자원 동원을 다양화하고 극대화하세요
2017년 철도법은 2017년 6월 16일 제14대 국회 에서 통과되어 2018년 7월 1일부터 시행되었습니다. 이는 철도 교통 활동의 기획부터 투자, 건설, 사업, 철도 교통 안전 확보까지 모든 것을 규제하는 최고 법률 문서입니다.
이 법을 시행한 지난 5년을 회고하며, 교통부 차관 응웬 다잉 휘는 2017년 철도법이 국가 관리와 기업을 명확히 구분하고, 경제 분야가 인프라와 철도 운송 사업을 개발하는 데 투자하도록 장려하며, 경제 분야 간의 건전하고 공정한 경쟁을 보장하는 방향으로 인프라와 철도 운송 사업의 관리, 투자, 활용을 위한 중요한 법적 틀을 마련했다고 밝혔습니다.
교통부 차관 응웬 단 휘는 또한 이 법률이 시행된 지 5년이 지났지만 여전히 부적절한 내용이 있고, 시행 과정에서 많은 어려움과 장애물에 부딪혔으며, 특히 도시철도와 고속철도에 대한 규정을 포함한 개발 요구 사항을 충족하지 못했다고 솔직하게 밝혔습니다. 철도와 같은 고도로 전문화된 분야에 적합한 자원을 동원할 수 있는 획기적인 정책 메커니즘이 없으며, 철도 인프라의 관리, 개발, 유지 보수 및 사업에 여전히 부족한 점이 있습니다. 철도 관리 및 투자 등에 대한 권한 분산과 위임을 강화해야 합니다.
“이것이 철도 운송의 시장 점유율이 감소하는 이유 중 하나이며, 철도 개발을 위한 우대 정책이 거의 이행되지 않고, 철도 개발 투자를 위한 비예산 자본 재원을 동원할 수 없으며, 철도 산업과 인적 자원이 미개발되고, 과학 기술의 적용이 제한적이며, 경영, 운영 및 관리 모델이 여전히 뒤떨어져 있습니다.”라고 응우옌 단 휘 부장관이 말했습니다.
이 법의 단점과 문제점에 대한 의견에 대해, 응우옌 반 탕 교통부 장관은 2017년 철도법 개정안을 연구하고 검토하기 위해서는 5가지 이슈에 근거해야 한다고 말했습니다.
우선, 2017년 철도법 개정은 헌법 및 당과 국가의 철도 개발 정책과 부합해야 합니다. 특히 정치국 결의 제49호를 긴밀히 준수해야 합니다. 다음으로, 법 개정은 베트남이 가입한 철도 관련 국제 조약과의 양립성을 보장해야 합니다.
이와 함께 2017년 철도법의 장점을 계승하고, 부적절한 내용을 보완 및 대체하며, 철도 운영의 분권화와 권한 위임을 강화하고, 베트남의 실정에 맞는 세계 각국의 철도 개발 경험을 선택적으로 흡수해야 합니다.
특히 응우옌 반 탕 교통부 장관은 철도 인프라, 산업 발전, 그리고 철도 운송 활용에 대한 투자를 위해 자원을 다각화하고 토지 기금에서 최대한의 자원을 동원하기 위해 개정 및 보완이 이루어져야 한다고 강조했습니다. 국가 예산이 주도적인 역할을 해야 하며, 경제 부문의 철도 투자 및 사업 참여를 촉진해야 합니다. 동시에, 환경 오염을 줄이고 에너지를 절약하기 위해 철도 인프라 건설, 관리 및 활용에 현대 과학기술, 특히 4차 산업혁명의 성과를 적용해야 합니다.
5년 동안 시행한 결과, 어떤 방향으로 수정해야 할까?
2017년 철도법 일부 조항을 개정 및 보완하기 위한 연구 방향에 대해, 응우옌 반 탕 교통부 장관은 철도 개발 정책은 철도 인프라, 철도 운송, 철도 산업 개발을 위한 정책, 인센티브, 지원에 대한 일부 조항을 보완해야 한다고 말했습니다.
철도 인프라와 관련하여 도시 개발 모델은 교통 연결성(TOD)을 지향하며, 국가 및 지역 철도 인프라의 건설, 관리, 유지 보수 및 활용에 대한 투자에 대한 국가 관리 업무를 분산화합니다.
산업과 철도차량에 대해서는 인프라 투자, 기술혁신, 철도기계제품 개발에 대한 자본지원 규정 및 정책을 연구, 개정하고, 전략적 과제를 수행할 수 있는 충분한 역량을 갖춘 다수의 국내 대형 법인과 기업이 참여할 수 있는 발주 메커니즘을 구축하여 공업화와 현대화 과정을 선도하고, 철도 개발에 대한 투자 시 국내화, 합작, 국내 기업과 외국 기업 간의 제휴를 추진해야 합니다.
도시철도에 대해서는 도시철도 인프라 자산 관리에 관한 규정을 보완하고, 도시철도 안전 관리, 시스템 안전 평가 및 인증 권한을 각 성 인민위원회로 분산시키고, 도시철도 개발에 필요한 인력 양성 및 개발에 관한 구체적인 메커니즘과 정책을 보완해야 합니다.
또한, 고속철도는 투자, 건설, 관리, 유지관리, 운영, 개발 등에 대한 구체적인 규정을 보완해야 합니다. 동시에 계획, 건설 기준, 재정 자원을 확보하고 이 분야의 투자, 건설, 사업 개발에 주체가 참여하도록 유치 및 장려하는 정책 메커니즘에 대한 조정 절차에 대한 규정도 필요합니다.
최근 응우옌 반 탕 장관은 교통부 산하 기관 및 단위에 각 부처, 지부, 지방자치단체, 단체, 전문가, 언론 및 미디어의 단체와 개인의 의견을 최대한 수용하고 설명하여 철도법 요약 보고서 초안을 완성하고, 이를 바탕으로 법률문서 공포법의 규정에 따라 철도법(개정안)을 개발하여 유관 당국에 제출하도록 지시했습니다.
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