오늘날 베트남의 재생에너지 개발에 대한 몇 가지 이슈: 현재 상태, 잠재력 및 해결책의 의미

재생 에너지 - 오늘날의 지속 가능한 개발 전략의 핵심 요소

재생에너지 ⁽¹⁾ 는 글로벌 에너지 시스템에서 점점 더 인기를 얻고 있는 분야입니다. 전 세계 많은 국가에서 지속 가능한 개발의 방향 설정에 중요한 역할을 합니다. 깨끗하고 안전한 에너지원을 활용하여 경제 발전에 필요한 요건을 충족합니다. 재생 에너지는 향후 20년 동안 연평균 7.1% 성장할 것으로 예상되며, 2040년까지 석탄을 대체하여 세계 최대 에너지원이 될 것입니다 ⁽²⁾ . 최근 당과 국가가 재생에너지원 개발을 장려하기 위해 많은 정책과 지침 ⁽³⁾ 을 발표한 것을 깨닫고, 동시에 2050년까지 순 배출량을 '0'(Net-zero)으로 줄이겠다는 공약을 실현하기 위해 노력한다 ⁽⁴⁾ . 실제로 베트남은 재생 에너지(특히 태양 에너지와 풍력 에너지)에 투자하고 활용하는 데 많은 잠재력과 이점을 가진 나라입니다. 한편, 우리나라는 화석연료를 이용한 전력원을 점진적으로 줄이고, 깨끗하고 지속 가능한 에너지원 개발을 우선시하며, 온실가스 배출을 최소화하는 방향으로 에너지 전환을 추진해 왔습니다. 대기업의 FDI 자본을 유치하고, 파트너의 협력과 지원을 강화하며, 내부 자원을 활성화하는 정신으로 태양광 발전소, 풍력, 화력 발전 등 재생 에너지 산업 개발에 대한 투자 유치 활동을 강화합니다.

안하오 태양광 발전소( 속 짱성)_출처: nhiepanhdoisong.vn

재생에너지 산업의 발전 방향에 관하여:

재생 에너지 개발 문제는 녹색 성장에 대한 첫 번째 국가 전략부터 언급되었습니다. 구체적으로, 총리가 2012년 9월 25일에 내린 "2011-2020년 기간에 대한 녹색 성장에 대한 국가 전략 및 2050년 비전 승인"에 대한 결정 제1393/QD-TTg에서는 온실 가스 배출 강도를 줄이는 동시에 재생 에너지원의 효과적인 활용을 촉진하여 국가의 에너지 생산 및 소비에서 청정 에너지원의 비중을 점진적으로 늘릴 필요성을 결정했습니다. 정부는 2021년 10월까지 총 1차 에너지 공급에서 재생에너지가 차지하는 비중을 2030년까지 15~20%, 2050년까지 25~30%로 확대하는 등 구체적인 목표를 설정했다 ⁽⁵⁾ . 또한, 2023년 5월 15일자 총리 결정 제500/QD-TTg호는 "2050년 비전을 담은 2021-2023년 국가 전력 개발 계획 승인"(전력 계획 VIII)에 따라 국가 에너지 안보를 확고히 보장하고 국가의 산업화와 현대화 요구 사항을 충족하는 장기적인 일반 목표를 명시하고 있습니다. 생산 현대화와 관련된 에너지 전환을 구현하고, 스마트 그리드를 구축하고, 녹색 전환 추세에 맞춰 첨단 전력 시스템을 관리하고, 배출량을 줄입니다. 재생에너지, 신에너지 등을 기반으로 한 포괄적인 에너지 산업 생태계를 형성합니다.

재생에너지 산업 발전을 지원하는 정책에 관하여:

지금까지 국가는 경쟁적 전력 시장을 구축하기 위한 법적 틀을 발표하고 확립했으며, 특히 재생 에너지 개발을 장려하기 위한 일련의 정책을 시행해 왔습니다 ⁽⁶⁾ .

첫째 , 재생에너지원으로부터 발전사업을 하는 경우 법인소득세의 면제 및 감면을 확대한다. 15년간 10%의 우대세율 적용 또는 4년간 세금면제(9년간 50% 세금감면)를 제공한다. 재생 에너지 프로젝트는 국내에서 생산할 수 없는 수입 고정 자산 및 건설 자재에 대한 수입세가 면제됩니다. 투자사업에는 토지이용세와 토지임대료의 면제 및 감면이 적용됩니다. 그러나 재생에너지 장비 수입에 대한 우대세율을 시행하는 데는 많은 어려움이 따른다. 현재 고효율 에너지 사용 장비에 대한 별도의 세금 체계가 없기 때문이다.

둘째 , 재생에너지원을 이용한 발전사업은 다른 사업에 비해 대출비율을 기존 70%(관행)에서 80%로 상향하는 등 우대대출정책을 활용할 수 있도록 허용한다. 한편, 정부는 태양광, 풍력 등 재생에너지 투자를 지원하기 위해 FIT(Feed-in Tariffs) 전력거래제도 ⁽⁷⁾ 도 운영하고 있다. 동시에, 옥상 태양광 발전사업에 대한 전력거래제도를 순계량방식에서 분리수신방식의 전력거래제도로 전환하는 등 여러 가지 우대정책이 발표되었다 ⁽⁸⁾ ...

셋째 , 우대 가격 정책을 연구하고 시행합니다.특히: 1- 풍력 에너지: 2018년 9월 10일자 총리 결정 39/2018/QD-TTg에 따르면, "베트남의 풍력 발전 프로젝트 개발 지원 메커니즘에 대한 총리 결정 37/2011/QD-TTg의 여러 조항을 개정 및 보충"하는 내용으로, 육상 프로젝트의 경우 전기 가격이 7.8UScent/kWh에서 8.5UScent/kWh로 인상되면 민간 투자자에게 더 유리한 조건이 적용된다고 규정합니다. 공식적으로 해상 프로젝트에는 9.8USScent/kWh의 가격이 적용됩니다. 2- 바이오매스 에너지: 2020년 3월 5일자 총리 결정 08/2020/QD-TTg에 따르면, "베트남 바이오매스 발전 프로젝트 개발 지원 메커니즘에 대한 총리 결정 2014년 3월 24일자 24/2014/QD-TTg의 여러 조항을 개정 및 보충"하는 내용에 따르면, 전기 구매자(EVN 그룹)는 협상되지 않은 계약에 따라 모든 전기를 구매해야 할 의무가 있으며, 전기 가격은 바이오매스의 2가지 주요 유형, 즉 열병합 발전(5.8 UScent/kWh)과 수입 석탄 화력 발전 가격에 따른 회피 비용(남부 지역에 적용되는 약 7.5 UScent/kWh)에 따라 결정됩니다. 3- 폐기물 에너지화: 2014년 5월 5일자 총리령 제31/2014/QD-TTg호 "베트남에서 고형 폐기물을 활용한 발전 프로젝트 개발 지원 메커니즘에 관한"에서는 메탄가스를 회수하기 위한 매립과 환경위생을 보장하기 위한 소각이라는 두 가지 기술에 따른 폐기물 에너지화에 대한 우선권과 지원을 규정하고 있으며, 각각 7.28 UScent/kWh와 10.05 UScent/kWh의 가격을 적용합니다. 4- 태양광 발전: 2017년 4월 11일자 총리령 제11/2017/QD-TTg호 "베트남의 태양광 발전 프로젝트 개발을 촉진하기 위한 메커니즘"에 따르면, 가격 지원 수준은 매우 높습니다(9.35 UScent/kWh). 동시에 지상형 또는 전력망 연결형 태양광 발전뿐 아니라 옥상 발전 프로젝트의 투자와 개발을 용이하게 합니다.

베트남의 재생에너지 개발 현황 및 잠재력

최근 베트남의 재생 에너지 산업은 많은 국내외 기업의 투자 관심을 끌고 있습니다. 2018년 재생에너지에 대한 총 투자액은 52억 달러로 역대 최고치를 기록했으며, 이는 2017년보다 9배 증가한 수치입니다. 국제 지원 프로그램과 프로젝트는 총 약 4억 4천만 달러의 자금 조달 가치를 달성했습니다. ODA 대출은 4억 2천만 달러로 추산되며, 이 중 1,550만 달러는 환불 불가 지원금입니다. 재생에너지 투자는 국내에서 가장 매력적인 투자 분야 순위에서 2018년 10위에서 2019년 3위로 상승했습니다(핀테크와 교육에 이어) ⁽⁹⁾ . 2020년까지 전력 생산 및 배전 분야의 총 FDI 투자 자본은 51억 달러를 넘어 2019년보다 4배 이상 증가했습니다. 현재 총 5,700MW 이상의 용량을 갖춘 113개의 태양광 및 풍력 발전 프로젝트가 완전히 활용되고 있습니다.

태양광 발전에 관하여 : 2020년 전국은 총 용량 8,652.9MW에 상업 운영 COD(상업 운영 날짜)를 인정받은 48개 프로젝트를 보유하여 동남아시아에서 가장 포괄적인 태양광 발전 설비 용량을 보유한 국가가 되었습니다(전체 세계 용량의 2.3%를 차지하고 1인당 평균 용량 60W에 도달). 태양광 발전 시스템은 약 10.6TWh의 전기를 공급하며(2020년 기준), 이는 국가 전체 전기 생산량의 약 4%에 해당합니다. 2020년 세계 태양광 발전 설비용량 10위권 국가 중 8위를 차지 ⁽¹⁰⁾ .

풍력 발전에 관하여 : 국가 전력 시스템은 현재 146개의 풍력 발전 프로젝트를 운영하고 있으며, 전력 구매 계약(PPA)에 서명했으며, 용량은 8,171.475MW(상업적 운영 COD에 대해 인정)입니다. 2021년 풍력발전 성장률은 의미 있는 성과를 기록했으며, 총 풍력발전 용량은 540MW(2020년)에서 약 4,000MW(2021년)로 증가하여 베트남이 재생에너지 개발 속도 측면에서 중국에 이어 지역 2위로 도약하는 데 기여했습니다 ⁽¹¹⁾ .

2018년부터 현재까지 재생 에너지 산업은 투자와 사업 활동(특히 풍력 및 태양광 프로젝트)에서 강력한 성장을 보였습니다. 재생 가능 에너지원(전력망에 연결된 태양광 발전, 풍력 발전, 바이오매스 에너지, 수력 발전 포함)에서 생산되는 전기의 비중이 급격히 증가하고 있습니다. 현재까지 중대형 재생에너지 및 수력발전소의 총 용량은 43,126MW에 달해 베트남 전력계통 총 용량(78,121MW)의 55.2%를 차지하고 있으며, 그 중 풍력발전이 4,126MW, 옥상태양광이 7,660MW, 농가태양광이 8,904MW, 수력발전이 22,111MW, 바이오매스발전이 325MW이다 ⁽¹²⁾ . 그러나 재생에너지는 여전히 비교적 낮은 비중을 차지하며, 국가 전체 1차 에너지 공급량(2020년 기준)의 약 9%에 불과하고, 1차 에너지 공급은 여전히 ​​주로 석탄에 의존하고 있습니다(같은 해 51% 차지).

재생에너지 개발의 현재 전망에 대하여

첫째 , 베트남의 자연적, 지리적 조건은 재생 에너지, 특히 태양광과 풍력 발전의 개발에 이상적입니다. 베트남은 일조 시간이 길어 연평균 1,500~1,700시간이며, 태양 복사 강도는 크게 변하지 않습니다. 옥상 태양광 발전은 2030년까지 베트남 전체 태양광 발전 용량의 약 50%를 차지할 것으로 예상됩니다. 이 지역에서 가장 큰 풍력 자원으로 잠재력은 311GW이며, 총 면적의 39% 이상이 풍속이 6m/s 이상(용량은 512GW에 해당)입니다. 또한, 우리나라는 약 3,000개의 크고 작은 강과 하천망을 갖추고 있어, 세계에서 수력발전 잠재력이 가장 높은 14개국 중 하나입니다. 풍력발전소 개발에 적합한 육지 및 수역 면적의 약 8.6%를 소유하고 있습니다. 총 추정 용량이 300MW인 수력 발전소는 120,000개가 넘습니다 ⁽¹³⁾ . 또한 베트남은 장작, 농업 폐기물, 도시 폐기물 등 다양한 자원에서 바이오매스 에너지를 활용할 수 있는 큰 잠재력을 가지고 있습니다. 국가 에너지 안보를 보장하는 문제 해결에 기여하는 중요한 요소입니다. 환경 오염을 줄인다. 에너지, 농업, 임업 및 해양 분야의 기업에서 비용을 개선하고 생산과 사업 효율성을 높입니다. 연구, 훈련, 발명, ... 이 외에도 우리나라는 지열에너지, 해양에너지(조력) ⁽¹⁴⁾ 등의 잠재력을 가지고 있다.

둘째 , 국제 에너지 기구(IEA)에 따르면 베트남은 동남아시아에서 두 번째로 큰 전력 사용국입니다. 향후 10년 동안 재생에너지의 성장률은 약 20%에 도달할 것으로 예상되며, 이는 외국 기업이 투자하고 사업을 수행할 수 있는 큰 기회를 열어줄 것입니다. 2021년 베트남은 재생 에너지 부문의 투자 및 배치 기회 측면에서 매력적인 국가 목록에서 31위를 차지했습니다. 풍력과 태양광 산업 두 가지만 전환해도 국가 GDP에 기여할 수 있는 잠재력은 최대 700~800억 달러에 달하며, 약 10만 5천 개의 직접 일자리가 창출될 것입니다 ⁽¹⁵⁾ .

셋째 , 당과 국가는 현재 기후변화 완화 및 온실가스 배출 감축을 위한 국제협력 틀에 대한 참여를 적극 확대하고 있습니다. 투자를 유치하고 기업이 국가적 재생 에너지 전환 과정에 참여하도록 장려하기 위해 많은 지원 정책과 솔루션이 시행되었습니다. 재생 에너지 부문에 대한 민간 투자를 유치하고 녹색 성장 전략의 성공적인 이행을 보장하며, 제8차 전력 계획에 명시된 대로 2050년까지 재생 에너지 비율을 67.5%~71.5%로 달성하는 목표를 실현하기 위해 실행해야 할 구체적인 과제와 솔루션입니다.

넷째 , 재생에너지 개발은 점차 글로벌 에너지 산업 발전의 주류 추세로 자리 잡고 있으며 전 세계 경제의 지속 가능한 발전에 중요한 위치를 차지하고 있습니다. 결과적으로 재생 에너지는 전력 생산의 주요 원천이 될 것이며, 전 세계 전력의 약 3분의 1을 공급할 것으로 추산됩니다. 베트남은 미래에 재생 에너지 산업을 개발하는 데 있어 투자를 유치할 수 있는 큰 잠재력을 가지고 있다고 평가됩니다. 동시에, 글로벌 공급망에서의 지정학적 위치는 녹색 성장이 사회경제적, 환경적 발전에 있어서 변혁하고, 따라잡고, 전진하고, 앞지르고, 지름길을 택하고, 도약의 원동력을 창출할 수 있는 많은 유리한 조건과 기회를 열어줍니다.

광트리성 풍력발전소 건설_출처: nhiepanhdoisong.vn

앞으로의 해결책과 과제에 대한 몇 가지 의미

첫째 , 재생에너지 개발 정책체계는 전략, 기획, 실행계획으로 명확하고 일관되게 연구되고 구축되어야 한다. 특히, 우리나라는 전기법과 에너지의 효율적이고 경제적인 이용에 관한 법률만 있을 뿐, 재생에너지 분야에 대한 언급이 많지 않아 재생에너지법을 조속히 제정하고 공포할 필요가 있습니다. 재생에너지법의 공포는 투자 및 개발 활동을 시행하는 데 중요한 법적 근거가 될 것입니다. 한편, 재생에너지 설비 및 고효율 설비에 대한 세제 혜택 시행을 촉진하기 위한 메커니즘을 조속히 완성할 필요가 있다.

둘째 , 재생에너지의 개발 및 이용 효율성을 높이기 위한 과학기술 혁신과 개발 활동을 촉진하는 정책을 연구하고 이행하는 데 주력한다. 특히, 정부 정책의 혁신과 개선에 우선순위를 두고, 새로운 기술 프로젝트를 유치하기 위한 개발 모멘텀을 조성합니다. 동시에 재생에너지 개발을 위한 기술혁신에 대한 투자를 장려하기 위해 녹색탄소 및 녹색금융 메커니즘을 형성합니다. 에너지 일반, 특히 재생 에너지 분야에서 연구소와 대학의 연구를 조정하여 핵심 연구실을 구축합니다.

셋째 , 재생에너지 개발을 위한 국내외 투자자본 유치를 촉진하기 위한 솔루션 구현에 집중합니다. 국내 자본 재원을 확보하기 위해서는 재생에너지를 이용한 설비의 생산, 조립, 수리 등에 직접 참여하는 국내 기업이 참여할 수 있도록 다양한 우대 정책을 연구하여 발표하고 지원하는 것이 필요하다. 외국 자본, 특히 세계적으로 명성이 높고 경험이 풍부한 투자자를 유치하기 위해서는 국제 기준에 따른 법적 틀을 구축하고, 보다 경쟁력 있는 전력 시장을 조성하고, 재생 에너지원에 대한 통제된 전력망을 확대하고, 재생 에너지 분야에 대한 외국인 투자를 위한 지원 메커니즘과 정책을 마련해야 합니다. 국내외 기업 간, 산업 내 기업 간, 산업 간 연계를 강화합니다.

넷째 , 지역사회가 녹색도시, 녹색농촌, 녹색건축 등 재생에너지 이용모델을 개발하고 확대하도록 장려하고 지원합니다. 재생에너지 개발기금을 연구하고 개발합니다. 기금의 자본은 부분적으로 예산, 화석 에너지에 대한 환경 비용, 재생 에너지 개발을 촉진하기 위한 재정 지원을 제공하는 국내외 자금원에서 조달될 수 있습니다.

다섯째 , 재생에너지 시장 발전에 대한 선전, 보급을 촉진하고 전 사회 구성원의 참여를 독려한다. 사회경제적 발전에 있어서 재생에너지를 개발하고 사용하는 것이 중요한 역할이라는 인식을 제고하고, 신속하고 지속 가능한 발전을 목표로 한다. 에너지 절약과 관련된 깨끗한 에너지원을 사용함에 있어 사람들의 책임감을 고취하고 선전을 홍보합니다. 동시에, 많은 국가에서 시행하고 있는 건설-임대-양도(BLT) 모델을 통해 기업이 재생 에너지를 사용하도록 장려하여 생산 및 사업의 녹색화 과정을 촉진합니다. 이 모델은 기업이 저렴한 비용으로 깨끗한 전기를 사용할 수 있도록 돕습니다.

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(1) 재생에너지에는 다음이 포함됩니다: 풍력에너지; 태양 에너지 바이오매스 에너지 소규모 및 중규모 수력 발전 화력발전 및 기타 재생에너지 기술
(2) 참조: Pham Tien Dat - Ngo Thanh Binh: "세계의 새로운 에너지 개발 동향과 베트남 석유 및 가스 산업의 위치와 역할", Electronic Communist Magazine , 2019년 9월 18일, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tap-oan-dau-khi-viet-nam/-/2018/813406/xu-huong-phat-trien-nang-luong-moi-tren-the-gioi-va-vi-tri%2C-vai-tro-cua-nganh-dau-khi-viet-nam.aspx
(3) 2015년 11월 25일자 총리 결정 제2068/TTg호, "2050년 비전을 가지고 2030년까지 베트남의 재생 에너지 개발 전략 승인" 2016년 3월 18일자 총리 결정 제428/TTg호, "2030년 비전을 바탕으로 2011~2020년 기간의 국가 전력 개발 계획 조정 승인" 2020년 2월 11일자 정치국 결의안 제55NQ/TW호, “2045년 비전을 바탕으로 2030년까지 국가 에너지 개발 전략의 방향에 관하여” 2023년 5월 15일자 총리의 결정 번호 500/QD-TTg “2050년 비전을 담은 2021~2030년 국가전력개발계획 승인”
(4) Hung Thang: “베트남은 순 배출량을 “0”으로 낮추겠다는 약속을 실현하는 데 기여합니다.”, 베트남 공산당 전자신문 , 2023년 4월 19일, https://dangcongsan.vn/xay-dung-xa-hoi-an-toan-truoc-thien-tai/viet-nam-gop-phan-thuc-hien-cam-ket-dua-muc-phat-thai-rong-ve-0-636016.html
(5) 2020년 2월 11일자 정치국 결의안 제55-NQ/TW호, "2030년까지의 국가 에너지 개발 전략 및 2045년까지의 비전"
(6) 2020년 2월 11일자 정치국 결의안 제55-NQ/TW호, “2030년까지의 베트남 국가 에너지 개발 전략 방향 및 2045년 비전” 2018년 9월 10일자 총리 결정 제39/2018/QD-TTg호, "베트남의 풍력 발전 프로젝트 개발을 지원하는 메커니즘에 관한 총리 결정 제37/2011/QD-TTg호의 여러 조항을 개정 및 보완" 2017년 4월 11일자 총리 결정 제11/2017/QD-TTg호, "베트남의 태양광 발전 프로젝트 개발을 장려하는 메커니즘에 관한" 2020년 4월 6일자 총리 결정 제13/2020/QD-TTg호, "베트남 태양광 발전 개발 촉진 방안"
(7) FIT 전기가격 메커니즘은 재생에너지원으로부터 전기를 생산하는 생산자를 위한 지원 도구로, 전기 생산 투자자를 위한 장기 고정가격 전기 매수 계약을 통해 구매 의무를 부여하고 전력망 접근을 보장하여 투자자의 안정성을 높이는 데 도움이 됩니다. 따라서 재생 에너지는 기존 에너지에 비해 경쟁력이 강화됩니다.
(8) 참조: Pham Canh Huy - Nguyen Tuan Cuong: "베트남의 적정 전기 구매 및 판매 가격 메커니즘 - 현재 상황 및 솔루션", 전자 산업 및 무역 잡지 , 2022년 8월 2일, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/co-che-gia-mua-ban-dien-fit-tai-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-
(9) 참조: Nguyen Hong Thu: "재생에너지에 대한 현재 투자 동향", 금융 및 통화 시장 잡지, 2019년 10월 22일, https://thitruongtaichinhtiente.vn/xu-huong-dau-tu-vao-nang-luong-tai-tao-hien-nay-25133.html
(10) 참조: 기자: "베트남은 세계에서 가장 높은 태양광 발전량을 가진 10개국 중 하나입니다", 베트남 텔레비전 전자 신문 , 2022년 6월 20일, https://vtv.vn/kinh-te/infographic-viet-nam-la-1-trong-10-quoc-gia-co-san-luong-dien-mat-troi-cao-nhat-the-gioi-20220620065603497.htm
(11) 참조: “베트남 재생 에너지 보고서”, BritCham Vietnam , 2022년 3월, https://britchamvn.com/wp-content/uploads/2022/04/156e6152-729f-4225-89b9-ff1ad516b803.pdf
(12) 참조: PAT: "지속 가능한 에너지 개발을 위한 제도 및 정책 개선", 국가과학기술정보국 웹사이트 , 2023년 3월 7일, https://www.vista.gov.vn/news/chien-luoc-chinh-sach-kh-cn-dmst/hoan-thien-the-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-ben-vung-6289.html#
(13) 참조: Vu Nhat Quang - Vu Thi Que Anh: "베트남의 재생 에너지 개발: 대만에서 얻은 교훈", Electronic Banking Magazine , 2022년 5월 30일, https://tapchinganhang.gov.vn/phat-trien-nang-luong-tai-tao-viet-nam-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-dai-loan.htm
(14) 참조: Le Minh Huong: “베트남의 재생 에너지: 잠재력, 현재 상황 및 개발 솔루션”, 전략 및 정책 및 재정 연구소 전자 정보 포털 , 2017년 10월 6일, https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=MOFUCM115185
(15) 참조: “재생 에너지는 베트남 GDP에 크게 기여할 잠재력이 있습니다”, 정부 전자 신문 , 2023년 4월 19일, https://baochinhphu.vn/nang-luong-tai-tao-co-tiem-nang-dong-gop-lon-vao-gdp-cua-viet-nam-102230419094025384.htm

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/906102/mot-so-van-de-ve-phat-trien-nang-luong-tai-tao-o-viet-nam-hien-nay--thuc-trang%2C-tiem-nang-va-ham-y-giai-phap.aspx