다.

둥 씨에 따르면, 이 제안은 2030년까지 지역과 주제에 맞게 출산율을 조정하는 프로그램을 승인한 총리의 결정 588/QD-TTg에 근거한 것입니다.

이 프로그램은 전국적으로 인구 대체 수준을 유지하고 일부 지방과 도시의 출산율 감소 추세를 막는 것을 목표로 합니다. 특히 정부는 남녀 모두 30세 이전에 결혼하고, 만혼하지 않도록 장려하며, 여성은 35세 이전에 둘째 자녀를 낳도록 장려합니다.

또한, 이 프로그램은 어린 자녀를 둔 가정에 유리한 생활 환경을 조성하는 것을 목표로 합니다. 보육, 베이비시팅, 모유 은행, 가정의 등 근로자 친화적인 서비스가 널리 개발될 것입니다.

이와 함께 특히 출산 가능 연령의 여성이 많이 거주하는 도시 지역, 경제특구, 산업단지 등에 어머니의 상황에 맞는 보육 시설과 유치원을 계획하고 건설합니다.

또한 보건부는 모자보건 및 상담, 불임 검진, 산전·산후 검진, 영양실조 예방, 출산휴가 후 여성의 복직을 위한 유리한 환경 조성 등 임신 및 출산 여성을 위한 포괄적인 지원 정책을 제안했습니다.

동시에 국가는 부부가 두 자녀를 낳도록 지원하고 장려하는 정책을 마련할 것입니다. 여기에는 사회주택 구매 또는 임대 지원, 공립학교에서 공부하는 자녀에게 우선권 부여, 교육 비용 지원, 가족 경제 모델 개발을 장려하는 것이 포함됩니다.

보건부 통계에 따르면 베트남의 출산율은 최근 몇 년 동안 지속적으로 감소하여 2021년 여성 1인당 출산율이 2.11명에서 1.96명으로 감소했으며, 효과적인 개입이 없다면 계속 감소할 위험이 있습니다.

이러한 맥락에서 출산휴가 정책을 조정하고 두 자녀의 출산을 지원하는 것은 인도적일 뿐만 아니라, 합리적인 인구 구조를 유지하고 국가의 미래 발전을 위한 인적 자원을 확보하는 데 중요한 조치입니다.

현행 노동법 규정에 따르면 여성 근로자는 6개월의 출산휴가를 받을 자격이 있으며, 쌍둥이 이상을 출산하는 경우 두 번째 아이부터 아이 한 명당 1개월의 추가 휴가를 받을 자격이 있습니다.

두 번째 아이를 낳는 여성의 휴가 기간을 7개월로 연장하면 산모가 회복하고 신생아를 돌볼 시간을 더 확보할 수 있을 것으로 기대되며, 가족이 일과 삶의 균형을 이룰 수 있는 환경도 조성될 것으로 보입니다.

인구부 대변인은 7개월 수준은 국제적 경험을 참고하고 국내 자원을 신중하게 고려한 연구 과정을 거쳐 제안되었다고 말했습니다.

이는 해당 지역 및 세계 다른 국가들과 비교했을 때 "평균적인" 휴식 시간으로 간주됩니다. 이 프로젝트는 또한 사회보험 기금에 미치는 영향을 비롯한 경제적, 사회적 영향과 기업 및 근로자들의 의견에 대해서도 분석되었습니다.

일부 전문가에 따르면, 현대 여성들은 직장과 가정에서 많은 스트레스를 받고 있습니다. 출산 후에는 신체적 문제뿐만 아니라 우울증과 같은 심리적 문제도 겪기 쉽습니다. 따라서 출산휴가를 늘리는 것은 여성들이 회복하고 아이를 더 잘 돌볼 시간을 확보하는 동시에 여성의 심리적 부담을 줄이는 데 도움이 되는 인도적인 조치입니다.

출산휴가 정책 외에도, 인구법 초안은 두 자녀를 둔 가정에 사회주택 및 재정 지원 혜택을 우선적으로 제공하는 방안을 제시하고 있습니다. 이는 실질적인 인센티브이지만, 지속 가능한 효과를 달성하기 위해서는 고용, 교육, 주택, 보육 서비스 관련 정책과 동시에 시행되어야 합니다.

그러나 시행 과정에서 “제도적·자원적 병목 현상”에 대한 우려도 존재합니다. 따라서 새로운 정책이 주택법, 사회보험법, 노동법 등과 양립할 수 있도록 조정되지 않을 경우, 규정은 있지만 법적 근거와 예산 부족으로 시행되지 못하는 “정책 중단” 상태에 빠지기 쉽습니다.

이를 극복하기 위해 그는 인구법에 구체적인 집행 메커니즘을 마련하고, 부처 간 조정 책임을 명확히 규정하며, 관련 법률을 동시에 검토하고 조율할 것을 제안했습니다. 또한, 실현 가능성을 확보하기 위해 인구 및 개발에 대한 국가 목표 프로그램을 통해 자원을 배분해야 합니다.

이 정책은 출산율이 낮은 호치민시, 다낭, 투아티엔후에 등 일부 지역에서 2~3년간 시범적으로 시행한 뒤, 효과성을 평가해 전국적으로 확대 시행해야 낭비를 막고 현실에 적합한 정책을 확보할 수 있다.

"인구법은 다른 법률과 동일한 언어로 표현되고 보장된 재원을 확보할 때에만 진정으로 효력을 발휘할 것입니다. 서류상의 약속에만 그친다면 출산 장려 정책은 영원히 좋은 아이디어일 뿐, 국민에게 전달되지 못할 것입니다."라고 한 의견은 지적했습니다.

또한 10월 23일 오전 회의에서 정부가 인구법과 질병예방법 초안을 제출한 후, 국회는 이들 프로젝트를 그룹별로 논의했습니다.

대표단의 의견을 명확히 하기 위해 보건부 장관 다오홍란은 인구가 당과 국가가 주의를 기울여야 할 중요한 문제라고 단언했습니다. 이는 특히 정치국의 2025년 9월 9일자 결의안 72-NQ/TW에서 명확히 나타나 있으며, 지속 가능한 개발과 관련된 인구 정책의 방향을 명시하고 있습니다.

장관은 현재 인구 정책은 주로 인구조례에 기반하고 있지만, 급속한 인구 고령화와 저출산 현상에 직면하여 근본적이고 장기적인 해결책을 찾기 위해 인구법 제정이 시급하다고 말했습니다. 이 법안은 대체출산율 유지, 인구의 질 향상, 출생 성비 불균형 해소, 인구 고령화 대응 등 핵심 내용에 중점을 두고 있습니다.

다오홍란(Dao Hong Lan) 장관은 사회주택 지원 정책과 관련하여 두 자녀를 둔 가정이나 두 자녀를 두고 아내를 잃은 남성에게 우선 순위 집단을 추가할 것을 제안했습니다. 그녀는 "이러한 가정들이 더욱 안정적인 생활 환경을 확보하여 안심하고 일하고 자녀를 양육할 수 있도록 돕는 것이 목표입니다."라고 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/kien-nghi-tang-thoi-gian-nghi-thai-san-cho-nguoi-sinh-con-thu-2-d420510.html