중국 국유기업 개혁 및 개발 경험

40여 년간의 지속적이고 광범위한 개혁을 거쳐 중국의 국유기업은 완전히 변화하고 시장 경제 와 깊이 융합되었으며, 시장경제의 요구에 적응하는 새로운 현대 국유기업으로 발전했습니다.

베트남 국유기업 대표단이 중국을 방문하여 경험을 배웠습니다.

이러한 기업들은 중국의 경제 및 사회 발전, 과학기술 진보 , 그리고 국민의 사회 보장 향상에 중요한 기여를 했습니다.중국 국유기업의 개혁과 발전 경험은 베트남 국유기업에 좋은 참고 가치가 있습니다. 중국식 현대화는 국유기업의 안정적이고 장기적인 개혁을 위한 튼튼한 토대를 마련했습니다.중국식 현대화는 중국 공산당이 주도하는 사회주의적 현대화로 다른 나라의 현대화와 공통된 특징을 가지고 있을 뿐만 아니라 국가의 실제 상황에 기초한 중국적 특색을 가지고 있습니다.중국식 현대화의 5가지 기본 특징 은 "인구가 많은 현대화", "전민이 부유해지는 현대화", "물질문명과 정신문명을 조화시키는 현대화", "자연과 조화롭게 사는 현대화", "평화적 발전의 길을 따르는 현대화"입니다. 앞으로의 길에서 중국은 중국식 현대화의 5대 중요 원칙을 관철해 왔습니다. "당의 전면적 영도 강화, 중국 특색 사회주의 노선 견지, 인민 중심의 발전 사상 견지, 개혁 개방 견지, 투쟁 정신 견지." 중국식 현대화 추진의 과학적 방법론에 따르면, 중국식 현대화 추진은 전면적으로 고려하고 체계적으로 계획하며 전면적으로 추진해야 하는 체계적인 사업으로, "상부구조 설계와 실천적 탐구", "전략과 전술", "신뢰와 창조", "효률과 공정", "활력과 질서", "자력갱생과 대외개방"의 6대 중요 관계를 적절히 처리해야 합니다. 중국식 현대화 과정에서 나타난 세계관, 가치관, 역사관, 문명관, 민주관, 생태관 등의 위대한 실천은 세계 현대화 이론과 실천에서 중요한 혁신입니다. 중국식 현대화는 많은 개발도상국이 자주적 현대화를 향해 나아가는 데 있어 중요한 학습 경험이자 새로운 선택지를 제공합니다. 중국 국유기업 개혁과 발전의 3대 변화, 6대 측면 중국 국유기업 개혁은 "3대 변화"를 이루었습니다. 첫째, 국유기업 제도 개혁을 지속적으로 추진하여 중국 특색의 현대 기업 제도를 구축하고 완벽화합니다. 둘째, 국유자산 관리 및 감독 제도 개혁을 지속적으로 추진하여 기업의 독립된 시장 주체로서의 지위를 확립합니다. 마지막으로, 기업 관리 메커니즘 개혁을 지속적으로 추진하여 기업의 활력과 내재적 동기를 자극합니다. 그 결과 중국 국유기업은 새로운 시대에 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 즉, "일대일 근본 강화", "두 가지 역사적 해결책", "세 가지 체계적 개혁"은 다음과 같은 구체적인 성과를 낳습니다. "일대일 근본 강화"는 당의 지도와 건설 사업을 근본적으로 강화하여 당 건설의 책임과 기업 경영의 책임 간의 연계를 효과적으로 추진하고 당 건설과 생산 경영의 심층적인 융합을 촉진하는 것입니다. "두 가지 역사적 해결책"은 국유기업 민영화 개혁과 기업의 사회·공공 기능 철폐라는 두 가지 역사적 해결 과제입니다. 이에 따라 중국은 중앙 국유기업 14,700개와 지방 국유기업 150,400개의 구조조정을 기본적으로 완료하여 국유기업의 독립적인 시장 주체로서의 지위를 확립했습니다. 또한 전국적으로 1,500만 명의 근로 가구와 2,027만 명의 퇴직자가 참여하는 개혁을 완료했으며, 많은 국유기업이 역사의 짐을 완전히 벗어던지고 공평한 시장 경쟁에 참여할 수 있게 되었습니다. "3체계적 개혁"은 다음과 같습니다. 첫째, 국유기업의 현대 기업 경영 구조를 체계적으로 개혁하여 당의 영도를 통일 강화하고 기업 경영을 개선합니다. 이를 통해 당 조직, 기업 이사회, 그리고 기업 이사회가 법에 따라 각자의 직책을 투명하고 효과적으로 이행할 수 있도록 합니다. 둘째, 국가 자본 배분 구조를 체계적으로 개혁하여 일련의 중대 전략적 구조조정을 성공적으로 추진하고 시장화 원칙에 따라 산업을 통합합니다. 최근 3년간 7개 중앙 국유기업 4개 그룹과 347개 지방 국유기업 116개 그룹이 전략적 구조조정을 실시하여 비효율적인 사업 부문과 산업을 "정리"하고 철수하는 임무를 기본적으로 완료했습니다. 셋째, 국가 자산 관리 감독 체계를 체계적으로 개혁하여 국유기업 투자자의 책임, 국가 자산 관리 감독 책임, 그리고 국유기업의 당 건설 책임을 충분히 이행합니다. 또한 전문적이고 체계적이며 합법적인 감독 활동의 이점을 강화하는 것입니다.또한 중앙, 성, 시의 3급 국가 자산 감독 기관과의 협력을 강화하는 것입니다.국유기업 개혁의 지속적인 심화는 국유자산의 발전을 크게 촉진했으며 고품질 국유기업은 견고한 발걸음을 내디뎠습니다.그 결과 새 시대 10년 동안 국가의 총자산은 3배 증가한 289조 위안으로, 연평균 수입 성장률은 5.9%, 총이익 성장률은 7.3%, 총자산 성장률은 10%에 달했습니다.새로운 단계, 새로운 여정에서 중국은 국유기업 개혁을 심화하고 지속적으로 심층적으로 발전하기 위해 노력합니다.중국은 변화하는 상황에 맞춰 핵심 경쟁력 향상과 핵심 기능 강화에 중점을 두고 국유기업 개혁을 심화하기 위한 일련의 새로운 행동 계획을 수립했습니다. 이에 따라 중국은 국가 전략에 부합하는 일련의 새로운 조치를 시행하고 있으며, 국유기업의 더욱 강하고, 더 훌륭하고, 더 크게 발전하도록 꾸준히, 부지런히 지원하며, 국유 경제의 전략적 지원 역할을 효과적으로 수행하고 있습니다. 핵심은 6대 측면을 중심으로 개혁을 지속적으로 심화하는 것입니다. 첫째, 산업 주도권 강화 및 현대 산업 체계 구축 촉진을 위한 개혁을 심화합니다. 즉, 새로운 발전 구도를 조성하고, 전략적 신흥 산업과 전통 산업을 지속적으로 병행 발전시키며, 국내외 순환을 더욱 효율적으로 계획하고, 국유기업의 고품질 발전 목표 달성을 촉진하는 데 중점을 두어야 합니다. 둘째, 기업의 과학기술 혁신 가속화 및 기술 자립을 위한 중요한 역할 수행을 위한 개혁을 심화합니다. 과학기술 강국 건설에 기여하기 위해서는 과학기술 혁신을 중요한 위치에 두고, 기업 혁신 주체의 위상을 강화하며, 국가 전략적 과학기술 역량을 함양하고, "국가 중요 무기"보다 더 가치 있는 과학기술 혁신을 창출해야 합니다. 셋째, 개혁 심화는 국가 자본 배분 효율 향상과 전략적 구조조정 및 직업 통합 촉진에 중점을 둡니다. "기업을 주체로, 시장화를 수단으로" 핵심 사업을 강조하고, 산업을 중심으로 집중 발전과 전문화를 중시하며, 국유기업의 집중과 구조조정을 촉진하고, 질서 있는 진퇴를 촉진하며, 질과 효율성을 향상시키고, 국유자본의 합리적 유통을 촉진하고, 자본을 최적으로 배분합니다. 넷째, 개혁 심화는 시장 중심 경영 메커니즘을 완벽화하고 중국 특색 국유기업의 현대 기업 지배구조를 완성하는 데 중점을 둡니다. 이를 위해 국유기업 이사회 건설을 강화하고, 기업 지배구조에서 당 조직의 역할을 충분히 발휘시키며, 중국 특색 현대 기업 제도에 따른 새로운 기업 책임 제도 모델을 시행하고, 표준화되고 효율적인 소득 분배 메커니즘을 구축합니다. 다섯째, 개혁 심화는 국유자산 관리 및 감독 시스템을 완벽화하고, 여유와 선관리의 통일을 실현하기 위해 노력합니다. 국유자산 투자자에 대한 관리 감독을 강화하고, 국유자산 관리 감독과 기업 관리를 더욱 긴밀하게 연계하며, 자본 관리를 중심으로 하는 국유자산 관리 감독 제도를 완벽화합니다. 여섯째, 개혁 심화는 공정하고 경쟁적인 시장 환경을 조성하고 각 유형 소유제 기업의 공동 발전을 촉진하는 데 중점을 둡니다. 즉, 정부와 기업, 정부와 자본의 분리를 심화하고, 자본 관리를 중심으로 하는 국유자산 관리 감독 제도를 개선하며, 국유기업과 외국인 투자기업을 포함한 기타 소유기업 간의 다양한 분야에서의 협력을 장려하고, 상호 보완성과 호혜, 윈윈을 더욱 심층적으로 실현하는 것입니다. 중국의 현대화 개방 과정에 기여하기 위해 국유기업은 개혁을 단호히 추진하고 개방과 혁신의 길을 걸으며 국유기업 개혁의 심화와 고도화를 꾸준히 추진하여 최고의 성과를 달성함으로써 중국 경제사회 발전의 든든한 토대를 마련하고 세계 경제의 성장과 번영에도 크게 기여했습니다. 사실, 일부 중국 국유기업은 끊임없이 비약적으로 개혁과 발전을 거듭하여 다국적 기업이 되었고, 고속철도, 기계, 리튬 배터리, 태양광 패널, 건축 자재 등 많은 분야에서 규모, 성장성, 기술 면에서 세계를 선도하고 있습니다.위와 같은 획기적인 성과를 달성하기 위해 중국 국유기업은 강력하고 전면적인 개혁에 중점을 두었습니다.특히 정확하고 적절한 발전 전략을 구축합니다.과학기술 연구를 적극적으로 발전시키고 기술 혁신과 창의성을 장기적인 안정적인 발전과 성장의 원동력으로 삼습니다.전략적 협력과 구조 조정, 합병을 강화하여 기업 가치와 경쟁력을 지속적으로 향상시켜 견고한 지위를 구축하고 공고히 합니다.국제화를 지속적으로 실시하여 세계로 뻗어 나갑니다. 자본 관리를 중심으로 한 중국의 국유자산 관리 및 감독 제도 완성 중국 국유기업 개혁의 전반적인 과정의 일환으로 중국은 중앙과 지방 모두에 국유자산 관리 및 감독 위원회 제도를 구축하여 중앙 집중식 국유자산 관리 모델을 구축했습니다. 국유자산관리감독위원회의 주요 임무는 수권 투자자의 직무를 수행하는 동시에 기업의 국유자산을 관리·감독하는 것입니다. 특히 정부 와 기업, 정부와 자산의 분리를 심층적으로 추진해야 합니다. 정부와 기업 관계의 관점에서 볼 때, 정부는 더 이상 기업을 직접 관리하지 않고, 행정명령에 따라 기업을 관리하지 않으며, 기업의 시장 주체 지위를 확립할 것입니다. 한편, 정부와 자산의 분리는 정부의 기능 분담 측면에서 정부의 사회·공익 관리 기능과 국유자산 투자자의 책임이 각 부처와 기관에서 수행됨을 의미합니다. 중국 국무원 국유자산감독관리위원회는 세 가지 책임을 가지고 있습니다. 하나는 중앙 기업 투자자의 책임입니다. 회사법, 국유자산법 등의 규정에 따라 중국 국무원이 투자자의 책임을 수행하고 자산 수익권을 누리며, 중요한 의사 결정에 참여하고, 경영진을 선출할 수 있도록 허가한 98개 중앙 기업 집단이 있습니다. 따라서 기업 이사회/이사회는 권한을 부여받고 구성원의 50%는 외부(독립 구성원)로 구성됩니다. 사장은 3년 임기로 임명되기 위해 경쟁해야 하며, 연간 계획을 완료하지 못할 경우 사임이 고려됩니다. 두 번째는 국유 자산 감독 책임입니다. 국가 차원에서 정책과 제도를 수립, 촉구, 시행하고 지도 및 감독하는 측면에서 기업의 국유 자산을 감독하고 관리합니다. 세 번째는 중앙 기업의 당 건설 사업을 담당하는 것입니다. 중국 공산당 중앙위원회 사업에 관한 규정과 국유 기업 기층 조직 사업에 관한 규정을 시행하여 중앙 기업이 당 건설의 책임을 충분히 이행하도록 장려합니다. 결과적으로, 한 가지 초점에 집중함으로써, 국내외, 중국 및 서구의 충분한 자원, 이론 및 관행을 활용하여 경제 및 기술의 중요한 분야를 할당하고 체계적으로 계획합니다. 이 모델은 그 강점을 최대한 발휘하여 중앙 기업이 선진 관리 모델을 기반으로 생산을 발전시키고 디지털 전환과 최신 기술 기법을 적용하여 분야를 선도하고 국내외 시장을 성공적으로 장악하도록 지원합니다.2022년 말까지 중앙 기업의 전반적인 규모 효율성은 성과를 거두었습니다.총자산은 약 81조 위안, 연간 수입은 39조 6천억 위안, 총이익은 2조 6천억 위안, 납세액은 2조 8천억 위안에 달했습니다.중앙에서 지방까지 국가 자산 감독 관리 체계를 완벽화하기 위해 중국은 최근 다음의 5대 중점 해결 방안을 시행하는 데 주력하고 있습니다.첫째, 중앙 기업의 발전 질 향상을 촉진합니다.구체적인 해결 방안은 다음과 같습니다.중앙 기업 리더의 성과 평가 시스템을 완벽화하고, 레이아웃 최적화 및 구조 조정을 위한 전체 계획을 강화하고, 전략적 구조 조정과 전문화 통합을 촉진하고, 원천 기술 원천을 창출하고, 창의적 활력을 자극합니다.둘째, 국가 자산 감독을 강화합니다.기업 감독 활동에 대한 투자자 감독, 전면적인 감독 및 책임의 폐쇄 시스템을 구축하고 완성합니다. 내외부 감독 및 상호작용 강화; 감독 및 위험 예방 메커니즘 완벽화; ... 셋째, 감독 방식 최적화 지속. 권한과 책임에 따라 감독 방식을 유연하게 도입 및 조정하고, 법에 따른 감독을 준수합니다. 또한 디지털 감독을 적극적으로 추진합니다. 넷째, 지방 국유자산 감독 및 관리 업무에 대한 지도 및 감독을 강화합니다. 국무원과 지방 인민정부는 국가를 대표하여 중앙 및 지방 기업에 대한 국가 투자자의 책임을 이행하고 국가 투자자의 권익을 향유합니다. 따라서 조직 구조의 명확한 정의, 세미나 및 교육 과정 개최, 지방 국유자산 사업 계획 지도 및 감독, 감독 및 관리 체제의 통일된 조정 촉진, 중앙에서 지방으로의 지도 및 감독 연락처 시스템 완벽화, 시스템 내 정보 교류 강화 등 많은 해결책이 실행되었습니다. 다섯째, 중앙 기업의 입법 및 법적 관리 업무를 지도합니다. 최근 몇 년 동안 중국은 "메커니즘 구축, 기능 강화, 개선"이라는 전반적인 이념에 따라 법에 따라 중앙 기업 관리 규정을 지속적으로 발표해 왔습니다. 이를 통해 중국은 국가 자산 관리 감독 체계와 국가 자산 관리 감독 법률 체계를 구축하여 기업의 국유 자산을 효과적으로 관리해 왔습니다. 새로운 시대에 중국은 자본 관리를 중심으로 국가 자산 관리 감독 체계를 완벽화하고 국가 자산 관리 감독을 강화하는 요구에 부응하기 위해 국가 자산 관리 감독 체계와 국가 자산 관리 감독 법률 체계의 개선을 조정하고 가속화하는 임무를 지속적으로 부여하고 있습니다./. -------------------------------- 참고문헌: