인구법 초안: 지속가능한 대체출산율 달성을 위한 종합적 대책 연구

조국 건설과 수호 사업에서 인구는 가장 중요한 요소입니다. 우리 당과 국가는 인구 정책의 초점을 가족계획에서 인구 개발로 전환하기로 결정했습니다. 이러한 맥락에서 일부 국회 의원들은 인구법 초안에서 지속 가능한 대체 출산율 달성을 위한 포괄적이고 근본적이며 포괄적인 대책을 검토해야 한다고 제안했습니다.

사람들이 아이를 키울 수 있을 만큼의 최저임금을 보장하는 것이 필요합니다.

2017년 당 중앙위원회가 발표한 새로운 형세에서의 인구사업에 관한 결의안 제21-NQ/TW는 2030년까지 대체출산율을 확고히 유지하고, 농촌과 도시, 산간지대와 삼각주 지역 간의 출산율 격차를 줄이고, 출생 시 성비 불균형을 줄이고, 인구의 질을 개선하는 목표를 제시했습니다.

응우옌 안 찌( 하노이 ) 국회의원은 베트남의 현재 대체출산율(TFR)이 2.06이라고 밝혔습니다. 한편, 국제 평균 대체출산율은 2.1입니다. 연구에 따르면 TFR이 1.98로 떨어지면 출산율을 회복하는 것이 매우 어렵습니다. 따라서 인구법 초안은 이러한 출산율 감소를 막는 중요한 근거가 됩니다.

세계 일부 선진국의 경험을 바탕으로, 국회의원 응우옌 티엔 년(호찌민시)은 일부 국가의 저출산 원인은 두 가족 소득이 두 자녀를 양육하기에 충분하지 않기 때문이라고 말했습니다. 두 가족의 소득이 두 자녀를 양육하기에 충분하지 않다면, 두 자녀를 낳을 수 없습니다. 따라서 모든 근로자는 자신과 한 자녀를 부양할 수 있는 최소한의 임금을 받아야 하며, 그렇게 되어야 두 명의 근로자가 두 자녀를 양육할 수 있습니다.

국회의원 응우옌 티엔 난( 호치민 시)이 2025년 10월 23일 오후 토론회에서 연설하고 있다. 사진: 꽝 칸

"이것이 가장 중요한 경제적 지렛대입니다. 이것이 보장되지 않으면 다른 모든 정책은 단지 장려와 지원의 효과만 있을 뿐, 문제를 해결하지 못할 것입니다."라고 응우옌 티엔 난 대표는 강조했습니다.

이러한 방식으로 문제를 제기하면서, 대표는 근로자가 자신과 자녀를 부양할 수 있도록 최저임금을 보장하는 것이 대체 출산율 유지를 위한 가장 직접적이고 중요한 조건이라고 제안했습니다. 법안 초안은 대체 출산율 유지를 위한 정책을 명시해야 하며, 이를 위해 국가는 매년 근로자가 자신과 자녀를 부양할 수 있도록 최저임금을 공표해야 합니다.

현재 호치민시의 최저임금은 월 496만 동으로 근로자 한 명만 부양할 수 있고 자녀 한 명은 부양할 수 없다는 점을 지적하며, 응우옌 티엔 난 대표는 " 근로자 한 명만 부양할 수 있는 최저임금 에서 근로자와 자녀 한 명을 부양할 수 있는 최저임금 으로 바꿔야 한다" 며 적절한 시행 로드맵을 마련해야 한다고 제안했습니다.

동시에, 대표는 인구 관련 사업에 대한 고용주의 의무 규정이 마련되어야 한다고 밝혔습니다. 따라서 고용주는 소속 사업장 근로자의 최저임금이 국가 정책에 따라 본인과 자녀를 부양하기에 충분하도록 보장해야 하며, 근로자가 가족과 자녀를 부양할 수 있는 여건을 조성하기 위해 작업 환경이 지나치게 혹독하거나 스트레스가 심하지 않도록 보장해야 합니다.

응우옌 티엔 난 대표는 또한 대체 출산율 유지를 장려하고 지원하기 위한 해결책이 교육, 소통, 경제, 보건, 주택, 양성평등, 경쟁 등 모든 측면에서 동시적으로 이루어져야 한다고 강조했습니다. 인구 정책의 목표와 해결책을 각 부문, 각 지역, 그리고 국가 전체의 전략, 계획, 사회경제 개발 프로그램에 통합해야 합니다. 인구 정책에서 시민의 국가에 대한 책임, 애국심, 그리고 국가의 지속가능한 발전을 위한 출산 의식 교육을 장려하고, 동시에 사회 내 양성평등 교육을 강화해야 합니다.

더욱 실질적인 지원 정책이 필요합니다.

"많은 여성들이 출산휴가 후 직장 복귀 후 아이를 맡길 곳이 없습니다. 이것이 더 많은 아이를 낳을지 말지 고민하는 이유 중 하나입니다." 이러한 현실을 고려하여 응우옌 티엔 년 의원은 생후 6개월부터 영유아를 돌보는 유아 교육 시스템 구축의 필요성을 제안했습니다. 현재 우리 주에서는 만 3세에서 만 5세까지의 유아를 대상으로 유아 교육을 보편화하는 정책을 시행하고 있으며, 생후 6개월부터 유아 교육을 보편화하는 방향으로 나아가야 합니다.

국회의원 응우옌 민 호앙(호치민시)은 자녀 부양 정책은 정책 수혜자, 특히 공식 부문의 여성 근로자와 비공식 부문의 여성 근로자 간의 공평성을 보장해야 한다고 말했습니다.

"공식 부문 종사자들의 출산휴가를 규제하면 비공식 부문 종사자들은 매우 어려움을 겪게 될 것입니다. 공식 부문 종사자든 비공식 부문 종사자든 관계없이 출산 여성을 지원하는 정책으로 대체해야 합니다. 출산 후 여성 지원 정책, 보육료 지원 정책, 학비 지원 정책, 유치원 식비 지원 정책 등을 검토해 볼 수 있습니다."라고 대표는 제안했습니다.

최근 그룹 토론회에서 국회 의원들은 결혼하여 자녀를 낳는 사람들을 장려하고 지원하는 정책이 더 많아야 한다고 제안했습니다. 이러한 정책에는 사회주택 개발, 가족 및 아동 친화적 사회 환경 조성, 두 자녀 이상 가정의 인정 및 장려 정책 등이 포함됩니다.

또한 국회 대의원들은 국가가 적절하고 실질적인 지원 및 인센티브 정책을 마련해야 하며, 다자녀 가정에 대한 보조금 정책을 더욱 연구해야 한다고 제안했습니다.

예를 들어, 프랑스에는 적어도 세 명의 자녀를 둔 대가족이 많습니다. 대가족은 대중교통 요금 지원부터 세금 정책, 사회 보장까지 국가로부터 많은 보조금을 받기 때문입니다. 모든 보조금이 줄어들고 사람들은 세 명의 자녀를 두는 것이 한두 명의 자녀를 두는 것보다 더 유익하다고 생각합니다.

일부 대의원들은 국가가 여러 자녀를 둔 가정에 대한 보조금 정책을 많이 제공하면 사람들이 출산과 자녀를 성인으로 키우는 데 더 "가벼움"을 느끼고 편안함을 느낄 것이라고 믿습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html