(댄 트리) - 결의안 98호는 호찌민시의 교통 인프라를 개선할 것으로 예상되지만, 적절한 경로가 없어 현재 13번 국도 상황처럼 엉켜 꼼짝도 못하고 있습니다. 응우옛 씨의 가족은 투득 시 13번 국도변에서 점심 장사를 합니다. 매일 아침, 이 여성은 오토바이를 타고 집에서 300m 이상 떨어진 투득 도매시장으로 가서 식료품을 삽니다. 그녀는 교통 체증에 너무 익숙해서, 짧은 도로 구간에서 최대 30분 동안 교통 체증 한가운데서 "정지"해야 할 때도 있습니다. 응우옛 씨는 "오전 6시 이후에도 크고 작은 차량들이 인도를 따라 반대 방향으로 계속 올라와 교통 체증을 더욱 심화시키고 있습니다. 다시 비가 오면 물이 집 안으로 튈 게 뻔합니다."라고 설명했습니다. 국도 13호선은 140km가 넘고 호치민시 순환도로 3호선 건설 프로젝트 범위 내에 있으며, 빈즈엉과 빈프억을 도시 교통과 연결하는 중요한 노선으로 간주됩니다. 그러나 수년에 걸쳐 계획이 완료되지 않았습니다. 빈즈엉성의 이 도로는 8차선으로 확장되고 있습니다. 반면 호치민시에서는 이 도로가 인구 밀집 지역을 통과하는 6차선에 불과하여 매일 수백 대의 차량이 옛 동부 버스 정류장(빈탄군)에서 혼잡한 도심 지역으로 이동합니다. 기존 도로 구간을 확장하기 위한 자금을 확보하기 위해 국도 13호 어딘가에 BOT 톨게이트가 설치될 예정입니다. 이는 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 결의안 98이 8월 1일부터 국회에서 승인되면 시행될 것입니다. 이전에는 결의안 54에 따라 BOT 톨게이트가 새로운 도로 프로젝트에만 설치되었습니다. 제98호 결의안은 앞서 언급한 국도 13호선과 도시의 많은 다른 혼잡한 도로에 새로운 기회와 새로운 모습을 가져다 줄 것이며, 교통 인프라를 정리하고 호치민시의 경제적 "기관차"가 발전할 수 있는 길을 마련하는 데 기여할 것입니다. 풀브라이트 대학의 경제학자이자 공공정책 강사인 후인 더 두 박사는 호치민시의 교통 인프라가 변화를 보기 어렵다고 말했습니다. 특히 54호 결의안을 시행한 지 5년이 지난 지금은 더욱 그렇습니다. 두 씨는 "도심 교통 인프라는 여전히 취약하여 대중과 개인의 요구를 모두 충족하지 못하고 있습니다. 새로운 결의안이 발표되었음에도 불구하고 일대일로, 고속도로, 국도 등은 여전히 정체되어 있습니다."라고 현 상황을 지적했습니다. 쩐 꽝 람 호치민시 교통국 국장은 7월 11일 오전, 제10기 호치민시 인민위원회 제10차 회의에서 "사업 시행 계획 대비 교통 자원은 약 30%에 불과합니다."라고 발표했습니다. 회의에서 참석자들은 현재 지역 교통 사업 추진이 여전히 더디고, 인구 규모와 동기화되지 않았으며, 호치민시의 "기관차" 경제의 위치와 역할에 걸맞지 않다는 문제를 제기했습니다. 이는 도시와 동남부 지역 전체의 사회경제 발전에 걸림돌이 되고 있습니다. 호찌민시 인민위원회는 호찌민시가 그동안 교통 인프라를 개발하지 못한 데에는 여러 가지 문제점과 주요 원인이 있다고 지적했습니다. 첫째, 예산 자본 측면에서 재정 균형을 맞추는 능력이 여전히 제한적이어서 인프라 시스템 전반, 특히 2021년부터 2025년까지 중기 공공 투자 포트폴리오(교통, 홍수, 주택, 녹지, 산업 인프라, 조명 등) 개발에 대한 투자 집행 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 둘째, 사회화 과정에서 조달되는 자본이 여전히 제한적이어서 투자자들의 참여를 유도하기 어렵고, 법적 틀에 갇혀 있습니다. BT 투자 방식은 더 이상 존재하지 않고, BOT 방식은 신규 도로에만 적용되며, PPP 방식은 존재하지만 아직 유리하지 않고, 경매를 통한 토지 할당 규정도 여전히 제한적입니다. 큰 문제는 보상 및 부지 정리(SCL) 작업이 여전히 너무 느리게 진행되고 있다는 것입니다. 많은 프로젝트가 SCL 비용이 커서 재정 계획을 실행하기 어렵습니다. 깨끗한 토지가 부족하여 일부 주요 프로젝트와 작업이 일정에 뒤처졌습니다... 호치민시 인민위원회의 요약에 따르면, 결의안 54를 시행한 지 5년이 지난 지금, 지방 예산 수입 증대 목표는 매우 미미합니다. 최근에는 성장 모멘텀과 일부 측면에서 전국에 비해 도시의 우월성이 둔화되었습니다. 2022년 말, 호치민시 인민위원회는 결의안 54를 대체하는 호치민시 개발의 모멘텀을 조성하기 위한 시범 메커니즘 및 정책에 대한 결의안 개발에 관한 문서를 정부에 제출했습니다. 가까운 시일 내에 8월 1일에 결의안 54를 대체하는 결의안 98이 통과되어 호치민시는 교통 인프라 프로젝트를 위한 자원을 촉진하기 위한 많은 솔루션을 시행할 수 있게 되어 도시의 급속한 발전 기간을 열 것으로 기대됩니다. 쩐 꽝 람 교통부 국장은 교통 인프라 연결 계획을 실행하기 위해서는 관련 사업들이 반드시 시행되어야 한다고 말했습니다. 사업 시행에는 자원과 시간이 필요합니다. 람 국장은 "첫 번째 문제는 예산 자원 부족입니다. 시는 민관협력(PPP) 방식으로 시행될 예정인 사업들이 많습니다. 시 예산 확보를 미룬다면 사업 시행이 지연될 것입니다."라고 말했습니다. 시급하고 시급한 지역 내 및 지역 간 연계성을 갖춘 주요 사업들을 대상으로 이 메커니즘을 적용할 수 있을 것으로 예상됩니다. 이러한 사업들은 주변 토지의 가치를 높이고, 사업 시행, 완료, 운영을 통해 추가 세수 확보에 기여할 것입니다. 특히, 토지 자금으로 지불하는 기존 BT 계약은 투자자들에게 매우 매력적이었습니다. 그러나 이 지불 방식은 법적으로 더 이상 적합하지 않으며, 시는 교환할 토지 자금이 충분하지 않습니다. 예산을 사용할 경우, 시는 깨끗한 부지가 확보될 때까지 기다릴 필요 없이 투자자들에게 즉시 지불하여 추가 비용과 시간을 절감할 수 있습니다. BT 양식을 사용하는 일부 프로젝트는 다음과 같습니다. 깐조(Can Gio) 교량 건설; 응우옌코이(Nguyen Khoi) 도로 교량 건설; 호치민시-롱탄-여우저이(Dau Giay) 고속도로 개선 및 확장(안푸(An Phu) 교차로에서 2번 순환도로 구간); 호치민시-쭝르엉(Trung Luong) 고속도로 확장( 빈투언(Binh Thuan) -쩌뎀(Cho Dem) 및 떤따오(Tan Tao)-쩌뎀(Cho Dem) 구간); 웅반끼엠(Ung Van Khiem) 도로 확장 및 순교자 기념비 교차로 건설; 본싸(Bon Xa) 교차로 건설... 이전에는 규제로 인해 기존 도로에 대한 BOT 프로젝트가 허용되지 않았고, 도시는 새로운 도로를 건설할 예산을 균형 있게 조정할 수 없었고, 기존 도로의 교통 수요를 충족시킬 수 없어 낭비였습니다. BOT 형태로 투자를 고려할 수 있는 프로젝트는 다음과 같습니다. 국도 1호선 확장(3개 구간으로 나뉘며 3개 프로젝트), 국도 22호선 업그레이드 및 보수(안쑤옹 교차로에서 순환도로 3호선까지), 국도 13호선 확장, 순환도로 3호선에 연결되는 동서축 남쪽 완성 및 연장, 남북축 확장, 역동적인 도로 건설(국도 50호선과 평행)... 위의 프로젝트를 BOT 형태로 시행하려면 약 100,000억 VND의 사회 자본을 유치해야 합니다. 램 장관에 따르면, 호치민시는 교통 프로젝트와 별도로 독립적인 부지 정리 프로젝트를 시범적으로 시행하고, 현재의 TOD 계획에 따라 토지를 매립할 예정입니다. 이는 주요 교통 축을 따라 개발 및 개발 가능성이 있는 토지로, 지하철 1호선(벤탄-수오이띠엔), 호치민시 순환도로 3호선 등 교통 프로젝트를 따라 토지 기금으로부터 자원을 창출할 것입니다. 교통부 장관은 "인프라 투자를 위한 자본을 사전에 조달하려면 TOD에 초점을 맞춘 교통 경제 개발을 연구해야 합니다."라고 강조했습니다. 2002년 이명박 전 서울시장 후보(후에 2008년부터 2013년까지 대한민국 대통령)는 "임기 내에 대중교통 시스템을 개혁하겠습니다"라고 공언했습니다. 실제로 이 전 시장 재임 기간 동안 서울의 모습을 완전히 바꿔놓았습니다. 그렇다면 호찌민시에서 정책을 집행하는 사람들도 같은 공언을 할 수 있을까요? 전문가 후인 테 두(Huynh The Du)에 따르면, 이 씨는 "새로운 정책이 있다"는 일반적인 발언이 아닌, 구체적이고 명확한 메시지를 전달하여 사람들이 정책을 이해하고 정량화할 수 있도록 하고 있습니다. 호찌민시를 오랫동안 연구해 온 정책 연구자의 관점에서, 두 씨는 호찌민시에 대한 새로운 결의안의 효과성에 대한 문제를 제기했습니다. 두 씨는 약 1만 3천 단어로 구성된 이 새로운 결의안이 호찌민시가 해결해야 할 모든 것을 갖추고 있지만, 모든 것을 갖추고 있지만 초점이 부족하다고 평가했습니다. 두 씨는 "하지만 지도자들의 헌신적인 모습을 보지 못했고, 새로운 결의안이 호찌민시를 변화시킬 수 있다고 믿는 구체적인 움직임도 보이지 않았습니다. 호찌민시는 모든 것을 미완성으로 남겨두기보다는 몇 가지 전략적 과제를 선택해서 실행해야 합니다."라고 말했습니다. 이 전문가는 정책 실행 과정에서 어떤 경로를 설정하느냐가 문제라고 지적했습니다. 만약 이 경로가 옳다면, 서울과 홍콩이 현재 달성한 성과를 회복하는 데 10년에서 30년이 걸릴 것입니다. 경로가 잘못되면 병목 현상은 계속해서 길어지고, 길어지고, 더 심해질 것입니다. 두 씨에 따르면, 호찌민시는 결의안 98호 이행 이후 향후 5년 동안 토지 가치를 최대한 활용하고 TOD(교통 인프라 개발) 방향으로 개발하는 등 모든 수단을 동원해야 합니다. TOD는 오늘날 흔히 말하는 대중교통 중심으로 국한되는 것이 아니라, 교통 인프라를 따라 토지 가치를 최대한 활용하는 것으로 폭넓게 이해되어야 합니다. 전문가는 "토지 가치 활용은 향후 수십 년간 도시 교통 인프라 개발의 성공을 좌우하는 전략적이고 필수적인 요소입니다. 이것이 이루어지지 않으면 인프라에서 수익을 창출할 수 없으며, 자금 없이는 다음 단계를 진행하기가 매우 어렵습니다."라고 단언했습니다. 전문가에 따르면, 토지 가치 활용에는 토지를 회수하거나 회수하지 않을 수 있으며, 동시에 토지 조정 방식을 활용할 수 있습니다. 즉, 기존 토지를 활용하여 계획을 조정하여 가치를 창출할 수 있으며, 새로운 토지를 확보하고 기존 토지를 그대로 둘 필요가 없습니다. 예를 들어, 100가구가 있는 토지에 토지 조정 메커니즘을 적용하면, 같은 토지 면적에 100가구 모두에게 더 나은 생활 환경을 갖춘 새 주택 공급 문제가 해결될 뿐만 아니라, 투자자는 더 많은 토지를 확보하여 수익을 창출할 수 있습니다. 여기에서 창출된 가치는 해당 토지 면적 주변의 교통 인프라 건설 및 개선에 사용될 것입니다. 쩐 꽝 람(Tran Quang Lam) 교통국 국장에 따르면, 호치민시는 해당 지역의 도시철도(지하철), 호치민시 순환도로 3호선, 고속도로를 따라 개발되는 프로젝트 계획을 검토할 예정입니다. 결의안 98호에 따라 호치민시는 건설 프로젝트와는 별도로 토지 회수, 보상 및 토지 정리 프로젝트를 독립적으로 수행할 수 있습니다. 따라서 토지 가치를 활용하여 도시 예산 수입을 창출하는 것이 더욱 편리해지고, 시간 낭비 없이 투자자 유치를 쉽게 할 수 있습니다. 교통국 국장은 "또한, 도시는 인프라 확충을 위해 인구 규모에 따라 지역 계획을 조정하는 방안도 검토하고 있습니다."라고 밝혔습니다. 이러한 메커니즘을 통해 호치민시는 계획 조정 시행을 위한 범위와 적절한 프로젝트를 검토 및 결정하고, 토지 회수 프로젝트 설립을 위한 연구를 진행하여 개발에 필요한 "청정" 토지 기금을 조성할 것입니다. 이를 통해 교통 인프라 관련 토지 기금을 조성할 수 있을 것입니다. 호치민시 주민인 후인 테 주(Huynh The Du) 전문가는 결의안 98호가 향후 도시에 변화를 가져올 것으로 기대하며, 이의 성공을 크게 기대하고 있습니다. *** 득노 다리(13번 국도) 바로 아래에서 쌀을 팔던 T 씨는 거의 20년째 이어지고 있는 교통 체증을 목격하며 안타까워했습니다. "도로 폭이 지금의 절반으로 줄었던 시절부터 지금까지 도로를 넓혔지만 여전히 교통 체증이 심각합니다. 계획대로 교통 체증을 막을 수 있다면 우리 모두 보상을 받아들이고 다른 곳으로 이사해야 합니다."라고 T 씨는 말했습니다 . 다음 기사:호찌민시의 인프라 프로젝트는 결의안 98호를 기다리고 있습니다.
(댄 트리) - 결의안 98호는 호찌민시의 교통 인프라를 개선할 것으로 예상되지만, 적절한 경로가 없어 현재 13번 국도 상황처럼 엉켜 꼼짝도 못하고 있습니다. 응우옛 씨의 가족은 투득 시 13번 국도변에서 점심 장사를 합니다. 매일 아침, 이 여성은 오토바이를 타고 집에서 300m 이상 떨어진 투득 도매시장으로 가서 식료품을 삽니다. 그녀는 교통 체증에 너무 익숙해서, 짧은 도로 구간에서 최대 30분 동안 교통 체증 한가운데서 "정지"해야 할 때도 있습니다. 응우옛 씨는 "오전 6시 이후에도 크고 작은 차량들이 인도를 따라 반대 방향으로 계속 올라와 교통 체증을 더욱 심화시키고 있습니다. 다시 비가 오면 물이 집 안으로 튈 게 뻔합니다."라고 설명했습니다. 
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