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지속 가능한 수자원 관리 '문제'에 대한 '해결책'

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường28/07/2023

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'Lời giải' cho 'bài toán' quản lý bền vững tài nguyên nước - Ảnh 1.

Tran Hong Ha 부총리는 모든 사람들이 깨끗한 물을 이용할 수 있도록 보장해야 한다고 강조했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

수자원 보호 강화 및 수자원 복원

천연자원환경부는 법률 초안 작성 과정에서 담수, 지표수 및 기수에 대한 수자원 관리 규정을 명시하고, 물 관련 피해의 결과를 예방하고 극복하기 위한 솔루션을 보다 명확하게 명시했으며, 완전성, 일관성 및 이해의 용이성을 보장하기 위해 일부 전문 용어를 검토하고 보완했습니다. 홍수 방지, 도시 홍수 조절 및 예방에 대한 기능을 연구하고 보완했으며, 천연자원환경부, 농업농촌개발부, 공업통상부 등의 관리, 분권화 및 국가 관리의 분리에 대한 책임을 연구했습니다. 또한 과학적이고 경제적인 물 사용을 위한 솔루션과 수자원 순환에 대한 접근 방식을 검토했습니다.

15대 국회 제5차 회의에서 국회의원 들의 의견을 접수한 후, 초안 법률은 수자원 보호 및 수자원 복원에 관한 규정, 수자원 규제 및 분배 활동, 수자원 시나리오 및 관련 부처의 책임, 수자원 개발 및 이용에 대한 등록 및 허가, 순환수 및 재이용에 대한 권장 및 우선 사용, 수자원 관리에 대한 책임 등에 대한 규정을 계속해서 조정 및 보완했습니다.

회의에서 국회 과학기술환경위원회, 산업통상부, 기획투자부, 재무부, 농업농촌개발부, 교통부 대표들은 천연자원환경부가 수자원법의 규제 대상과 범위를 보완하고, 도시와 농촌 생활용수 공급에 대한 국가관리 범위를 명확히 하고, 수자원 개발의 대상, 허가 규모, 등록, 각 기관의 권한 및 분권화를 확정할 것을 제안했습니다.

국회 과학기술환경위원회 부위원장인 응우옌 티 레 투이 여사는 경제부문의 전체적 물 사용 계획에 따라 수자원을 규제하고 분배하는 기반으로, 동기적이고 정확하며 과학적인 수자원 데이터베이스를 긴급히 구축하고 관리 기관과 기업의 디지털 전환을 촉진하며, 유역 조직의 역할을 명확히 할 것을 제안했습니다.

한편, 보건부 차관 응웬 티 리엔 흐엉은 이 법률이 생활용수를 직접 사용자에게 공급하고 펌핑할 때 수질 관리에 대한 규정을 보완해야 하며, 지하수를 개발하고 사용하는 가구와 개인의 의무와 책임도 보완해야 한다고 말했습니다.

산업통상부 차관 판티탕은 기업이 물 공급 시스템에 투자하고 이를 구축하여 멀리 떨어진 고립 지역과 불우 지역의 사람들이 깨끗한 물을 이용할 수 있도록 지원하는 정책과 인센티브 메커니즘을 제안했습니다. 또한, 사람들의 물 절약에 대한 인식을 높이기 위해 생활 폐수에 대한 환경 보호 수수료를 인상할 것을 제안했습니다.

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보건부 차관 Nguyen Thi Lien Huong은 이 법률에 생활용수를 직접 사용자에게 펌핑하고 공급하는 과정에서 수질을 관리하는 규정을 추가해야 한다고 말했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

물 부족과 오염에 대한 인식 부족

회의를 마치며, 쩐 홍 하 부총리는 15대 국회 5차 회의에서 논의되었을 때 국회의원들로부터 높은 공감대를 얻은 수자원법 개정안의 질을 높이 평가했습니다. 특히, 기능 구분, 업무, 주제, 규제 범위 등 다양한 의견이 있는 문제에 대해 높은 평가를 내렸습니다.

국회 대의원들로부터 지적이고 정확한 기여를 접수하여 합의하였고, 이를 통해 법안 초안이 더욱 명확하고, 간결하고, 완전하고, 심오하게 되었습니다.

부총리에 따르면, 베트남은 실제로 물 부족 국가이지만, 모든 계층, 부문, 그리고 국민들은 아직 이 문제와 더불어 수자원 오염의 심각성과 물 관련 피해의 심각성을 제대로 인식하지 못하고 있습니다. 또한, 기후 변화, 경제 발전의 이중적 영향, 그리고 국경과 유역을 공유하는 국가들의 사회경제적 활동으로 인한 어려움도 존재합니다.

부총리는 "과학적 근거와 현실에 부합하고 충분한 인식을 갖춘 법률 제정은 베트남의 수자원 관리 '문제' 해결에 크게 기여할 것"이라고 강조했다.

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산업통상부 차관 판티탕(Phan Thi Thang)은 소외 지역에 물 공급 시스템을 구축하기 위한 우대 정책을 제안했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

물의 '생명주기'의 포괄적 관리

부총리는 몇 가지 구체적인 사안에 대해, 초안 작성 기관인 자원환경부에 수자원법은 모든 유형의 물(지표수, 하천수, 지하수, 담수, 기수, 염수, 폐수 등)을 관리해야 한다는 관점을 철저히 파악해 줄 것을 요청했습니다. 각 유형의 물의 특성과 가치에 따라 각 부처의 권한과 전문성을 바탕으로 적절한 관리 체계가 마련되어야 합니다. 수자원법의 관리 범위는 물이 있는 장소에 그치지 않고, 물이 생성되는 순간부터 물의 "생애주기"까지 포괄해야 합니다.

부총리는 "수자원법은 베트남이 참여하는 국제 수자원의 관리, 개발 및 사용에 관한 협정을 제도화하고 국가 수자원 전략을 이행해야 한다"고 말했다.

부총리는 수자원 관리 기능(전략 개발, 계획, 법적 정책, 검사, 검토, 수자원 데이터베이스)과 관개, 양식, 농업, 수력 발전 등의 목적으로 수자원을 개발하고 지속 가능하게 이용하는 활동을 명확히 정의할 필요성을 강조했습니다.

수자원 관리에서는 부문 간, 지역 간 메커니즘에 따라 성 간, 국제 수자원에 대한 포괄적인 접근 방식을 취해야 하며, 분권화를 철저히 이행하고, 디지털 전환을 통한 행정 개혁을 추진하며, 여러 프로세스를 통합하고, 수자원 관리, 허가, 개발 및 사용 등의 행정 절차를 처리할 때 데이터와 정보를 공유해야 합니다.

또한, 법률에서는 통일된 방식으로 수질을 모니터링하고 감독하기 위한 엄격한 규정을 마련하고, 낭비를 피하며, 공유 데이터베이스를 구축해야 합니다. 또한, 가정용 물 공급과 관련된 호수와 댐의 통로를 보호하는 데 주의를 기울여야 합니다. 또한, 가정용, 의료용, 농업용, 양식업용 등에 대한 기준과 규정을 공포해야 합니다.

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쩐 홍 하 부총리: 수자원 관리 기능과 수자원의 개발 및 지속 가능한 이용을 명확히 정의해야 합니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

모든 사람이 물에 접근할 수 있도록 보장

부총리는 다음과 같이 말했습니다. "법은 모든 사람이 깨끗한 물을 이용할 권리를 보장해야 합니다. 상수도 서비스 가격은 정확하고 완전하게 산정되어야 합니다. 동시에, 특히 취약계층, 소외계층, 빈곤층을 포함한 물 사용자에 대한 영향을 평가하여 국가 예산 지원 배분의 기준으로 삼고, 물 이용의 공정성과 평등을 보장해야 합니다."

수자원 관리 및 배분 활동은 기후 변화 및 물과 관련된 극한 기상 현상의 시나리오와 전개 상황을 기반으로 해야 하며, 이를 통해 경제 부문 개발 방향 및 필수 활동의 우선순위를 포함하여 다양한 목적에 맞는 조정 및 배분 방안을 마련해야 합니다. 부총리는 다음과 같은 예를 들었습니다. 메콩 삼각주 지역의 경우, 수자원은 경제 개발을 관통하는 "실"과 같습니다. 따라서 관리 기관은 기후 변화에 적응하기 위해 생산 및 일상생활에 필요한 수자원(염수, 기수, 담수)을 배분하는 정책과 함께 용수 비축 계획을 수립해야 합니다.

부총리는 수자원 보호, 개선 및 개발의 중요성을 강조하며, 특히 물 부족 지역, 지표수, 지하수 부족 지역, 또는 지하수 자원이 제한적인 지역(예: 섬 지역, 지하수 고갈 및 과도한 개발로 인한 오염 지역)의 수자원 보호 및 개발 정책을 명확히 할 것을 제안했습니다. 목표는 지하수 자원의 균형을 조절하고, 보충하며 보호하는 것입니다. 이와 함께 순환 경제를 접목하여 수자원을 개선하고, 물 재활용에 대한 기준과 기준을 설정하고, 폐수를 환경으로 방출하기 전에 처리해야 합니다.

부총리는 "수자원법은 수자원 보호, 물의 평등한 접근, 경제적 물 이용, 사회화 촉진을 위한 정책을 규정하고 있으며, 이를 시행하는 도구는 세무, 계획, 건설 등에 관한 전문 법률을 준수해야 하며 중복이 없어야 한다"고 덧붙였다.


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