지방정부 조직법(개정): 도인민위원회 위원장의 직무 및 권한 확대

법률 제72/2025/QH15호(지방정부 조직법 개정)는 2025년 6월 16일 베트남 사회주의 공화국 제15대 국회 제9차 회기에서 통과되었습니다(통과일로부터 시행). 지방정부 조직법 제17조는 성(省) 인민위원회 위원장이 23가지 직무와 권한을 가진다고 규정하고 있습니다. 반면, 기존 법률들은 성(省) 인민위원회 위원장이 15가지 직무와 권한을 가진다고 규정하고 있습니다.

6월 3일 오후, 제15대 국회 제46차 회의에서 총리의 위임을 받아 팜티탄짜 내무부 장관이 지방정부 조직법(개정안) 초안 접수, 개정 및 완성에 대한 보고서를 제출했습니다.

대의원들의 제안에 따라 위원장의 역할과 책임을 강화하기 위해, 법안은 인민위원회의 일반적 임무와 권한과 인민위원회 위원장의 구체적 임무와 권한을 구분하는 내용을 완성하여, 새로운 도(省) 인민위원회 위원장의 권한을 강화하는 방향으로 개정되었습니다.

국회는 지방자치단체 조직법(개정안)을 통과시켰다.

6월 16일 오전, 국회는 참석 대의원의 100% 찬성으로 지방정부 조직법(개정안)을 공식 통과시켰습니다.

국회에서 승인된 이 법률 초안에 따르면, 도(省) 인민위원회는 12가지 임무와 권한을 가지며, 도(省) 인민위원회 위원장은 23가지 임무와 권한을 가집니다. 인민위원회 위원장의 역할과 개인적 책임을 강화하기 위해, 이 법률은 또한 인민위원회 위원장이 인민위원회를 대표하여 인민위원회의 권한에 속하는 사안에 대해 결정하고 가장 가까운 회의에서 인민위원회에 보고할 권한을 부여한다는 조항을 추가했습니다. 단, 법률에서 인민위원회가 집단적으로 논의하고 결정해야 한다고 규정한 사안은 예외입니다.

구체적으로, 도인민위원회 위원장은 다음과 같은 임무와 권한을 갖습니다.

1. 인민위원회의 사업을 지도하고 관리하며, 인민위원회 회의를 소집하고 주재한다.

2. 헌법, 법률, 상급 국가기관 및 동급 인민의회, 인민위원회의 문서 집행 업무를 지도하고 지도한다.

3. 지방 국가행정기관의 운영을 주도하고 책임을 지며, 행정의 통일과 연속성을 보장하고, 지방 국가행정기관 체계 내에서 행정개혁, 공공서비스 개혁, 공무원 개혁을 추진하며, 동급 지방행정기관과 코뮌급 지방행정기관의 행정절차 처리 및 법률 규정에 따른 지방 공공서비스 제공에 정보기술과 디지털 전환을 효과적으로 적용하는 업무를 담당합니다.

4. 동급 인민위원회, 각급 인민위원회, 각 마을 인민위원회 위원장의 전문기관 및 기타 행정기관의 업무를 지도, 지도, 촉구, 검사한다.

5. 지방예산안 집행을 지휘하고 책임지며, 법률의 규정에 따라 관리 범위 내에서 재정자원, 예산 재원, 공공자산 및 지방 인프라를 효과적으로 관리하고 활용합니다.

6. 지방의 사회 경제 발전, 산업 및 분야 발전, 도시 개발, 민영 경제 발전, 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환 임무의 시행을 지도하고 조직합니다. 법률의 규정에 따라 지방의 재정, 투자, 토지, 농업, 자원, 환경, 무역, 서비스, 산업, 건설, 교통, 교육, 보건, 입법, 사법 행정, 사법 지원, 법률 사무, 내정, 노동, 정보, 문화, 사회, 관광, 체육 및 지방 스포츠 분야에서 국가 관리 시행을 조직합니다.

7. 법률의 규정에 따라 외교사무의 집행을 지도하고 조직한다.

8. 법률의 규정에 따라 현지의 국방, 안보, 치안 및 사회안전 관련 업무 집행을 지도하고 조직하며, 법률의 규정에 따라 현지의 민병대, 자위대, 예비 동원군, 기층 안보치안에 참여하는 부대 및 이러한 부대를 위한 제도와 정책을 수립한다.

9. 법률의 규정에 따라 기관 및 조직의 재산을 보호하고, 국민의 생명, 건강, 자유, 명예, 존엄, 재산 및 기타 합법적인 권익을 보호하고, 인권을 보장하며, 현지에서 범죄 및 기타 위법 행위를 예방하는 업무를 지휘하고 책임을 집니다.

10. 현지의 민족 및 종교 정책의 집행을 지도하고, 법률의 규정에 따라 현지의 소수민족과 종교 신도들의 문화적 정체성을 보호하고 증진합니다.

11. 현지 주무기관이 비준한 국가계획, 지역계획, 성계획, 부문·분야계획, 성 사회경제발전계획의 집행을 지도하고 조직하며, 법률의 규정에 따라 지방의 산업단지와 경제특구를 관리한다.

12. 사회보장을 지도하고 책임지며, 혁명공헌인원과 사회보장수혜자에 대한 우대정책을 실시하고, 법률의 규정에 따라 지방관리에 속하는 고등 교육 기관, 직업교육기관, 고등학교 교육기관, 의료시설, 사회복지시설을 관리한다.

13. 법률의 규정에 따라 해당 지역의 공무원과 공공근로자의 모집, 활용, 관리, 인력자원의 활용 및 개발, 노동, 취업, 사회보험 업무를 지휘하고 책임진다. 동급 인민위원회 산하 전문기관, 기타 행정기관, 공익사업 단위의 장과 부장의 임명, 해임, 전보, 파면, 표창, 징계를 결정한다.

14. 현지에서 발생한 자연재해, 전염병, 재난 등 긴급 사태를 직접 지휘하고 신속하게 처리한다. 국가 이익에 절대적으로 필요한 경우, 법률 또는 권한 외의 기타 긴급 조치를 취하여 자연재해와 전염병을 예방하고 퇴치하며 현지 인민의 생명과 재산을 보장한다. 이를 결정하여 관련 당 기관과 총리에게 최대한 빨리 보고한다.

15. 지방 각급 국가기관의 헌법, 법률, 문서 시행에 있어서 위법행위에 대한 검사, 심사, 지도 및 처리 업무를 지도한다.

16. 법률의 규정에 따라 국가 행정 기관의 운영과 지방 사회 경제 활동에서 시민의 접수, 불만 및 비난의 해결, 부패, 낭비 및 부정의 예방 및 퇴치를 지휘하고 조직합니다.

17. 읍급 인민위원회 위원장과 부위원장의 선거, 해임, 파면 결과를 비준하고 이동, 해임을 결정한다. 읍급 인민위원회 위원장의 권한을 위임한다. 동급 인민위원회 부위원장과 동급 인민위원회 위원장의 직무 정지를 결정한다. 동급 인민위원회 소속 전문기관 및 기타 행정기관의 장과 동급 인민위원회 소속 공공봉사단위의 장의 임명, 이동, 직무 정지, 해임을 결정한다.

18. 직무 및 권한 내의 사항에 대한 결정, 지침 및 기타 행정 문서를 발행하고, 더 이상 적절하지 않거나 불법이라고 판단될 때 발행한 문서를 폐지, 개정, 보충 및 대체합니다.

19. 각급 인민위원회 산하 전문기관의 위법문서와 각 지방 인민위원회 및 위원장의 위법문서의 집행을 정지하고 일부 또는 전부를 폐지한다.

20. 사단위 인민의회의 위법문서의 시행을 정지하고, 동급 인민위원회에 보고하여 동급 인민의회에 폐지할 것을 건의한다.

21. 본 법 제40조 제2항에 규정된 내용을 제외하고 인민위원회의 권한에 속하는 사항을 결정하기 위해 인민위원회를 대표하고 가장 가까운 회의에서 인민위원회에 보고합니다.

22. 실제 상황에 따라 분권화를 강화하고, 각 읍 단위 인민위원회와 인민위원장에게 업무와 권한을 이양하여 국가 관리의 효율성, 효과성, 효율을 높이고, 지방 사회경제 발전을 촉진하며, 도시 지역과 특구의 관리 및 개발을 촉진합니다.

23. 법률에 따라 할당되거나 위임된 직무와 권한 및 기타 직무와 권한을 수행합니다.

학부모 및 사회 문제 위원회

출처: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html