결의안 68: 기업가를 위한 자유 선언문

결의안 68: 혁신 2.0의 가장 중요한 부분

1986년 이래 이어진 도이모이 프로세스는 베트남을 빈곤에서 벗어나게 하는 "제도적 돌파구"를 마련했는데, 가장 중요한 변화는 중앙 계획 보조 경제 에서 사회주의적 지향을 지닌 다부문 시장 경제로의 전환입니다.

생산 관계의 본질을 바꾸면 생산력이 해방되고 경제가 엄청나게 발전합니다. 민간부문의 역할이 더욱 확고해질수록 경제 성장 모멘텀은 더욱 커질 것입니다.

1986년부터 2022년까지 베트남의 연평균 GDP 성장률은 6.45%에 달했는데, 이는 세계 평균 3.01%보다 상당히 높은 수치입니다. 2024년 베트남의 GDP 성장률은 7.09%에 도달하여 GDP 규모가 약 4,760억 달러로 늘어나고 1인당 평균 소득은 연간 4,700달러가 될 것입니다. 이 기간 동안 베트남의 GDP는 18배(263억 달러에서 4,763억 달러로 증가) 증가했고, 1인당 GDP는 11배(1인당 4,700달러에서 1인당 4,364달러로 증가) 증가했습니다.

그러나 지난 40년간의 노동력과 자원 집약적 경제 성장 모델로는 베트남을 고소득 국가로 전환시키기에 역부족이었습니다. 성장률은 10년마다 점차 감소하였고, 연평균 7%의 성장률을 달성하기 어렵습니다. 이는 FDI 부문에 비해 민간 경제 부문의 취약성에서도 반영됩니다.

자국 내에서도 사기업은 차별을 받고 있으며, 이로 인해 기업이 문을 열수록 손해가 커지게 됩니다. 2010~2012년 기간 동안 FDI 기업과 국내 기업의 수출 비중은 동일했습니다.

그러나 FDI 기업의 수출 가치는 급속하고 점진적으로 증가하고 있으며, 베트남 수출 매출의 2/3 이상을 차지하고 있습니다. 2023년 통계에 따르면 베트남 수출액의 72.52%가 외국인 투자 기업에서 발생했습니다. 베트남은 점차 "저렴한 가공" 국가로 변모하고 있으며 FDI가 가져오는 기술 이전 및 개발의 이점을 활용하지 못하고 있습니다.

호치민 시의 파노라마(사진: Nguyen Duc Trinh).

현재 국내 운동은 도이머이 2.0의 모습을 보여주고 있다. 이 나라는 가난한 나라라는 출발점에서 다시 일어설 수 없습니다. 40년간의 혁신 과정을 통해 경제가 도약할 수 있는 기본 조건을 갖출 수 있는 훌륭한 기반과 추진력이 마련되었습니다.

오늘날의 베트남은 2010년의 중국(1인당 GDP가 4,550달러에 달함), 1986년의 대만(1인당 GDP가 4,036달러에 달함)과 비슷합니다. 1988년의 한국(1인당 GDP가 4,748달러에 도달)... 이들 국가의 "용으로 변신"하는 여정은 인식과 행동의 혁명과 연관이 있습니다.

베트남은 결의안 18의 정신에 따라 "간소하고, 컴팩트하고, 강력하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적"이라는 혁명을 통해 제도적 개혁이라는 첫 번째 선봉에서 이 여정을 시작했습니다.

두 번째 선봉은 57호 결의안의 정신에 따라 과학과 기술을 발전시키고, 혁신과 디지털 전환을 추진하여 성장 모델을 전환하고, 효율성과 혁신 내용을 확대하는 것입니다.

첫 번째 혁명은 제도적 혁명이었습니다. 두 번째 혁명은 기술과 혁신에 관한 것입니다. 세 번째 혁명은 혁신을 주제로 하며, 첫 번째 혁신과 혁신 2.0의 성공에 기여한 원동력입니다.

또한, 인프라 개발, 인적자원, 산업정책, 수년간 존재해 온 병목 현상에 대한 획기적인 진전을 중심으로 한 글도 남을 것입니다. 이러한 선봉들 가운데, 정치국 의 민간 경제 발전에 관한 결의안 68호는 2026~2030년 기간의 두 자릿수 성장 목표와 2045년까지 고소득 국가가 된다는 100년 목표를 실현하는 데 가장 중요한 내용입니다. 이 결의안은 민간 경제, 기업, 민간 기업가를 본래 자리로 돌려놓는 것입니다.

두 자릿수 성장 목표는 민간 경제 부문의 획기적인 발전 없이는 달성될 수 없습니다. 민간부문은 역동성, 유연성, 높은 적응력으로 인해 GDP와 국가예산 자본에 크게 기여하고, 일자리를 창출하고, 혁신을 촉진하고, 노동 생산성을 향상시켜 왔습니다. 따라서 이는 향후 베트남 성장의 가장 중요한 원동력이 될 것입니다.

국내 민간부문의 GDP 기여도(출처: 통계청)

통계청에 따르면, 민간 부문은 GDP의 약 60%를 차지하며 20년간 꾸준히 증가해 왔으며, 고정 자산 가치는 2018~2022년 기간 동안 연평균 성장률 8%로 꾸준히 성장했습니다. 또한 투자 효율성도 매우 높습니다. 전체 경제 평균보다 1.2배, 국가 부문보다 1.9배 높습니다.

한편, 국가경제부문의 기여비율은 점차 감소하는 추세를 보이고 있다. FDI 부문은 성장하여 국내 경제에 긍정적으로 기여하고 있지만, 그 기여율은 한계에 도달하여 2019~2023년 기간 동안 22%에 그칠 것으로 예상됩니다.

과거와 현재에 걸쳐 FDI 부문은 경제 성장을 위한 중요한 원동력이며, "큰 추진력"이었습니다. 그러나 현재 베트남의 FDI 기업의 활동은 가공 및 조립 단계에 집중되어 있어 부가가치가 낮습니다.

또한, 이 지역은 고정자산 가치와 장기투자가 상대적으로 낮은 편인데, 이는 FDI 기업들이 베트남에서 장기적인 사업운영을 확장하고 발전시키기보다는 저렴한 노동력 자원을 활용하는 데 우선순위를 두고 있음을 보여줍니다. 따라서 베트남은 두 자릿수 성장을 목표로 내실을 강화해야 합니다.

기업가와 사업체의 역량을 강화하세요

당과 정부가 민간부문과 민간기업을 발전시키기 위해 많은 정책을 도입하고 민간경제부문이 경제에 크게 기여하는 상황에서, 개혁이 후퇴할수록 기업가와 기업의 신뢰는 약해진다.

2023년 민간투자는 2.3% 증가했는데, 이는 역사상 전례 없는 최저치입니다. 2024년에는 8.7%에 도달할 것으로 예상되지만, 연평균 14~15%보다 여전히 낮습니다. 민간경제개발연구위원회(4기)가 실시한 기업 신뢰도 조사에 따르면, 명령 외에도 경제관계의 범죄화 위험과 행정절차 준수가 여전히 기업이 겪는 가장 큰 어려움으로 나타났습니다.

따라서 기업들은 변덕스러운 시장에서 치열한 경쟁을 해야 할 뿐만 아니라, 국내 경영 환경으로 인한 어려움에도 직면하게 됩니다. 많은 위험과 불확실성이 있는 환경 속에서 많은 기업이 자산을 보호하기 위해 외국 기업으로 소유권 형태를 바꾸거나 "성장을 감히 하지 못했습니다".

이로 인해 베트남에서는 특이한 기업 구조가 생겨났습니다. 2022년까지 국내 민간기업의 93.5%가 영세기업이 될 것입니다. 대기업은 1.3%를 차지한다. 특히 중견기업은 3.8%에 불과해 글로벌 가치사슬에 참여할 수 있는 기업이 제한적이어서 개발에 병목현상이 발생한다.

40년 후에 중소기업이 중견기업으로 성장하는 경우는 매우 적고, 중견기업이 대기업으로 성장하는 경우도 매우 적습니다. 경제에서 민간부문의 핵심적 위치를 확립하는 것을 포함하여 사고방식과 실행방식에 있어서 획기적인 변화가 없다면, 기업가와 기업은 성장에 대한 자신감과 동기를 잃게 될 것입니다. 많은 민간기업의 단기적이고 기회주의적인 사고방식은 전략적 자신감의 부족에서 비롯됩니다.

1986년 개조 기간은 혁신적인 경제 사고를 통해 중앙집권적 계획 관리 메커니즘에서 사회주의 중심의 시장 경제로 전환하면서 사경제 발전의 첫 문을 열었습니다.

회사법, 기업법, 투자법 등 당의 여러 문서가 탄생하면서 국가 경제 발전의 목표에 있어서 사적 경제 부문의 불가피한 존재가 점차 인정되었습니다. 2017년 제10호 결의안은 사경제를 "사회주의 시장경제의 중요한 추진력"으로 공식적으로 인정함으로써 사고의 전환점을 마련했습니다.

하노이의 전형적인 현대 건물(사진: 레 황 부).

사적 경제의 지위에 대한 그러한 지침적 견해는 지역 사회에 공감을 불러일으켰습니다. 그러나 이것만으로는 여전히 법적 규제에 존재하는 요청-승인 메커니즘으로 인해 민간기업이 부당한 처우를 받는 것을 막을 수 없습니다.

68호 결의안의 탄생은 국가 개발의 방향을 재조정하여 기업가와 민간 기업이 경제에서 본래의 위치와 역할을 되찾도록 했습니다. 기업의 자유를 확립하고, 인식과 자원 접근에 대한 모든 장벽을 제거합니다.

68호 결의안의 정신에 따른 획기적인 진전은 "참가자"보다는 "게임의 규칙"을 확립하는 데 초점을 맞추고 있으며, 민간 기업에 우선권을 주는 것이 아니라 민간 기업이 업무를 잘 수행할 수 있는 공정한 경쟁 환경을 조성하는 데 초점을 맞추고 있습니다. 이 결의안은 사적 경제에서 소유권, 사업의 자유, 재산권, 평등한 경쟁권 및 계약 이행을 보장하는 목표를 설정합니다.

68호 결의안의 특별한 사항은 비범죄화와 비소급성의 정신을 강조함으로써 민간기업을 안전에 대한 두려움으로부터 해방시키고 기업가와 기업의 권리를 최대한 보호한다는 것입니다. 최근 장기화된 사건들은 경제 분야의 선구자인 기업인들 사이에 주저함과 사업 의욕 감소를 초래했습니다.

68호 결의안의 탄생은 행정적 책임, 민사적 책임, 형사적 책임을 명확히 구분한다는 정신을 철저히 파악하고 있습니다. 개인적 책임과 법적 책임 사이. 위반 사항을 처리할 때는 사전 예방적 시정 조치를 우선적으로 고려해야 합니다. 소급적용을 금지하고 소송 절차에서 무죄 추정의 원칙을 옹호합니다.

사업을 시작하는 기업가는 자동차를 운전하는 운전자와 같습니다. 그들은 멀리, 빠르게 이동하고 싶어하지만, 무엇보다도 안전하게 이동하고 싶어합니다. 운전자들은 도로의 움푹 패인 곳을 두려워하지 않습니다. 왜냐하면 속도를 줄일 수 있기 때문입니다. 그들은 오늘은 허용되었지만 내일은 "엄중한 벌금" 결정을 받게 될 길을 가는 것이 두려웠습니다.

기업가와 사업체에 필요한 것은 확실한 의지와 투명하고 일관된 정책으로 자신 있게 전진하는 것입니다. 68호 결의안은 사업의 자유에 대한 강력한 선언이며, 사기업이 "할 용기, 감히 감히 감당할 용기, 감히 성공할 용기"라는 신념을 담은 법적 방패입니다. 많은 편견에 시달리던 사업가들이 68호 결의안으로 경제 전선의 군인이 되었습니다.

강력하고 글로벌한 기업으로 성장하는 것을 고려하고 있습니다

많은 동아시아 국가의 성공 비결은 세계적으로 경쟁력 있는 기업을 갖춘 수출 지향적 경제를 구축한 것입니다.

이러한 사고방식을 바탕으로 본 결의안은 사경제가 국가 경제의 가장 중요한 원동력이며, 성장을 촉진하고, 일자리를 창출하고, 노동 생산성을 향상시키고, 국가 경쟁력을 강화하고, 산업화와 현대화를 촉진하고, 녹색, 순환적, 지속 가능한 개발을 향한 경제 구조 조정을 선도하는 원동력이라고 확인합니다.

민간경제는 국가경제와 집단경제와 더불어 독립적이고 자주적이며 자립적이고 자립적인 경제를 구축하는 데 핵심적인 역할을 하며, 깊고 실질적이며 효과적인 국제적 통합을 통해 국가가 뒤처지는 위험에서 벗어나 번영된 발전을 향해 나아갈 수 있도록 돕습니다.

결의안 전문을 살펴보면, '기업'이라는 용어가 가장 많이 언급(142회)되었고, 그 다음으로 '개발'(59회)이 언급되었습니다. 이는 기업을 중심으로, 개발을 주요 목표로 삼는 정신을 부분적으로 보여줍니다.

이 결의안은 국가 건설 및 개발 과정과 관련된 사업 개발의 ​​사고방식을 강조합니다. 정책 시스템은 다양한 유형의 기업과 다양한 문제를 해결하기 위해 설계되었습니다. 주요 국가적 문제를 주도하고 이에 참여할 수 있는 대기업; 중견기업과 개척기업이 세계화에 나설 수 있도록 지원합니다. 중소기업과 초소기업이 토지 및 신용 관련 어려움을 해소할 수 있도록 지원합니다.

또한, 기업가계를 정책의 틀에 포함시켜, 이들을 '압력'만큼 크게 육성하는 동시에 지원함으로써, 전국적으로 창업정신을 확산시킨다.

사이공 강에 불꽃놀이가 밝게 빛나고 있다(사진: 도민꾸안).

2030년까지 200만 개 기업을 목표로 한 것은 현재 500만 가구 이상의 기업으로 전환하려는 동기를 바탕으로 합니다. 게다가 기업가의 지위와 역할을 확립하기 위한 정책도 있습니다. 재산권, 안전, 존중, 명예와 같은 합법적인 요구 사항을 보장합니다. 사회적 지향적 정책은 전국적으로 기업가 정신, 사업, 기업가에 대한 존중을 장려하는 것을 통해 분명히 드러납니다.

국가와 국민을 빈곤에서 벗어나게 한다는 목표로 추진된 1986년의 개혁은 엄청난 변화를 필요로 했으며, 이는 개발 사고방식의 중요한 전환점이었습니다. 현재, 국가를 최첨단 선진국으로 도약시키려는 목표인 ‘부국강국’을 실현하기 위해서는 사고방식과 행동에 더욱 과감한 변화를 요구하며, 국력을 키울 수 있는 공간을 마련해야 합니다.

포괄적인 접근 방식을 적용한 결의안 68은 기업, 기업가 및 사회의 기업가 정신에 엄청난 영향을 미쳤습니다. "해방" 사고방식으로 단기적인 문제를 장기적인 개발 사고방식과 연결합니다.

이 결의안은 기업과 사기업에 새로운 활력을 불어넣고 신뢰를 구축하여 그들이 생산과 사업에서 안정감과 자신감을 느낄 수 있도록 했으며, 강력한 사회주의 베트남을 건설한다는 목표에 기여했습니다.

지금 남은 중요한 문제는 실행입니다. 즉, 결의안의 아이디어를 어떻게 실행에 옮겨 기업과 민간 기업가가 두 자릿수 성장 목표와 국가 발전 시대에 기여할 수 있는 원동력을 마련할 것인가입니다.

출처: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm