새로운 토지법: 토지를 회수하려면 재정착 지역을 동시에 완료해야 합니다.

2024년 토지법 및 법령 제88/2024/ND-CP호의 새롭고 뛰어난 점 중 하나는 국가가 토지를 회수할 때 보상, 지원 및 재정착에 대한 기존 규정과 비교했을 때 지방자치단체가 토지를 회수하기로 결정하기 전에 재정착 지역의 기술적, 사회적 인프라를 동시에 완료해야 한다는 것입니다.

토지를 취득하기 전에 재정착 지역이 완료되어야 합니다.

구체적으로, 2024년 토지법 제91조 6항에서는 처음으로 재정착 구역이 유관 기관이 승인한 세부 계획에 따라 기술 인프라와 동시적 사회 인프라의 조건을 완료해야 한다고 규정했습니다. 동시에 토지가 회수되는 주거 공동체의 문화적 전통, 관습 및 관행과 일치해야 합니다. 재정착 구역은 하나 이상의 프로젝트를 위해 마련될 수 있습니다. 2단계 지방 정부 모델에 따른 도급 인민위원회, 구급 인민위원회, 그리고 조만간 구 및 사급 인민위원회는 토지가 회수된 사람들을 위한 적극적인 재정착 준비를 보장하기 위해 재정착 프로젝트의 수립 및 시행을 조직할 책임이 있습니다.

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토지 취득에 대한 결정을 내리기 전에 보상, 지원, 재정착 계획 및 재정착 조치에 대한 승인을 완료해야 합니다.

(2024년 토지법 제91조 제6항 발췌)

응이록(Nghi Loc) 응이꽝(Nghi Quang) 마을의 해안 재정착 지역이 완료된 것으로 간주됩니다. 사진: N.Hai

2024년 토지법은 국가가 토지를 환수할 때 보상, 지원, 그리고 재정착의 원칙을 명시하고 있습니다. 따라서 국가가 토지를 환수할 때 보상, 지원, 그리고 재정착은 민주성, 객관성, 공정성, 공공성, 투명성, 시의성, 그리고 법률 조항 준수를 보장해야 합니다. 이는 공동체와 지역의 공익, 지속가능성, 문명화, 그리고 현대적 발전을 위한 것이며, 사회 정책 수혜자와 직접 농업 생산자에게도 주의를 기울여야 합니다.

꾸인르우 현 꾸인투안 사의 해안도로 재정착 지역에 배수 시설 건설. 사진: 응우옌 하이

토지 보상은 회수된 토지와 동일한 용도의 토지를 할당하여 이루어집니다. 보상할 토지가 없는 경우, 보상·지원·이주 계획 승인 시 관할급 인민위원회가 결정한 회수 토지 유형의 구체적인 지가에 따라 현금으로 보상합니다. 토지를 회수한 사람이 토지 또는 주택으로 보상받았지만 현금 보상이 필요한 경우, 보상·지원·이주 계획 작성 시 등록한 희망에 따라 현금으로 보상합니다.

토지를 회수한 사람에게 필요성이 있고, 해당 지역에 토지기금과 주택기금이 필요한 경우, 회수된 토지의 종류와 다른 용도의 토지 또는 주택으로 보상을 고려합니다.

마찬가지로, 남깜 산업단지의 근로자들을 위한 사회주택 지역도 학교, 지역 문화 시설, 오락 시설 등 사회 기반 시설이 운영되어야 합니다. 사진: 응우옌 하이

위의 사례 외에도 2024년 토지법은 제78조 및 제79조에 따라 회수 후 남은 토지 면적이 도(省) 인민위원회가 토지법상 최소 면적에 대해 규정한 최소 면적보다 작을 경우 토지 사용자가 토지 회수에 동의하면 관할 인민위원회가 토지를 회수하기로 결정하고 법률의 규정에 따라 이 토지 면적에 대한 보상, 지원 및 관리를 실시하도록 허용합니다. 이 경우 토지 회수의 경우 보상 및 지원 비용은 프로젝트의 보상, 지원 및 재정착 비용에 포함됩니다.

C7 경기장 옆 건물 공사가 더디게 진행되어 투자자는 주민들에게 집을 임대해야 합니다. 사진: N.Hai

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Cao Quang Trung - 지방 토지 기금 개발 센터 소장은 다음과 같이 말했습니다. 응에안성 에서 2024년 토지법 및 법령 88/2024/ND-CP에 따라 응에안성 인민위원회는 2024년 9월 30일자 결정 33/2024/QD-UB(2024년 10월 10일부터 시행)를 발표했으며, 이 결정에는 토지 회복 시 보상, 지원 및 재정착에 대한 여러 구체적인 규정이 포함되어 있습니다. 이는 이전 규정과 비교하여 2024년 토지법에 대한 새롭고 다르며 진보적인 규정임을 인정해야 합니다. 이 규정은 유리한 조건을 조성하고 지방 정부가 예산 균형을 맞추고, 자원을 할당하고, 재정착 지역을 건설하기 위해 깨끗한 토지를 확보하여 프로젝트를 위한 토지 회복의 기반을 마련하도록 더욱 적극적으로 노력하도록 합니다.

실제로 응에안성뿐만 아니라 다른 지역에도 규정에 따라 투자되지 않고, 동기화가 부족하며, 정착민을 위한 사회 기반 시설이 없는 재정착 지역이 있습니다. 이로 인해 최근 군과 진의 재정착 지역 내 사회 주택 단지와 주택은 토지나 주택이 있음에도 불구하고, 동기화된 기술 및 사회 기반 시설이 부족하여 활용되지 못하고, 많은 재정착 주택이 버려지거나 노후화되어 폐기물이 발생하는 상황이 발생했습니다.

두르엉 지구 재정착 지역의 전기 인프라 시설 공사. 사진: 응우옌 하이

따라서 위 규정은 기존 2013년 토지법의 한계와 단점을 극복하는 데 기여했습니다. 기존 토지법은 이주지역의 주택·기반시설 건설이 완료되면 토지회수 결정과 보상·지원·이주계획 승인 결정을 같은 날에 내려야 한다고만 규정했습니다(제69조 3항 a목, 제85조 3항).

재정착 지역의 기술 인프라와 사회 인프라는 동기화되어야 합니다.

이전과 달리 2024년 토지법은 동시적 기술 기반시설 및 사회 기반시설 기준에 대한 규정을 더욱 구체적으로 규정하고 있습니다. 구체적으로, 재정착 지역은 다음과 같은 조건을 충족해야 합니다. 재정착 지역의 기술 기반시설은 농촌 지역의 경우 최소한 새로운 농촌 기준을, 도시 지역의 경우 도시 기준을 충족해야 합니다. 여기에는 인접 지역과의 연결을 보장하는 도로, 조명 및 전기, 상하수도 시스템, 통신, 환경 처리 등이 포함됩니다. 성(省) 및 구(區) 인민위원회(곧 면(府)급으로 개칭)는 법률 규정에 따라 재정착 사업 및 재정착 지역을 설정하고 시행할 책임이 있습니다.

흥호아(Hung Hoa) 사의 호아람(Hoa Lam) 마을에 대한 긴급 재정착 지역은 이주 지원 정책의 동시성 부족으로 활용이 지연되고 있습니다. 사진: 응우옌 하이(Nguyen Hai)

한편, 재정착 지역의 사회 기반 시설은 의료, 교육 , 스포츠, 상업 시장, 서비스, 오락 등에 대한 접근성을 보장해야 합니다. 또한, 2024년 토지법은 재정착 지역이 각 지역의 상황, 관습 및 관행에 따라 설계되어야 한다고 규정하고 있습니다.

2024년 토지법(제110조)은 토지를 회수한 사람들에게 가장 유리한 조건을 마련하기 위해 다음과 같은 우선순위에 따라 이주지 선정을 규정하고 있습니다. (1) 토지를 회수한 지방행정단위에서 (2) 토지를 회수한 지방행정단위에 이주할 토지가 없는 경우 토지를 회수한 지방행정단위에서 (3) 토지를 회수한 지방행정단위에 이주할 토지가 없는 경우 동등한 조건을 갖춘 다른 위치에서 (4) 이주 지역을 형성하기에 유리한 입지의 토지 구획을 우선적으로 선정합니다.

재정착 지역의 공동체 문화관이 운영 중입니다. 사진: 응우옌 하이

최근 100만 호 사회주택 사업 추진 가속화를 위한 정부 지방자치단체 회의에서 총리는 사회주택 기금 건설 및 개발을 위한 토지 확보가 지방자치단체가 사회주택 건설을 위해 경매가 불가능한 불리한 토지를 확보해야 한다는 것을 의미하는 것이 아니라, 주민들이 거주하고 이동하기에 편리한 위치를 선택해야 한다는 것을 강조했습니다. 이는 토지법의 보상 및 재정착 관련 규정과도 일맥상통합니다. 토지법은 신규 및 재정착 주택이 토지를 회수하는 장소보다 양호하거나 동등해야 한다고 규정하고 있습니다.

흥호아(Hung Hoa) 재정착 지역의 기반 시설이 완공되어 주민들이 새 집을 지을 수 있게 되면서 퐁호아 마을의 병목 현상이 해소되고 응우옌 시삭(Nguyen Sy Sach) 도로 확장 사업의 길이 열렸습니다. 사진: 응우옌 하이(Nguyen Hai)

실질적인 어려움을 해결하기 위해 국가는 토지 회수를 단축 순서로 시행하는 사례도 규정하고 있습니다. 이에 따라 2024년 토지법 제79조에는 보상 및 지원이 단축 순서로 시행되는 사례가 31건 있으며, 기술 인프라와 사회 인프라의 동시적 건설은 여전히 ​​보장되어야 하며, 투자 사업 및 토지 회수와 동시에 진행될 수 있습니다.

빈시 광중 아파트 단지 재건축 과정에서 재정착 주택 지역이 기존 주택보다 더 나은 것으로 평가받고 있다. 사진: 응우옌 하이

엄격성을 확보하기 위해 2024년 토지법 제83조와 특히 법령 88/2024/ND-CP는 이 법 제81조 및 제82조에 명시된 경우 성 인민위원회가 국내 조직, 종교 조직, 산하 종교 조직, 해외 거주 베트남인, 외교 기능을 수행하는 외국 조직 및 외국인 투자 자본을 보유한 경제 조직으로부터 토지를 회수해야 한다고 규정하고 있습니다 . 현급 인민위원회(곧 공사급 인민위원회로 변경)는 토지 이용자, 조직, 개인 등 토지를 관리하고 소유한 사람을 구별하지 않고 국가 방위 및 안보 목적으로 토지를 회수합니다. 토지법 위반으로 인한 토지 회수, 법률에 따라 토지 사용이 종료되어 토지를 회수, 자발적으로 토지를 반환받는 경우, 산사태 및 침하로 인한 토지 유실로 인해 토지를 회수하는 경우 등 가구, 개인, 지역 사회로부터 토지를 회수합니다.

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출처: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html