미국은 우크라이나에 가장 큰 원조를 제공하는 나라이지만, 대중과 의회의 반대가 커지면서 워싱턴이 키예프에 대한 지원을 늘리는 것이 어려워질 수도 있습니다.
우크라이나 지원은 백악관과 미국 하원 간 가장 중요한 예산 쟁점 중 하나입니다. 바이든 행정부는 모든 예산안에 우크라이나에 대한 240억 달러 규모의 군사 및 인도적 지원이 포함되기를 원하지만, 하원 내 강경파 공화당 의원들은 이에 강력히 반대하고 있어 미국 정부가 셧다운될 위기에 처해 있습니다.
ABC 뉴스는 9월 25일 워싱턴 포스트 와 공동으로 실시한 설문 조사를 발표했는데, 응답자의 41%가 미국이 우크라이나를 지원하기 위해 너무 많은 일을 하고 있다고 답했으며, 이는 2월 33%, 2022년 4월 14%에 비해 증가한 수치입니다. 응답자의 절반은 미국이 충분히 또는 너무 적게 지원하고 있다고 답했는데, 이는 지난달 60%, 전쟁 초기 73%에 비해 증가한 수치입니다.
이러한 현실은 워싱턴이 러시아와의 전쟁에서 키이우를 돕기 위해 1,000억 달러 이상을 지출하여 가장 큰 지원국이 된 상황에서, 바이든 대통령이 우크라이나에 대한 지원을 늘리는 것을 더욱 어렵게 만들 수 있습니다.
볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 9월 21일 240억 달러 규모의 지원 패키지에 대한 지지를 촉구하기 위해 두 번째 미국 방문을 감행하자, 공화당은 갈등 해소를 위한 이 지원 노력에 점점 더 회의적인 태도를 보였습니다. 케빈 매카시 하원의장은 젤렌스키 대통령이 의원들에게 연설할 수 있도록 의회 합동 회의 소집 요청을 거부했습니다.
2022년 3월 일본 도쿄 요코타 공군기지에서 미 공군이 우크라이나에 대한 군사 지원 장비를 수송기에 싣고 있다. 사진: AFP
지난 1년 반 동안 바이든 대통령은 미국의 원조에 대해 확고한 입장을 취해 왔습니다. 미국 의회는 현재까지 우크라이나에 대한 1,100억 달러 규모의 원조를 승인했는데, 여기에는 군사 원조 496억 달러, 경제 원조 285억 달러, 인도적 지원 132억 달러, 그리고 키예프에 대한 무기 공급을 유지하기 위한 미국 방위 산업 역량 강화를 위한 184억 달러가 포함됩니다.
백악관은 배정된 지원금의 91%를 지출했다고 밝혔습니다. 행정부는 현재 의회에 140억 달러의 군사 원조를 포함하여 240억 달러의 추가 예산 승인을 요청하고 있습니다. 그러나 미국인들의 추가 지원에 대한 지지 감소와 공화당의 반대로 인해 이 패키지의 실현 가능성은 불투명해졌습니다.
랜드 연구소의 국제 방위 연구원인 앨리사 데무스는 추가적인 지원 없이는 우크라이나의 공세가 몇 주 동안 중단될 수 있으며, 이는 전장에서 다소 고무적인 진전을 보이고 있는 키예프에 부정적인 신호를 보낼 것이라고 말했습니다.
데무스는 겨울이 다가오면서 우크라이나는 미국의 지원 여부와 관계없이 군사 작전을 축소해야 할 것이라고 말했습니다. 하지만 그는 미국의 새로운 지원 패키지가 전장을 넘어 더 큰 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.
"미국은 우크라이나 지원에 있어 다른 국가들의 모범 사례가 되는 경향이 있습니다. 미국이 행동에 나서지 않으면 유럽의 동맹국과 파트너국들이 키예프에 대한 지원 능력을 재고할 수도 있습니다."라고 그녀는 말했습니다.
2023년 8월 기준 우크라이나에 가장 많은 기부를 한 10개국. 그래픽: BBC
바이든 행정부가 우크라이나에 대한 추가 지원에 대해 확고한 입장을 취하고 있음에도 불구하고, 점점 더 많은 공화당 정치인들이 이 작전에 대해 강경한 입장을 취하고 있습니다.
랜드 폴 상원의원은 "우리는 우크라이나에 대한 국가적 이익이 없습니다. 설령 국가적 이익이 있다고 해도, 우리에게 돈이 없다는 사실이 그보다 더 중요합니다."라고 말했습니다.
조쉬 홀리 상원의원 또한 백악관의 추가 지원 요청에 지쳤다고 말했습니다. "이건 우리 돈이 아닙니다. 미국 국민의 돈입니다."라고 그는 말했습니다.
점점 더 많은 공화당원들 사이에서 미국의 예산은 우크라이나에 대한 지출보다는 국경 안보, 재난 구호, 범죄 통제와 같은 국내 문제에 집중해야 한다는 의견이 우세해지고 있습니다.
우크라이나에 대한 미국의 원조 규모는 우크라이나가 2022년 국방비로 지출할 7,510억 달러, 사회보장 퇴직연금으로 지출할 1조 2,000억 달러에 비하면 미미합니다. 키예프에 대한 원조 규모는 2022 회계연도 미국 총 지출의 1.8%에 불과합니다.
하지만 7월 말 현재 약 800억 달러에 달하는 지원금은 많은 연방 기관의 연간 예산보다 많습니다.
2023년 우크라이나 예산을 연방 기관과 비교한 미국 예산. 그래픽: BBC
많은 미국인들은 동맹국들이 전쟁의 부담을 더 많이 져야 한다고 생각합니다. 론 데산티스 플로리다 주지사는 지난달 위스콘신에서 열린 토론에서 "유럽은 더 많은 역할을 해야 합니다. 우리의 지원은 그들이 그렇게 하는 것을 전제로 해야 합니다."라고 말했습니다.
미국은 동맹국들보다 우크라이나에 더 많은 군사 원조를 제공하지만, 총 원조 규모로 보면 유럽 국가들은 개별적으로 그리고 EU 내에서 우크라이나에 1,400억 달러를 약속했습니다.
허드슨 연구소의 수석 연구원인 루크 코피는 우크라이나에 실제로 지출한 금액을 기준으로 한 비교는 미국의 파트너와 동맹국의 역할을 정확하게 반영하지 못한다고 말했습니다.
"미국이 우크라이나에서 하는 일을 에스토니아 같은 나라들이 하는 일과 비교할 수는 없습니다. 이 유럽 국가의 경제 규모는 버몬트만 합니다."라고 그는 말했습니다.
코피는 GDP 대비 원조 비율을 기준으로 비교하는 것이 가장 적절하다고 생각합니다. 킬 세계경제연구소(Kiel Institute for the World Economy)의 자료에 따르면, 7월 말 기준 노르웨이는 GDP 대비 원조 비율이 1.71%로 가장 높았습니다. 리투아니아, 에스토니아, 라트비아가 그 뒤를 이었고, 모두 1%를 넘었습니다.
그럼에도 불구하고 공화당은 미국이 이미 너무 많은 비용을 지불했다고 주장합니다. 켄터키주 공화당 상원의원인 랜드 폴은 우크라이나 원조를 포함하는 새로운 정부 예산안을 차단하겠다고 밝혔습니다.
폴은 트위터를 통해 "저는 의회 지도부와 바이든 대통령에게 키예프에 대한 추가적인 미국 지원을 포함하는 어떠한 예산 패키지에도 동의하지 않을 것이라고 통보했습니다."라고 발표했습니다.
Thanh Tam ( BBC 에 따르면)
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