디지털 기술 산업에 관한 법률: 투명하고 과감하며 시기적절한 시행 단계의 필요성

디지털 기술 산업법의 공포는 우리나라 제도 개혁 과정에서 중요한 전환점을 의미합니다. 베트남은 최초로 새로운 시대의 세 가지 핵심 기술 분야인 반도체 산업, 인공지능(AI), 디지털 자산을 규제하는 별도의 법률 문서를 보유하게 되었습니다.

베트남 과학 기술 아카데미에서 성공적으로 연구한 위성과 드론 모델이 9월 2일 국경일을 맞아 과학기술 성과, 혁신, 디지털 전환 전시회에 전시되었습니다.

디지털 시대의 제도적 전환점

실제로 이 세 가지 분야에서 기회를 포착하는 국가는 글로벌 가치 사슬에서 확실한 우위를 점하게 될 것입니다. 1997년 금융 위기 이후 한국은 반도체를 "국가적 생명줄"로 삼았고, 정부 의 강력한 지원에 힘입어 성공을 거두었습니다. 싱가포르는 수년 전 금융 샌드박스, 데이터 보안, AI 인재 유치 정책에 대한 법적 틀을 구축하여 아시아의 기술 및 금융 중심지로 자리매김했습니다.

그러나 잠재력을 힘으로 전환하려면 각 기둥마다 명목상의 법의 틀을 넘어선 뚜렷한 실질적인 행동이 필요합니다.

반도체 산업의 과제는 글로벌 기업들이 조립 및 테스트 공장(ATM)을 설립하도록 유치하는 것뿐만 아니라, 베트남이 가치 사슬의 상위 단계로 진입하여 설계 및 시제품 생산에 참여하도록 지원하는 것입니다. 정책은 마이크로칩 설계 엔지니어 교육, 이 분야 스타트업을 위한 특별 인센티브 제공, 그리고 국내 R&D 장려에 집중되어야 합니다.

인공지능(AI)과 관련하여, 빅데이터 구축 및 공유에 대한 규정, AI 윤리에 대한 법적 근거 마련, 그리고 AI 시스템이 피해를 입혔을 때 책임을 결정하는 메커니즘을 포함하는 법률이 마련되어야 합니다. 이러한 규정이 없다면 AI의 광범위한 적용이 어려워지고 악용될 위험이 있습니다.

베트남은 후발 주자이지만, 우리가 현명하다면 "나중에 와서 배우는" 이점을 활용하여 앞서 온 사람들의 실수를 피할 수 있습니다. 문제는 이 법이 단순히 이름을 밝히고 선언하는 데 그칠 것인가, 아니면 잠재력을 진정한 힘으로 전환하는 효과적인 정책 도구가 될 것인가입니다.

디지털 기술 산업법의 중요한 요점은 가상 자산, 암호화폐 자산, 그리고 "기타 디지털 자산"을 포함한 디지털 자산의 인정 및 분류입니다. 이는 베트남이 전 세계에서 암호화폐 도입률이 가장 높은 3개국 중 하나이며, 전체 인구의 20% 이상이 암호화폐를 보유하고 있다는 점을 고려할 때, 매우 중요한 진전입니다. 2023년부터 2024년까지 블록체인 자본 유입은 1,050억 달러에 달할 것으로 추산됩니다. 하지만 이러한 매력에는 많은 잠재적 위험 요소도 내포되어 있습니다.

명확하게 이해하려면 역사적으로 화폐 발행이 가져온 교훈을 되짚어 볼 필요가 있습니다. 1929년 이전 미국에서는 상업 은행들이 금이나 은을 담보로 자체 화폐를 발행할 수 있었습니다. 1913년 연방준비제도가 설립되었을 당시에는 연방 달러가 민간 은행 화폐와 함께 존재했습니다. 이 시스템은 1929년 대공황으로 붕괴되었고, 민간 은행의 화폐 발행은 금지되었습니다. 이후 미국은 달러와 금의 연계를 종식시키고 명목화폐 시대를 열었습니다.

오늘날 암호화폐 덕분에 누구나 새로운 디지털 화폐를 발행할 수 있습니다. 암호화폐의 가치는 전적으로 신뢰와 시장 심리에 기반하며, 어떤 중앙은행의 통제도 받지 않습니다. 이러한 위험에 직면하여 미국 정부는 개입했습니다. 2025년에는 시스템 위험을 제한하기 위해 발행자가 연준이 발행하는 미국 달러와 1:1의 가치를 보장하도록 하는 스테이블코인 법이 제정되었습니다.

미국 의회는 스테이블코인 외에도 포괄적인 디지털 자산 법안인 Genius Act 2025도 논의하고 있습니다. 전문가 Vu Quang Viet에 따르면, 이 법안은 세 가지 중요한 축을 제시합니다.

첫째: 명확한 분류: 어떤 디지털 자산이 증권인지, 상품인지, 지불 수단인지 식별하여 올바른 규제 기관(증권위원회, 상품거래위원회 또는 연방준비제도)에 할당합니다.

둘째, 법적 책임에 대한 규정: 발행인에게 정보 투명성을 요구하고 투자자의 권리를 보장하며 사기를 방지합니다.

셋째: 기술 모니터링 메커니즘을 구축합니다. 거래소와 전자 지갑이 사이버 보안 및 자금 세탁 방지 기준을 준수하도록 강제합니다.

이러한 맥락에서 베트남 디지털 기술 산업법은 한 걸음 더 나아가 "기타 디지털 자산"을 정의하는 데 그치지 않고, 이를 구체적으로 분류하고 직접 관리 기관을 명시해야 합니다. 그렇지 않으면 "섀도잉" 위험이 매우 높아져 투자자들의 신뢰를 잃고 금융 범죄의 허점이 발생할 수 있습니다.

이 법안의 또 다른 획기적인 변화는 고급 인력 유치 정책입니다. 베트남 국민의 경우, 이 법은 국가 기관에 직접 채용될 수 있도록 허용하며, 심지어 계획 없이도 지도자를 임명할 수 있도록 허용합니다. 해외 전문가에게는 5년 임시 거주권과 최초 5년간 개인 소득세 면제 혜택을 제공합니다.

이것들은 과감하고 혁신적인 규제입니다. 그러나 "고품질 디지털 기술 인력"이란 무엇일까요? 투명한 메커니즘이 없다면, 정책을 악용하고 인센티브를 "요청과 보조금"으로 변질시킬 위험이 완전히 존재합니다.

이를 방지하기 위해서는 독립적인 평가 위원회를 설립하여 평판 있는 전문가들을 모아 객관적이고 공개적인 평가를 실시해야 합니다. 동시에, 인센티브는 그 일부에 불과하다는 점을 명심해야 합니다. 인재를 유지하는 것은 매력적인 창의적 생태계, 즉 싱가포르, 두바이, 선전이 성공적으로 구축했듯이 현대적인 연구 시설, 편리한 생활 환경, 그리고 건전한 경쟁입니다.

법에서 행동으로: 극복해야 할 긴급한 요구와 장벽

디지털기술산업법이 실제로 발효되기 위해서는 다음과 같은 조치가 매우 시급합니다.

첫째, 하위 법률 문서를 조기에 자세히 발행해야 합니다. "기타 디지털 자산"과 같은 개념을 명시하고 샌드박스 메커니즘을 구축하며 특히 국가 관리 책임을 명확하게 정의하는 법령과 회람을 조속히 마련해야 하며, 미국과 싱가포르의 경험을 참고하는 것이 좋습니다.

둘째, 포괄적인 인적자원 전략을 구축해야 합니다. 단순히 세제 혜택에만 그치지 않고, 연구기관-학교-기업을 연결해 진정으로 창의적인 연구 환경을 조성해야 합니다.

셋째, 투명한 경영을 보장해야 합니다. 국가기관의 인재 채용에 있어서는, 획기적인 정책이 집단의 이익을 위한 '뒷문'으로 전락하는 것을 막기 위해 엄격하고 공개적인 감시 메커니즘이 필요합니다.

넷째, 중앙집중형 개발 계획 수립: 정부는 몇몇 핵심 지역을 선정해 집중적인 인프라 투자를 실시하고, 지방의 추세에 따라 개발하지 않고 충분히 큰 생태계를 조성해야 합니다.

다섯째, 진정한 민관 협력 메커니즘을 구축해야 합니다. 기업, 산업 협회, 그리고 전문가들은 실질적인 권한을 가진 자문위원회를 통해 정책 수립 및 모니터링 과정의 초기 단계부터 참여해야 합니다. 법은 시장의 요구와 현실을 진정으로 반영할 때에만 존속할 수 있습니다.

위의 조치들을 이행하는 데는 분명 많은 어려움이 따를 것입니다. 여기에는 부처 및 부문 간 조율 부족, 디지털 자산과 같은 새로운 분야의 관리에 있어 "박싱(boxing)" 현상이 발생할 위험이 포함됩니다.

역사를 돌이켜보면, 1999년 기업법은 민간 경제의 길을 연 전환점이었습니다. 오늘날 디지털 기술 산업법은 우리가 열망을 실현 가능한 행동으로 옮기는 방법을 안다면 그와 비슷한 이정표가 될 수 있습니다.

특히 디지털 자산의 경우, 이는 "양날의 검"과 같습니다. 잘 관리된다면 혁신을 촉진하고 자본 조달을 위한 새로운 통로를 만들 수 있습니다. 하지만 감독이 부족하면 금융 시스템을 불안정하게 만들 수 있습니다. 미국의 화폐 발행 역사와 베트남의 인플레이션 교훈은 귀중한 사례입니다. 2025년 제정된 천재법(Genius Act)과 비교해 보면 세상이 매우 빠르게 변화하고 있으며, 베트남은 구체적인 실행 체계 없이 단순히 "개념을 선언"할 수 없음을 알 수 있습니다.

따라서 이 법은 단순한 선언문이 되어서는 안 됩니다. 투명하고 과감하며 시의적절한 이행 조치가 수반되어야 합니다. 그래야만 베트남은 혁신 국가로서의 입지를 공고히 하고, 안정적인 사회경제적 기반을 유지하면서 글로벌 가치 사슬에 깊이 통합되는 돌파구를 마련할 수 있습니다.

토 반 트롱 박사, 남부계획연구소 전 소장.

출처: https://nhandan.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-can-nhung-buoc-trien-khai-minh-bach-quyet-liet-va-kip-thoi-post906012.html