급여 개혁을 위한 유연한 재원 확보, 토지수입 계속 검토

국회의 결정에 따라 정부는 누적된 급여 개혁 기금을 급여 및 소득 정책과 제도 운영에 적극적으로 활용하고 있습니다. 또한, 국회는 사회경제적 변동과 국가 예산 수입이 예상치에 미치지 못할 경우를 대비하여 국가 재정의 안전과 안보를 확보하기 위해 15조 동(약 1조 5천억 원)의 예비비를 편성하기로 결정했습니다.

국회는 2026년 국가 예산안을 담은 결의안을 통과시켰다. (사진: 투자신문)

2026년 기본급 지급에 23조8000억동 이상 사용 허용

지난주 국회에서는 사회 경제 발전계획과 함께 2026년 예산안 및 배정에 대한 결의안도 승인됐습니다.

이러한 내용은 국회 대의원들이 그룹별로 또는 회의장에서 논의한 결과, 많은 대의원이 행정 단위를 통합하여 업무량이 훨씬 많아지고 교통 및 숙박 조건이 어려워짐에 따라 공무원과 일반 국민들이 겪는 어려움을 공유하기 위해 2026년 7월 1일이 아닌 2026년 초부터 급여를 조기에 인상하는 방안을 제안했습니다.

현재 기본급은 180만 동에서 인상된 후 2024년 7월 1일부터 월 234만 동입니다. 이번 급여 조정은 예산으로 급여를 받는 300만 명 이상에게 영향을 미칠 것입니다.

대표단의 의견에 응답하여, 팜 민 찐 총리는 수입을 늘리고 지출을 절감하여 2026년 초에 급여 인상 계획을 제시할 것이라고 말했습니다.

국회는 2026년 국가 예산안 결의안을 통해 지방 예산 급여 개혁 기금 23조 8,390억 동을 2025년 말까지 사용하고, 나머지 잔액은 2026년 지방 예산으로 이관해 기본 급여 수준인 월 234만 동을 시행하도록 했습니다.

국회는 2025년 국가 예산 운용과 관련하여 정부에 정치체제 조직 정비를 위한 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자, 군인을 위한 정책과 제도를 시행하기 위해 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 배정된 중앙예산 기금의 사용 내역을 검토하여 2025년 말까지 전액 사용되지 않을 경우 중앙예산의 누적된 급여개혁 기금을 회수하여 반환하도록 지시할 것을 요청했습니다.

2026년에는 적자가 약 605조 8,000억 VND에 이를 것으로 예상된다.

2026년 국가예산안 결의안에 따르면, 2026년 총예산수입은 250억 동 이상으로, 그 중 중앙예산은 122억 동, 지방예산은 130억 동입니다.

총 예산 지출은 315억 동으로 추산됩니다. 적자는 약 605조 8,000억 동으로 GDP의 4.2%에 해당합니다.

부처, 중앙 및 지방 기관은 규정에 따라 급여 정책 개혁을 위한 재원을 마련하기 위한 해결책을 지속적으로 시행하고 있습니다. 2026년에는 급여 정책 개혁 추산치 대비 지방 예산 세입 증가액을 계산할 때 다음과 같은 여러 세입 항목을 계속 제외합니다. 보상, 지원 및 재정착을 위해 투자자가 선불로 징수한 일회성 토지 임대료; 규정에 따라 투자 지출에 사용하기로 관할 기관, 조직 및 단위에서 공공 자산을 처리하는 데 따른 세입; 벼농사 토지 보호 및 개발 세입; 유적지 및 세계문화유산 방문 수수료; 국경 관문 지역의 사회 기반 시설, 서비스 시설 및 공공 시설 사용 수수료; 폐수 환경 보호 수수료; 공공 토지 기금 세입, 코뮌의 수익 및 공공 자산 세입, 국유 주택 임대 및 매각 세입.

중앙예산의 급여개혁 적립금을 활용하여 양로금, 사회보험 혜택, 월수당, 공로자 우대수당을 조정하고 급여 체계를 간소화하는 데 사용할 수 있도록 허용합니다. 지방예산의 급여개혁금을 활용하여 중앙정부의 사회보장정책을 시행하고 급여 체계를 간소화하는 데 사용할 수 있도록 허용합니다.

국회는 정부에 2단계 지방정부 모델을 구현하기 위한 급여 체계 개편 및 기구 개편으로 인해 발생하는 정기적인 운영 지원 비용(법률로 규정된 급여 및 운영 비용) 절감액을 예산으로 검토하도록 지시했습니다. 이를 통해 지방자치단체는 절감액을 지방 예산의 급여 개혁 자원을 보완하는 데 사용할 수 있습니다.

정부는 2026년부터 축적된 재원을 급여 개혁에 적극적으로 활용하여 급여, 수당, 소득 제도가 규정에 따라 시행되도록 할 것입니다.

재정적 안정과 안전을 보장하기 위한 준비금

국회는 2026년 중앙예산 편성 결의안을 통해 사회경제적 변동으로 국가예산 수입이 예상치에 미치지 못할 경우 국가 재정의 안전과 보안을 확보하기 위해 15조 VND를 준비금으로 따로 마련하기로 결정했습니다.

토론 중 이 규정을 검토해야 한다는 의견이 대의원들 사이에서 나왔습니다. 국회가 버튼을 누르기 전에 정부 설명 보고서에 서명한 응우옌 반 탕 재무부 장관은 국가 재정 균형 계획이 두 자릿수 성장을 기반으로 수립되었으며, 모든 재정 및 국가 예산 지표가 전년 대비 크게 증가할 것으로 예상된다고 밝혔습니다(예산 수입은 1.7배, 예산 지출은 1.9배 증가했으며, 그중 개발 투자 지출은 3배, 예산 동원 수요는 전년 대비 2.5배 증가).

정부는 "외부적인 객관적 이유로 경제 성장과 국가 예산 수입이 계획에 미치지 못한다면 이는 엄청난 과제가 될 것이며, 이는 지출 업무를 위한 자원 균형에 큰 영향을 미칠 것"이라고 밝혔습니다.

따라서 정부는 재정 안정과 안전을 확보하기 위한 비상 대책 마련이 필요함을 강조했습니다. 이 방안은 정치국과 중앙위원회의 합의를 거쳤습니다. 이를 바탕으로 국회는 2026년 중앙예산 편성 계획에서 사회경제적 변동 및 예산 수입이 예상치에 미치지 못할 경우 국가 재정 안정과 안전을 확보하기 위해 15조 동(약 1조 5천억 원)의 비상예산을 편성할 예정이며, 정부는 예산 지출에 미치는 영향을 최소화하고 재정 안정을 확보하기 위해 선제적으로 관리해야 할 것입니다.

국가예산수입이 계획에 도달하거나 초과하는 경우, 그 배분 및 사용은 국가예산법의 규정에 따라야 한다.

위 내용 외에도 일부 대의원들은 현재 국내 총수입에서 상당히 높은 비중을 차지하는 토지 수입을 검토할 것을 제안했습니다.재무부 장관의 답변은 2021-2025년 기간 동안 토지 수입이 계획을 크게 초과했으며(계획 700조 VND 대비 약 120만 VND 달성) 국내 총수입에서 높은 비중(약 15.5%)을 차지했다는 것입니다.이는 주로 부동산 시장의 긍정적 영향, 교통 인프라(고속도로, 국도 등)의 촉진, 그리고 어려움을 해소하고 프로젝트를 시행하는 지방의 결단력 덕분입니다.이는 지방이 투자 프로젝트를 시행하고 지역 사회 및 전국의 사회 경제적 성장을 촉진하는 데 중요한 자원입니다.

정부는 앞으로 수입원을 계속 검토하고 토지 수입을 합리적이고 효과적으로 활용하며, 특히 경제의 생산 및 사업 활동에서 발생하는 수입을 비롯한 다른 수입원을 촉진하여 보다 지속 가능한 수입 구조를 확보할 것이라고 장관이 전했습니다.

설명 보고서는 또한 국유자본 민영화 및 매각 수익에 대한 대표단의 의견에 답변했습니다. 정부는 2021년부터 2025년까지 해당 수익원이 계획의 약 16%에 불과하다고 밝혔습니다. 이는 국가 이익을 최우선으로 고려하여 기업 국유자본 민영화 및 매각 계획을 신중하게 선택해야 하고, 자본을 무조건 매각하지 않으며, 매각을 피해야 하며, 코로나19 팬데믹의 영향과 세계 및 지역 정세의 부정적인 영향 등 여러 가지 이유 때문입니다. 또한, 목록 승인 기간이 느리고, 목록과 1차 승인의 이행 속도가 실제 상황에 맞지 않아 여러 차례 보완 및 조정이 필요한 등 주관적인 이유도 있습니다.

재무부 장관은 "정부는 2026~2030년 기간을 위해 국가 경제 개발 프로젝트를 긴급히 완료하여 정치국에 제출하여 심의와 결정을 요청하고 있으며, 새로운 시대의 국가 개발 요구에 맞춰 이 경제 부문을 개발하기 위한 구체적인 솔루션을 제시하고 있습니다."라고 밝혔습니다.

과학, 기술 및 혁신 프로젝트에 대한 자본 배분을 우선시합니다.

2026~2030년 중기 공공투자 계획은 없지만, 국회는 다음의 경우 2025년 12월 31일 기준으로 투자 절차가 완료된 과제 및 프로젝트에 대한 자본 배분을 우선시할 것을 요청합니다. 2021~2025년 중기 공공투자 계획이 있는 유관 기관에서 할당했거나 2021~2025년 중기 공공투자 계획 외부에서 국가 예산에서 자본이 할당되었으며, 계속 이행이 필요하고 2026~2030년 기간으로 전환되는 과제 및 프로젝트; 투자 준비 과제, 계획 과제. 당 제14차 전국대표대회에 제출된 문서에서 2045년 비전을 가지고 2026~2030년 기간의 중요한 과제, 프로젝트 및 작업에 대한 자본 배분을 우선시하고, 정치국의 결의안 제57-NQ/TW를 이행하기 위한 과학기술, 혁신 및 디지털 전환에 대한 과제 및 프로젝트.

투자신문에 따르면

https://baodautu.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-d435556.html

출처: https://thoidai.com.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-217745.html