여러 지역 사회와 기업들이 자기비판을 해야 합니다.

VietNamNet•28/05/2023

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많은 단체와 개인이 징계 조치를 받을 것으로 권고되었습니다.

천연자원환경부 (MONRE)와 옌바이, 투아티엔후에, 뚜옌꽝, 타이응우옌, 박깐, 하장, 푸토, 타이빈, 빈딘, 까오방, 빈푸억 성의 2017-2021년 기간 광물자원 국가관리에 대한 주제별 감사 후, 국가감사원(SAO)은 관련 단체 및 개인에 대한 책임성 검토를 요청했습니다.

구체적으로, 천연자원환경부는 2018년부터 2022년까지 두 광산(동신꾸옌 광산과 동비켐 광산)에 대한 광물 채굴권료를 산정하고 연간 고지서를 발행하면서, 최초 및 이후 수수료 산정 시 천연자원환경부 시행령 제38/2017/TT-BTNMT호 제1항 제4조 및 제5조의 규정을 준수하지 않았다고 판단했습니다. 이는 2019년 7월 31일자 정부 령 제67/2019/ND-CP호에 명시된 바와 같습니다.

광물 자원의 관리 및 개발에는 많은 단점과 한계가 존재합니다. (삽화 이미지)

지방 당국과 관련하여, 국가감사원은 하장성 인민위원회가 비쑤옌구 세무서가 2017년부터 손하이 협동조합이 환경보호 부담금 정산 과정에서 5,722m³의 모래를 허가 없이 채취한 사실을 적발하지 못한 데 대한 집단적 및 개인적 책임을 검토하도록 지시할 것을 권고합니다.

푸토성 인민위원회는 천연자원환경부에 광물 매장량 산정 및 채굴권료 계산 방식에 있어 관련 단체와 개인의 책임 소재가 규정과 일치하지 않는 부분을 검토하도록 지시했다.

빈딘성 인민위원회는 건설부에 2018년 6월 19일자 검사 계획 제08/KH-SXD호의 발령 및 시행 과정에서 발생한 집단적 및 개인적 책임에 대한 재검토를 지시했습니다. 해당 계획은 부여된 기능과 임무에 부합하지 않았으며, 또한 제04/KL-SXD호 결론에서 발견된 광물 채굴 기업의 오류 및 미비점을 성 인민위원회에 신속하게 보고하여 관련 부서가 즉시 시정 조치를 취하도록 지시하지 못한 점에 대해서도 책임을 물었습니다.

타이빈성 인민위원회는 천연자원환경부에 하탄투자건설합작회사(UDIC)와 동아유한회사 간의 하라오 모래광산 채굴권 연장 및 양도 과정에서 발생한 수많은 오류에 대한 집단적 및 개인적 책임을 검토하고, 환경복구 및 복원 사업의 진행 과정에서 발생한 여러 오류에 대한 책임을 물을 것을 지시했습니다. 또한, 담당 기관이 검사 및 감독 책임을 다하지 못하여 부여된 업무 수행 과정에서 수많은 오류가 발생한 점에 대해서도 책임을 물을 것을 지시했습니다.

국가감사원은 또한 투아티엔 후에성 인민위원회에 성 세무국이 환경보호 부담금 계산 시 노천 채굴에 대한 K=1.1 계수를 적용하지 않아 기업들이 부담금을 과소 계산하고 과소 납부하게 된 문제에 대해 신속한 검사 및 적발을 하지 못한 집단적 및 개인적 책임을 검토하도록 지시할 것을 요청했습니다.

석탄광물공사에는 수많은 문제가 있었다.

베트남 국가감사원(SAO)은 베트남 석탄광물산업그룹(TKV)의 2017~2021년 광물자원 국가관리 관련 감사보고서에서 여러 가지 미흡한 점을 지적하고, 관련 기관 및 개인의 책임 소재를 규정에 따라 명확히 규명하기 위한 검토를 권고했다.

여기에는 TKV와 감사 대상 업체들이 법령 제158/2016/ND-CP호 제20조 6항에 따라 관할 당국에 보고하지 않고 석탄, 슬래그 및 선별 잔류물이 혼합된 암석을 채굴 및 사용했다는 사실이 포함됩니다.

라히엔 시멘트 주식회사(베트박 광업 주식회사 TKV-CTCP)는 2010년부터 2021년까지 20,861m2의 토지에서 석회석 채굴 활동을 진행하면서 관할 당국에 허가를 신고하지 않았습니다.

폐기물 처리가 승인된 계획에 따라 이루어지지 않았고, 차량 진입 시간과 샘플링 시간을 비교하여 트럭 내용물에 석탄이 없는지(Ak 수준 > 78%) 확인할 수 있도록 각 교대 근무조의 샘플링 시간이 기록되지 않았습니다. 또한, 재고 조사 결과 2021년 3분기 회계 장부상 석탄량보다 21,725톤이 초과된 것으로 나타났습니다.

Hon Gai Coal Company - TKV, Mong Duong Coal Joint Stock Company - Vinacomin, Quang Hanh Coal Company - TKV 및 Cao Son Coal Joint Stock Company - TKV에서 과잉 생산이 이루어지고 있습니다. Uong Bi Coal Company - TKV에서는 채굴 허가 만료 후 갱신 없이 생산이 계속되고 있습니다. Quang Hanh Coal Company - TKV에서는 허가된 탐사 범위를 초과하는 광물 탐사가 진행되고 있습니다.

베트남 국가감사원은 천연자원환경부와 관련하여, 꽝닌성 인민위원회가 2020년 3월 9일자 결정 제04/2020/QD-UBND호(꽝닌성 내 각종 자원에 대한 2020년도 자원세 산정 가격표 공포)를 통해 2020년도 자원세 산정 가격을 변경했음에도 불구하고, 2020년도 광물 채굴권료를 관련 기관에 신속히 조정 및 통보하지 않은 행위에 대해 객관적 및 주관적 원인을 명확히 규명하고, 집단적 및 개인적 책임을 판단하기 위한 검토를 실시하며, 관련 집단 및 개인에 대해 조치를 취할 것을 권고합니다.

또한 베트남 국가감사원(SAO)은 베트남 시멘트공사(VICEM)를 대상으로 2017년부터 2021년까지 광물 자원의 국가 관리 실태에 대한 주제별 연구를 진행하면서, VICEM에 감사 대상 부서의 자본 대표들에게 객관적 및 주관적 원인에 대한 평가를 실시하고, 검토를 거쳐 관련 단체 및 개인의 책임을 규명하도록 지시할 것을 요청했습니다.

특히, 국가감사원은 VICEM이 천연자원환경부의 허가 없이 탐사를 진행한 점(VICEM 호앙마이), 꼬담 점토 광산에서 토지 임대 계약을 체결하지 않거나 갱신하지 않고 토지를 사용한 점(VICEM 빔선), 그리고 허가된 채굴량을 초과하여 광물을 채굴한 점(VICEM 빔선, VICEM 호앙마이, VICEM 하이퐁, VICEM 탐디엡, VICEM 붓선)을 지적했습니다.

베트남 국가감사원(SAO)은 누이베오 지하탄광 건설 프로젝트의 건설 활동 및 투자 자본의 관리와 사용에 대한 감사를 진행하면서, TKV에 특정 미비점과 한계점을 법률에 따라 처리하는 데 있어 집단적 및 개인적 책임을 검토하고 판단할 것을 요청했습니다.

이는 TKV 그룹 이사회가 2011년 2월 18일자 문서 제594/TKV-HĐTV호를 통해 누이베오 지하 광산 개발 투자 사업을 승인했는데, 당시 이 사업은 아직 총리가 승인한 석탄 산업 계획에 포함되지 않았다는 사실을 가리킵니다.

TKV는 2015년 9월 18일자 문서 제4512/TKV-TC호를 발행하여 누이베오 석탄 주식회사에 법률에 부합하지 않는 선지급 보증 및 이행 보증을 업계 계약업체가 제공해야 하는 의무를 면제하는 방안을 검토해 줄 것을 요청했습니다.

TKV는 누이베오 석탄 주식회사가 13번 사업에 대해 시공업체와 직접 계약을 체결한 것이 입찰법에 규정된 시공업체 선정 방식 중 하나에 해당하는지 여부를 명확히 조사하여 적절한 조치를 취해야 합니다.

꽝닌성 인민위원회와 관련하여, 국가감사원은 누이베오 탄광 지하 개발 사업 19번 구간의 외국 건설업체에 대한 건설 허가 발급 과정에서 적법한 권한 없이 허가가 발급된 점에 대해 책임 소재를 규명하고 관련 단체 및 개인에 대한 조치를 취하기 위한 실사 조사를 실시할 것을 권고합니다.

베트남 국가감사원(KTNN)은 누이베오 석탄합작회사에 대해 법률에 따라 특정 미비점 및 한계점 처리와 관련한 집단적 및 개인적 책임을 검토하고 규명할 것을 요청했습니다.

여기에는 다음이 포함됩니다. 총리가 승인한 석탄산업계획에 포함되지 않은 투자사업이나 관련 당국의 승인을 받지 않은 산업단지 건설계획에 대한 평가 및 승인; 입찰법에 규정된 계약자 선정 방식에 해당하지 않는 제13호 사업에 대해 총리에게 보고하고 승인을 구하지 않고 계약자와 직접 계약을 체결하는 것; 입찰법에 규정된 이행보증서 제출을 요구하지 않는 계약(제13호, 제14A호, 제19호, 제19p호, 제23호, 제28호, 제29호, 제80호 사업)을 체결하는 것; 그리고 정부가 규정한 선수금보증서 제출을 요구하지 않는 입찰서(제14A호, 제23호, 제80호 사업)를 승인하는 것.