결의안 68: 기업가를 위한 자유 선언문

(댄 트리) - 두 자릿수 성장 목표는 민간 경제 부문의 돌파구 없이는 달성될 수 없습니다. 민간 경제 부문은 GDP에 크게 기여하고 일자리를 창출하며 노동 생산성을 향상시켜 왔습니다.

결의안 68: 혁신 2.0의 가장 중요한 부분

1986년 이래 이어진 도이모이 프로세스는 베트남을 빈곤에서 벗어나게 하는 "제도적 돌파구"를 마련했는데, 가장 중요한 변화는 중앙 계획 보조 경제 에서 사회주의적 지향을 지닌 다부문 시장 경제로의 전환입니다.

생산 관계의 본질 변화는 생산력을 자유롭게 하여 경제 성장을 가속화합니다. 민간 부문의 역할이 더욱 확고해질수록 경제는 성장의 원동력을 더욱 확보하게 됩니다.

1986년부터 2022년까지 베트남의 연평균 GDP 성장률은 6.45%로 세계 평균인 3.01%를 크게 웃돌았습니다. 2024년에는 7.09%의 GDP 성장률을 기록하며 GDP 규모를 약 4,760억 달러로 확대했고, 1인당 평균 소득은 연 4,700달러였습니다. 이 기간 동안 베트남의 GDP는 18배(263억 달러에서 4,763억 달러로 18배 증가), 1인당 GDP는 11배(1인당 4,700달러에서 436.4달러로 11배 증가) 증가했습니다.

그러나 지난 40년간 노동력과 자원 집약적 경제 성장 모델은 베트남을 고소득 국가로 발전시키기에 충분하지 않았습니다. 10년 동안 성장률은 점차 둔화되었고, 연평균 7%의 성장률 달성에도 어려움을 겪고 있습니다. 이는 외국인 직접투자(FDI) 부문에 비해 민간 경제 부문의 취약성에서도 드러납니다.

자국 내에서 민간 기업은 차별을 받고 있으며, 이로 인해 개방할수록 손실이 커지는 현실입니다. 2010년부터 2012년까지 FDI 기업과 국내 기업의 수출 비중은 동일했습니다.

그러나 FDI 기업의 수출액은 빠르게 증가하고 있으며, 베트남 수출액의 3분의 2 이상을 차지합니다. 2023년 통계에 따르면 베트남 수출액의 72.52%는 외국인 투자 기업에서 발생합니다. 베트남은 점차 "저렴한 가공" 국가로 변모하고 있으며, FDI가 가져오는 기술 이전 및 개발의 이점을 제대로 활용하지 못하고 있습니다.

호치민 시의 파노라마(사진: Nguyen Duc Trinh).

현재 국내 움직임은 도이모이 2.0의 모습을 보여줍니다. 베트남은 가난한 나라라는 출발점에서 다시 일어설 수 없습니다. 지난 40년간의 도이모이 정책은 베트남 경제가 도약할 수 있는 기본 여건을 마련하는 데 큰 토대와 추진력을 제공해 왔습니다.

오늘날의 베트남은 2010년의 중국(1인당 GDP가 4,550달러에 도달), 1986년의 대만(1인당 GDP가 4,036달러에 도달), 1988년의 한국(1인당 GDP가 4,748달러에 도달)과 같습니다. 이러한 나라들의 "용으로 변신"하는 여정은 인식과 행동의 혁명과 연관되어 있습니다.

베트남은 결의안 18의 정신에 따라 "간소하고, 컴팩트하고, 강력하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적"이라는 혁명을 통해 제도적 개혁이라는 첫 번째 선봉에서 이 여정을 시작했습니다.

두 번째 선봉은 57호 결의안의 정신에 따라 과학과 기술을 발전시키고, 혁신과 디지털 전환을 추진하여 성장 모델을 전환하고, 효율성과 혁신 내용을 확대하는 것입니다.

첫 번째 혁명은 제도에 관한 것이고, 두 번째 혁명은 기술과 혁신에 관한 것이며, 세 번째 혁명은 혁신을 주제로 하며, 첫 번째 혁신과 혁신 2.0의 성공에 기여한 원동력입니다.

또한, 인프라 개발, 인적 자원, 산업 정책, 그리고 오랫동안 존재해 온 병목 현상의 돌파구에 초점을 맞춘 내용들이 남아 있을 것입니다. 이러한 선봉들 중, 정치국 민간 경제 발전에 관한 결의안 68호는 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 성장 목표와 2045년까지 고소득 국가 진입이라는 100년 목표를 실현하는 데 가장 중요한 부분입니다. 이 결의안은 민간 경제, 기업, 그리고 민간 기업가들을 본래의 자리로 되돌려 놓는 것입니다.

두 자릿수 성장 목표는 민간 경제 부문의 돌파구 없이는 달성될 수 없습니다. 역동성, 유연성, 그리고 높은 적응력을 갖춘 민간 부문은 GDP, 국가 예산, 일자리 창출, 혁신 촉진, 그리고 노동 생산성 향상에 크게 기여해 왔습니다. 따라서 이는 향후 베트남 성장의 가장 중요한 원동력이 될 것입니다.

국내 민간부문의 GDP 기여도(출처: 통계청)

통계청에 따르면, 민간 부문은 GDP의 약 60%를 차지하며 20년간 꾸준히 증가해 왔으며, 고정 자산 가치는 2018~2022년 기간 동안 연평균 성장률 8%로 꾸준히 성장했습니다. 또한 투자 효율성도 매우 높습니다. 전체 경제 평균보다 1.2배, 국가 부문보다 1.9배 높습니다.

한편, 국가 경제 부문의 기여율은 감소 추세에 있다. FDI 부문은 성장하여 국내 경제에 긍정적으로 기여하고 있지만, 그 기여율은 한계에 도달하여 2019~2023년 기간 동안 22%에 그칠 것이다.

과거와 현재에 걸쳐 FDI 부문은 경제 성장의 중요한 원동력이며, "큰 추진력"을 발휘해 왔습니다. 그러나 현재 베트남 FDI 기업들의 활동은 가공 및 조립 단계에 집중되어 있어 부가가치가 낮습니다.

또한, 이 부문은 고정자산 가치와 장기 투자 가치가 상대적으로 낮은데, 이는 FDI 기업들이 베트남에서 장기적인 사업 운영을 확장하고 발전시키기보다는 값싼 노동력 활용에 우선순위를 두고 있음을 시사합니다. 따라서 베트남은 두 자릿수 성장을 목표로 내실을 강화해야 합니다.

기업가와 사업체의 역량을 강화하세요

당과 정부가 민간부문과 민간기업을 발전시키기 위해 많은 정책을 도입하고 민간경제부문이 경제에 크게 기여하는 상황에서, 개혁이 후퇴할수록 기업가와 기업의 신뢰는 약해진다.

2023년 민간 투자는 2.3% 증가하며 역사상 유례없는 최저치를 기록했습니다. 2024년에는 8.7%로 연평균 14~15%에 비해 여전히 낮은 수준을 기록했습니다. 민간경제개발연구위원회(Board IV)의 기업 신뢰도 조사에 따르면, 명령 외에도 경제 관계의 범죄화 및 행정 절차 준수가 여전히 기업들의 주요 어려움으로 지적되었습니다.

따라서 기업들은 변동성이 큰 시장에서 치열한 경쟁을 벌여야 할 뿐만 아니라, 국내 사업 환경의 어려움에도 직면해야 합니다. 수많은 위험과 불확실성 속에서 많은 기업들이 자산 보호를 위해 외국 기업으로 소유권을 변경하거나 "성장을 포기"했습니다.

이는 베트남의 특이한 사업 구조를 형성합니다. 2022년 국내 민간 기업의 93.5%가 영세기업이었고, 대기업은 1.3%를 차지했습니다. 특히 중견기업은 3.8%에 불과하여 글로벌 가치 사슬에 참여할 수 있는 기업만이 성장에 걸림돌이 되고 있습니다.

40년이 지난 지금, 중소기업이 중견기업으로 성장한 사례는 극소수이고, 중견기업이 대기업으로 성장한 사례도 극소수입니다. 경제에서 민간 부문의 핵심적 지위 확립을 포함한 사고방식과 실행 방식의 획기적인 변화가 없다면, 기업가와 기업들은 자신감과 성장에 대한 동기를 상실할 것입니다. 많은 민간 기업들의 단기적이고 기회주의적인 사고방식 또한 전략적 자신감 부족에서 비롯됩니다.

1986년 개조 기간은 혁신적인 경제 사고를 통해 중앙집권적 계획 관리 메커니즘에서 사회주의 중심의 시장 경제로 전환하면서 사경제 발전의 첫 문을 열었습니다.

회사법, 기업법, 투자법 등 당 관련 문서들이 탄생하면서 국가 경제 발전이라는 목표 달성을 위해 민간 경제 부문의 불가피한 존재를 점차 인정하게 되었습니다. 2017년 결의안 10호는 민간 경제를 "사회주의 시장경제의 중요한 동력"으로 공식 인정하면서 사고의 전환점을 마련했습니다.

하노이의 전형적인 현대 건물(사진: 레 황 부).

민간 경제의 지위에 대한 이러한 관점은 지역 사회에 공감을 불러일으켰습니다. 그러나 이것만으로는 여전히 법규에 존재하는 요구와 제공의 메커니즘으로 인한 부당한 처우로부터 민간 기업을 해방시키기에 충분하지 않습니다.

68호 결의안의 탄생은 국가 개발 방향을 재정립하여 기업가와 민간 기업이 경제에서 본래의 위치와 역할을 되찾도록 돕고, 사업의 자유에 대한 권리를 확립하며, 자원에 대한 인식과 접근의 모든 장벽을 제거했습니다.

결의안 68호의 정신에 따른 획기적인 진전은 "참가자"가 아닌 "게임의 규칙"을 확립하는 데 초점을 맞추고, 민간 기업에 우선권을 부여하는 것이 아니라 민간 기업이 업무를 원활하게 수행할 수 있도록 공평한 경쟁 환경을 조성하는 데 있습니다. 이 결의안은 소유권, 사업의 자유, 재산권, 평등한 경쟁권, 그리고 민간 경제의 계약 이행을 보장하는 것을 목표로 합니다.

결의안 68의 특별한 조항은 비범죄화 및 비소급성의 정신을 강조함으로써 민간 기업들이 안전에 대한 두려움에서 벗어나 기업가와 기업의 이익을 최대한 보호할 수 있도록 했습니다. 최근 장기화된 사건들은 신중한 사고방식을 형성하고 경제의 선구자인 기업계의 사업 의욕을 저하시켰습니다.

결의안 68호의 탄생은 행정적, 민사적, 형사적 책임, 그리고 개인적 책임과 법적 책임을 명확히 구분해야 한다는 정신을 깊이 반영하고 있습니다. 위반 사항을 처리할 때는 적극적인 시정 조치가 우선되어야 하며, 소급 적용은 엄격히 금지되고, 처리 과정에서 무죄 추정의 원칙이 존중되어야 합니다.

사업을 시작할 때 기업가는 자동차를 운전하는 운전자와 같습니다. 멀리, 빠르게 가고 싶어 하지만, 무엇보다 안전을 중요하게 생각합니다. 운전자는 움푹 패인 곳을 두려워하지 않습니다. 속도를 줄일 수 있기 때문입니다. 오늘은 허용된 도로에서 내일은 "무시무시한 벌금"을 내야 하는 상황을 두려워합니다.

기업가와 사업체들에게 필요한 것은 명확한 의지와 투명하고 일관된 정책입니다. 이를 통해 자신 있게 앞으로 나아갈 수 있습니다. 결의안 68은 사업의 자유를 위한 강력한 선언이자, 민간 기업이 "과감히 행동하고, 책임을 지고, 성공할 용기를 가져야 한다"는 신념을 담은 법적 방패입니다. 결의안 68 덕분에 수많은 편견에 시달리던 기업가들은 경제 전선의 용감한 전사로 거듭났습니다.

강력하고 글로벌한 기업으로 성장하는 것을 고려하고 있습니다

많은 동아시아 국가의 성공 비결은 세계적으로 경쟁력 있는 기업을 갖춘 수출 지향적 경제를 구축한 것입니다.

이러한 사고방식을 바탕으로 본 결의안은 사경제가 국가 경제의 가장 중요한 원동력이며, 성장을 촉진하고, 일자리를 창출하고, 노동 생산성을 향상시키고, 국가 경쟁력을 강화하고, 산업화와 현대화를 촉진하고, 녹색, 순환적, 지속 가능한 개발을 향한 경제 구조 조정을 선도하는 원동력이라고 확인합니다.

민간경제는 국가경제와 집단경제와 더불어 독립적이고 자주적이며 자립적이고 자립적인 경제를 구축하는 데 핵심적인 역할을 하며, 깊고 실질적이며 효과적인 국제적 통합을 통해 국가가 뒤처지는 위험에서 벗어나 번영된 발전을 향해 나아갈 수 있도록 돕습니다.

결의안 전문을 살펴보면, '기업'이라는 용어가 가장 많이 언급(142회)되었고, 그 다음으로 '개발'(59회)이 언급되었습니다. 이는 기업을 중심으로, 개발을 주요 목표로 삼는 정신을 부분적으로 보여줍니다.

이 결의안은 국가 건설 및 발전 과정과 연계하여 기업을 발전시키는 것을 강조합니다. 이 정책 시스템은 다양한 유형의 기업과 각기 다른 문제를 안고 있는 기업들을 위해 설계되었습니다. 대기업과 선도 기업은 주요 국가 문제에 참여할 수 있고, 중견기업과 선구 기업은 글로벌 확장을 지원받으며, 소기업과 영세기업은 토지 및 신용 관련 문제 해결을 지원합니다.

또한, 기업가계를 정책의 틀에 포함시켜, 이들을 '압력'만큼 크게 육성하는 동시에 지원함으로써, 전국적으로 창업정신을 확산시킨다.

사이공 강 위에서 불꽃놀이가 밝게 빛납니다(사진: 도민꾸안).

2030년까지 200만 개 기업을 목표로 하는 이 목표는 현재 500만 가구 이상의 기업으로 성장한다는 목표에 기반합니다. 또한 기업가의 지위와 역할을 보장하고 재산권, 안전, 존중, 명예 등 정당한 요구를 보장하는 정책도 마련되어 있습니다. 사회를 위한 정책 또한 기업가 정신, 사업 정신, 그리고 기업가에 대한 존중을 전국적으로 장려함으로써 명확하게 드러납니다.

국가와 국민을 빈곤에서 벗어나게 하겠다는 목표를 내건 1986년 개혁은 개발 사고방식의 큰 전환점이자 중대한 변화를 요구했습니다. "부국강국"이라는 슬로건 아래, 국가를 가장 발전된 국가로 만든다는 목표를 가진 현 단계에서는 국력을 강화할 수 있는 여지를 마련하기 위해 사고방식과 행동에 있어 더욱 과감한 변화가 필요합니다.

결의안 68은 포괄적인 접근 방식을 통해 기업, 기업가, 그리고 사회의 기업가 정신에 지대한 영향을 미쳤습니다. "해방"이라는 사고방식을 통해 단기적인 문제를 장기적인 발전적 사고와 연결합니다.

이 결의안은 기업과 사기업에 새로운 활력을 불어넣고 신뢰를 구축하여 그들이 생산과 사업에서 안정감과 자신감을 느낄 수 있도록 했으며, 강력한 사회주의 베트남을 건설한다는 목표에 기여했습니다.

지금 남은 중요한 문제는 실행입니다. 즉, 결의안의 아이디어를 어떻게 실행에 옮겨 기업과 민간 기업가가 두 자릿수 성장 목표와 국가 발전 시대에 기여할 수 있는 원동력을 마련할 것인가입니다.

출처: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm