토지법 및 주요사업 시행에 장애요소 제거를 위한 제도 및 정책 완성

11월 19일 오전 7그룹(응에안성 및 람동성 국회 대표단) 토론 세션에서 대표들은 토지법 시행의 어려움을 해소하기 위한 결의안 초안, 국제 통합의 효율성을 개선하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 대한 결의안 초안, 자빈 국제공항 프로젝트에 대한 투자 정책에 대한 결의안 초안에 대한 많은 권고안을 제안했습니다.

계약 완료 기한을 결정하는 기준을 명확히 해야 합니다.

토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 결의안 초안에 대해 응우옌 후 통( Lam Dong ) 대표는 실행 가능성, 투명성 및 일관성을 보장하기 위해 많은 내용을 더 명확하게 규제해야 한다고 말했습니다.

국회의원 응우옌 후 통(람동)이 연설합니다.

면적의 75% 이상, 토지 이용자의 75% 이상이 동의할 경우 잔여 토지 면적을 회복할 수 있도록 허용하는 규정은 현실에 부합하지만, 응우옌 후 통 의원은 계약 완료 기한 또는 연장 기간 결정 기준을 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다. 동시에, 잔여 토지 회복을 고려할 때 성(省) 인민위원회의 책임을 명확히 규정하고, 투명성을 높이기 위해 사업 내용, 토지 면적, 회복 대상 가구 수를 공개해야 한다고 명시해야 합니다.

국가 및 공공 이익을 위한 국방, 안보 및 사회경제 발전을 위한 토지 회복 조건에 관한 제3조 제3항과 관련하여, 대표는 보상 계획이 토지를 통한 이주가 아닌, 최소 금액의 금전으로 이루어지고, 이를 공시하고 이주 대상자의 75% 이상이 동의한 경우를 추가할 것을 제안했습니다. 이는 이주 토지 기금이 부족한 지역의 현실에 부합하고, 국민적 합의의 한계점을 확보하기 위한 것입니다.

제3조 제6항과 관련하여, 대표는 현행 토지 보상 규정이 불분명하고 시행이 어렵다고 지적했습니다. 대표는 입지를 기반으로 세부 계획, 총면적 또는 이에 상응하는 기반 시설을 갖추는 방향으로 개정하고, 동시에 위원회에 토지가격 감정평가를 의뢰하는 절차를 조정할 것을 제안했습니다. 또한, 읍 단위 토지이용계획을 폐지하고, 일반 계획 및 용도지역계획을 기반으로 중기 토지이용계획으로 전환하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

초안 8항 a호의 토지 매립 통지 기한에 대해, 대표는 토지 매립 결정 기한이 명확하게 정의되어 있지 않아 해석이 다를 수 있다고 언급했습니다. 따라서 대표는 토지 사용자가 서면 동의를 한 경우를 제외하고는 농업용 토지의 경우 60일, 비농업용 토지의 경우 120일 기한 이후에만 결정을 내려야 한다고 제안했습니다. 이는 토지 사용자의 서면 동의가 있는 경우 일관성을 유지하고 절차를 단축하기 위한 것입니다.

초안 제4조의 토지 배정, 토지 임대 및 토지 용도 전환과 관련하여, 대의원들은 일정이 없지만 투자자가 보상에 동의한 프로젝트에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 프로젝트 진행 여부와 관계없이 합의된 일정에 따라 토지 배정 및 임대가 진행됩니다.

국회의원 Tran Nhat Minh(Nghe An)이 연설합니다.

임업용지에 관해서, 대표단은 특수 용도, 보호 및 생산 임업지의 할당 및 임대에 관한 2024년 토지법 조항 간의 불일치를 지적했습니다. 동시에 그들은 대부분의 토지가 보호림인 다랏의 관행을 인용하여 생태관광을 위한 보호림 임대 사례를 명확하게 규제하여 실행 가능성을 보장하고 투자를 유치할 것을 제안했습니다.

대표는 제4조 9항의 이행 조항과 관련하여 토지법 제116조에 따른 프로젝트의 경우를 추가하여 2025년 7월 1일부터 승인된 지구 단위 토지 이용 계획 또는 건설 계획을 기반으로 할 수 있도록 하고, 새로운 지방 단위 토지 이용 계획을 기다려야 하는 혼잡을 피할 수 있도록 제안했습니다.

국제협력 문제 처리를 위한 명확한 기준과 절차

국제 통합의 효과성 제고를 위한 여러 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 초안에 대해 Trinh Thi Tu Anh(Lam Dong) 의원은 다음과 같이 말했습니다. "외국 파트너와의 주요 협력 사업의 어려움과 장애 처리에 관한 제8조는 여전히 불분명한 부분이 많습니다. '핵심', '전략', '외교 관계에 대한 영향'이라는 개념에는 구체적인 양적 또는 질적 기준이 없어 자의적으로 적용될 수 있습니다. 의원은 기준을 강화하고, 이러한 사업들이 국제 공약을 비준하거나 국회에서 투자 정책을 결정하도록 요구할 것을 제안했습니다.

국회의원 Trinh Thi Tu Anh(Lam Dong)이 연설합니다.

또한, 결의안 초안을 검토하고 최종 확정하는 데 걸리는 5일이라는 기간은 법적 조정이 필요하거나, 외교 관계에 영향을 미치거나, 여러 부처와 부문이 관여할 수 있는 사안들을 고려하기에는 너무 짧습니다. 대의원들은 질적, 합헌성, 그리고 합법성을 보장하기 위해 검토 기간을 최소 10일로 연장할 것을 권고했습니다.

무역방어세의 기업 지원 용도에 관한 제14조에 대해, 대의원들은 "무역에서 징수하여 무역에 사용"하는 정책은 합리적이지만, 세금의 "일부"에 대한 규제는 모호하고 예측 가능성이 부족하다고 지적했습니다. 대의원들은 투명성 제고를 위해 최저 세율을 정하거나 정부가 특정 세율을 정하도록 하는 원칙을 명시할 것을 제안했습니다.

동시에, 산업 협회만을 지원하는 것이 아니라 기업, 특히 중소기업에 대한 직접 지원을 확대하고, 예방 활동과 역량 강화를 지원하는 것이 좋습니다.

자빈 공항의 합법성, 계획 및 진행 보장

지아빈 국제공항 프로젝트 투자 정책 결의안 초안에 대해, 즈엉 칵 마이(Lam Dong) 의원은 주요 공항들이 수용 능력 한계에 도달하고 수도권에 새로운 개발 동력이 필요한 상황에서 객관적인 필요성을 분석했습니다. 박닌의 입지는 다중심 공항 네트워크 개발 방향에 적합하며 경제, 국방, 안보에 대한 전략적 요건을 충족하는 것으로 평가되었습니다. 의원은 정부 제출서에 명시된 프로젝트 투자의 필요성에 동의했습니다.

국회의원 두옹 카크 마이(람동)가 연설하고 있습니다.

계획과 관련하여, 두옹 칵 마이(Duong Khac Mai) 대표는 특히 프로젝트가 두 가지 이상의 벼 작물 재배에 넓은 면적을 사용하는 경우, 박닌성 계획 및 기타 전문 계획과 프로젝트 간의 일관성을 명확히 할 것을 제안했습니다. 이는 계획 충돌을 최소화하고 원활한 시행을 보장하는 기반이 됩니다.

규모와 기술 지표와 관련하여 대표단은 4F 수준 공항의 방향에 동의했지만 Skytrax 5성, 탄소 중립, LEED와 같은 지표는 자본 초과를 피하기 위해 용량 및 구현 로드맵에 따라 정량화해야 한다고 지적했습니다.

진행 상황과 관련하여, 이 사업은 특히 2027년 APEC 1.1단계 사업으로 막대한 보상, 재정착 및 이주가 수반되는 등 긴급한 요구사항이 있는 사업입니다. 대표단은 결의안에 실행 가능성을 보장하기 위한 책임, 권한 및 구체적인 절차를 명시해 줄 것을 요청했습니다.

유물 이장과 관련하여, 대표단은 문화유산법에 유물 이장에 대한 규정이 없기 때문에 이는 민감한 법적 문제임을 강조했습니다. 이 사업에는 이장이 필요한 유물이 25점이나 되므로, 합법성을 보장하기 위해 문화체육관광부의 원칙, 평가 기준, 평가 책임, 그리고 박닌성 인민위원회의 책임을 명확히 규정할 필요가 있습니다.

그룹 토론 세션 개요.

환경과 관련하여, 대의원들은 주요 항목을 건설하기 전에 특히 수문학 및 취약 토양 처리와 관련된 전체 환경 영향 평가를 요구하는 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

총 투자 및 자본 재원과 관련하여, 대표단은 15%의 지분 비율이 국제 관행에 비해 낮아 재정적 위험이 쉽게 발생할 수 있다고 지적했습니다. 대표단은 미완료 프로젝트를 방지하기 위해 결의안에 재정 능력 기준, 모니터링 및 위험 관리 메커니즘을 명확히 규정할 것을 제안했습니다.

국방 및 보안 요구 사항과 관련하여 대표단은 이중 용도 프로젝트를 설계, 개발 및 운영하고 항공 보안 및 안전을 보장하는 데 있어 국방부, 공안부, 건설부 및 관련 기관 간의 긴밀한 협력이 필요함을 강조했습니다.

위 분석에 따르면, 대표단은 정부의 제안에 크게 동의했으며, 지아빈 국제공항 프로젝트의 투자 정책을 승인하는 결의안을 발행할 것을 제안했습니다. 이 결의안에서는 구체적인 메커니즘, 진행 상황, 환경, 재정, 국가 방위 및 안보 보장에 대한 구체적인 요건을 명시했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html