Minh은 국영 경제의 위치와 주도적 역할을 규정합니다.

2025년, 비엣텔은 최초로 여러 종류의 첨단 전략 무기를 성공적으로 시험하고 대량 생산에 돌입할 예정이다. 사진 | 탄닷

그것이 바로 1월 6일에 발표된 정치국 결의안 제79-NQ/TW호의 핵심 목표입니다.

핵심 인력, 중요한 위치

80년이 넘는 국가 건설 및 발전 과정에서 선도적인 역할을 해온 국유 경제 부문은 경제 활동을 이끌고, 지시하고, 규제하는 기능을 효과적으로 수행하며 성장 촉진, 거시 경제 안정화, 주요 경제 균형 유지, 국방 및 안보 확보, 사회 발전 및 형평성 증진, 국민 생활 수준 향상, 그리고 국제 무대에서 베트남의 위상 강화에 기여해 왔습니다. 국유 경제 부문의 세 가지 기본 유형 중 국가 투자(국유기업 자체 투자 포함)를 기반으로 형성된 국유기업(SOE) 그룹은 사업체인 동시에 국가의 경제적, 정치적, 사회적 목표 달성을 위한 도구로서 경제 활동에 참여하는 핵심 경제 세력입니다.

실제로 국유기업(SOE)은 오랫동안 다른 경제 부문의 발전을 이끄는 원동력이 되어 왔습니다. 2025년 말에 열린 총리와 여러 국유기업 회장 및 최고경영자 회의에서 응우옌 득 땀 재정부 차관은 2024년 기준으로 671개 국유기업의 총자산이 5조 6천억 VND 이상, 총매출은 약 3조 3천억 VND에 달하며, 이는 국가 GDP의 29% 이상을 차지한다고 밝혔습니다.

응우옌 득 땀 차관에 따르면, 비엣텔, VNPT, 모비폰과 같은 많은 경제 그룹과 국영 기업들은 국방 및 안보에 직접 참여하고, 사회 복지 정책을 시행하며, 경제 발전과 국방 및 안보 확보, 국가 주권 보호를 결합하는 대표적인 사례입니다.

특히, 지난 한 해 동안 비엣텔은 국방부에 다수의 핵심 무기를 대량 생산 및 공급했고, 신형 첨단 장거리 전략 무기를 최초로 성공적으로 시험하여 연구 일정을 초과 달성했으며, 이중 용도 산업 제품의 핵심 연구 및 생산 허브로 자리매김하고 핵심 기술을 확보했습니다.

결의안 제79-NQ/TW호는 베트남항공과 같은 대형 국영기업이 잠재력을 최대한 활용하고 경제의 "기둥"으로서의 역할을 다할 수 있도록 중요한 방향을 명확히 제시하고 있다. (사진: 응오 트란 하이 안)

여전히 한계점과 자원 낭비가 존재합니다.

응우옌 득 땀 부장관은 성과 외에도 국유기업(SOE)의 기여가 아직 기대에 미치지 못하고 있으며, 분산, 중복, 실용화 등의 문제점과 한계로 인해 국가 투자가 분산되고 국유기업 간의 불건전한 경쟁이 심화되며 자원 낭비까지 초래되어 다른 부문의 발전을 선도하고, 추진력을 창출하고, 길을 열어주고, 안내하고, 촉진하는 역할을 제대로 수행하지 못하고 있다고 솔직하게 지적했습니다.

필연적으로 많은 기업의 운영 효율성이 낮은 수준에 머무르게 됩니다. 명확한 예로, 2023년에는 누적 손실액이 약 1,152억 7천만 동에 달하는 국영기업이 134개에 이르렀으며, 그중 72개 기업은 337억 동 이상의 손실을 기록했습니다. 예를 들어, EVN 그룹은 2023 회계연도에 267억 동의 손실을 냈습니다. 주요 원인은 고비용 전력원을 사용해야 했기 때문에 생산 비용이 증가했지만, 소매 전기 요금으로는 이러한 손실을 상쇄하기에 부족했기 때문입니다.

반면, 경제 관련 법률 체계 구축에 오랜 경험을 가진 국회 경제재정위원회 부위원장인 팜 투이 찐 의원은 현실적으로 국영기업 부문의 지속가능성을 위한 전략적 발전 방향이 부족하다고 지적했습니다. 이러한 전략적 방향이 마련된다면 국영기업은 잠재력을 최대한 활용하고, 국가가 필요할 때 경제를 규제하고 개입하는 중요한 도구로서의 역할을 제대로 수행할 수 있을 것입니다. 이를 통해 점점 더 복잡해지는 세계적 변화 속에서 시장 변동과 자연재해로부터 국가와 국민을 보호하고, 동시에 베트남 경제의 독립성과 자립성, 그리고 국가 안보를 보장할 수 있을 것입니다.

따라서 국가가 새로운 시대로 접어드는 현 상황에서, 국유기업의 위상과 역할은 당의 국가 경제 발전 정책 및 지침, 그리고 국유기업의 구조조정, 개혁 및 발전에 대한 정책 및 지침을 통해 더욱 확고히 하고 이끌어 나가야 합니다.

포괄적인 범위, 통합적인 솔루션, 그리고 발전 지향적인 접근 방식.

거의 40년에 걸친 개혁 끝에 국가감사원은 항상 경제의 '바로미터' 역할을 하며 가장 어려운 시기에도 거시경제의 안정을 유지하는 원동력이 되어 왔습니다. 그러나 점점 더 치열해지는 전략적 경쟁, 급속한 디지털 전환, 그리고 끊임없이 변화하는 글로벌 공급망 속에서 단순히 '방패' 역할만 하는 것으로는 충분하지 않습니다. 이제는 성장의 기존 한계를 뛰어넘는 원동력이 되어야 할 때입니다.

2026년 1월 6일, 토 람 총서기는 국유경제 발전에 관한 결의안 제79-NQ/TW호에 서명했습니다. 이 결의안은 국유경제를 사회주의 지향 시장경제의 특히 중요한 구성 요소로 규정하고, 거시경제 안정, 주요 경제 균형, 전략적 발전 방향 설정, 국방 및 안보 유지를 보장하는 것을 목표로 합니다.

재정부 산하 경제금융전략정책연구소의 응우옌 민 타오 박사는 이전 문서들과 비교했을 때, 제79-NQ/TW호 결의안은 포괄적인 범위, 조화로운 해결책, 그리고 이 부문이 경제에서 진정으로 주도적인 역할을 수행할 수 있도록 하는 데 목표를 둔 단호한 실행 방향을 통해 이 중요한 경제 부문에 대한 사고와 접근 방식에 있어 상당한 진전을 이루었다고 평가합니다. 이 결의안은 국유 경제라는 개념에 대해 보다 포괄적이고 통합적인 접근 방식을 제시하며, 그 범위와 내용을 명확히 정의하고 이해와 실행에 있어 일관성을 확보하고 있습니다.

또한, 응우옌 민 타오 박사에 따르면, 결의안 제79-NQ/TW호는 국가 자원의 사용을 공공재 및 서비스 제공과 정치적 과업 수행, 그리고 기업 활동과 분리해야 한다는 기본 원칙을 명확히 재확인하고 있습니다. 이 두 가지 과업 간의 명확한 구분은 국영기업의 운영 효율성 향상을 위한 토대를 마련할 것입니다. 앞으로 이러한 내용은 법률 체계에 제도화되고 국회와 정부의 실행 계획을 통해 구체화될 것입니다.

따라서 소유권과 기업지배구조의 기능을 명확히 분리하는 것은 단순한 기술적 조정이 아니라 사고방식의 전환을 의미합니다. 국유기업은 '양다리 걸치기'라는 악순환에 계속 빠져 있을 수 없으며, 모든 사업 결정이 '요청과 승인' 메커니즘에 의존해서는 발전할 수 없습니다. 특히, '공간 경제', '저수준 경제', '지하 경제'와 같은 개념이 전략적 비전에 처음으로 포함된 것은 당이 국유기업 부문을 미래 발전의 축으로 삼고 있음을 보여줍니다. 이러한 미래 발전의 축은 규모뿐 아니라 기술력과 새로운 발전 공간을 창출하는 능력에 기반합니다.

국가 자본의 관리 및 운영에 깊은 관심을 가진 팜 투이 찐 여사는 이러한 접근 방식이 국가 발전의 새로운 단계에 필요한 발전 요건에 부합하는 진보적인 방안이라고 평가했습니다.

또한, 결의안 제79-NQ/TW호는 2030년과 2045년까지 달성해야 할 구체적이고 매우 야심찬 목표를 설정했습니다. 응우옌 민 타오 박사는 이러한 목표 달성을 위해서는 더욱 강력한 정치적 노력과 단호하고 시의적절하며 효과적인 조치가 필요하다고 평가했습니다. 특히, 결의안 제79-NQ/TW호는 이러한 목표를 바탕으로, 국가감사원의 거버넌스 개혁, 기강 확립, 질서 강화, 투명성 제고를 강조했습니다. 이를 위해 자원 최적화, 병목 현상 해소, 그리고 국가감사원이 산업화 및 현대화, 경제 구조 개편, 새로운 성장 모델 구축에 있어 선도적인 역할을 수행할 수 있도록 하는 지침과 해결책을 마련했습니다.

그렇게 되면 비엣텔, PVN, EVN, 베트남항공과 같은 국영기업의 역할은 단순히 자체적으로 더욱 강해지는 것을 넘어, 국가를 더 높은 곳으로 이끌어갈 진정한 기둥으로 자리매김하게 될 것입니다.

제79-NQ/TW 호 결의안의 목적 (국영기업 관련)

2030년까지:

- 동남아시아 500대 기업 중 50개의 국영기업(SOE)이 포함되도록 노력한다.

- 세계 500대 기업 중 1~3개 기업이 국영기업(SOE)이 될 것이다.

- 모든 국영기업이 디지털 플랫폼에서 현대적인 기업 지배구조를 구현하고 있습니다.

- 모든 경제 그룹 및 국영 기업은 OECD 지배구조 원칙을 100% 준수합니다.

2045년까지:

- 목표는 동남아시아 500대 기업 중 약 60개의 국영기업(SOE)을 포함시키는 것입니다.

- 세계 500대 기업에 5개의 국영 기업이 포함되어 있습니다.

- 공공 서비스 기관의 최소 50%는 경상비 및 투자비를 자체적으로 충당하거나 시장 메커니즘에 따라 효율적으로 운영되어야 합니다.

투투이