결의안 54호를 대체하는 결의안: 정책 실행에서 "갈등"을 피해야 함

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5월 18일 오전, 호치민시 공무원 아카데미는 남부 공산당 잡지 상임 사무소와 협력하여 호치민시에서 새로운 뛰어난 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 대한 과학적 워크숍을 조직했습니다.

워크숍 소개 보고에서, 공산주의 잡지의 부편집장인 응우옌 응옥 하(Nguyen Ngoc Ha) 준교수는 16호 결의안을 이행한 지 10년이 넘었지만, 호치민시는 여전히 남부 핵심 경제 지역과 전국의 발전을 이끄는 원동력이자 기관차 역할을 하고 있으며, 이 지역과 세계를 연결하는 중요한 관문이라고 말했습니다.

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컨퍼런스 장면

그러나 성과 외에도 호치민시의 실질적인 발전은 여전히 극복해야 할 많은 과제에 직면해 있습니다. 도시의 경제 성장은 이전 기간에 비해 둔화되었고, 1인당 소득 목표는 달성되지 못했으며, 도시 기반 시설 체계는 여전히 많은 부족함을 안고 있습니다. 교통 체증, 홍수, 환경 오염 등이 서서히 개선되고 있습니다. 이 과학 컨퍼런스는 호치민시를 개발하기 위한 새로운 우수한 메커니즘과 정책을 구축하고 시범 운영하기 위한 과학적 주장을 모으고, 효과성을 보장하기 위한 새로운 우수한 메커니즘과 정책을 구축하고 시범 운영하기 위한 방향을 제시하는 것을 목표로 합니다.

응웬 응옥 하(Nguyen Ngoc Ha) 부교수의 제안에 따라 대표단은 상위 메커니즘과 정책에 대한 이론을 명확히 하기 위해 토론에 집중했습니다. 우수한 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시합니다. 전국의 전반적인 발전을 위한 메커니즘과 정책을 연구하고 완성하기 위한 기초로서, 도시의 조직 기구, 직원, 공무원, 사회 경제적 발전을 구축하는 데 있어 뛰어나고 사전 예방적인 메커니즘과 정책을 개발하고 시범 운영하는 것의 시급성에 대해 논의합니다. 동시에, 새로운, 더 우수한 메커니즘과 정책이 필요한 사회경제적 문제를 연구하고 감지하는 메커니즘을 제안합니다.

특정 메커니즘과 정책을 제안할 때의 5가지 목표

중부 고원지대의 공산주의 잡지 상임 사무소 책임자이자, 해당 부서의 책임자인 Tran Tho Quang 준교수 박사는 호치민시가 변화에 시기적절하게 적극적으로 대응하기 위해 구체적이고 뛰어난 정책을 제안할 필요가 있다고 말했습니다.

이 전문가는 또한 호치민시가 구체적인 메커니즘과 정책을 제안할 때 달성해야 할 5가지 목표를 설정해야 한다고 말했습니다. 즉, 생산 능력을 개선하여 호치민시를 국가와 지역의 주요 생산 중심지로 전환하는 솔루션을 갖추는 것입니다.

"현재 외국 기업들은 여전히 안전한 개발 공간을 찾고 있으며, 호치민시는 기업들이 주목하는 곳 중 하나입니다. 기업의 생산 거점 이전을 예측하기 위해 호치민시는 개방적인 투자 환경을 조성하고 기업 유치를 위한 적절한 인센티브 정책을 제공할 수 있는 메커니즘을 시급히 마련해야 합니다."라고 쩐 토 꽝 부교수는 강조했습니다.

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대의원들은 결의안 54를 대체하는 새로운 결의안에 대한 의견을 제시합니다.

둘째, 호치민시는 과학, 기술, 금융의 국제적 중심지가 되는 것을 목표로 합니다. 따라서 도시는 싱가포르, 상하이, 서울, 도쿄 등과 같은 현재의 전통적인 금융 중심지를 신중하게 조사하고 평가하여 그 위치를 파악하고 경쟁적 발전을 위한 구체적인 정책을 수립해야 합니다. 매력적인 정책이 있어야 할 뿐만 아니라, 베트남에 생산 시설을 설립하는 기업과 법인을 유지하기 위한 정책도 있어야 합니다.

전문가인 쩐꽝토는 호치민시가 투덕시티를 건설한 것은 이곳을 주요 금융 중심지로 발전시키려는 의도라고 말했습니다. 따라서 이 목표를 달성하기 위해서는 투덕시의 합리적이고 가치 있는 개발 모델을 만드는 것이 필요합니다.

인프라 투자와 관련하여, 최근 호치민시는 많은 프로젝트를 추진하고자 노력하고 있지만, 전반적으로 호치민시의 인프라는 여전히 혼란스러운 상태입니다. 주요 교통축은 아직 형성되지 않았고, 중요한 부두와 항만에는 적절한 투자가 이루어지지 않았습니다. Tran Tho Quang 부교수 박사는 교통 인프라를 촉진하기 위해서는 새로운 사고방식이 필요하다고 말했습니다. 예를 들어, 항구에 투자하려면 엄청난 양의 자원이 필요합니다. 오래된 방식으로는 목표를 달성하기 어렵습니다. 최대한 많은 사회적 자원을 동원하여 실행에 참여할 수 있는 구체적인 정책이 필요합니다.

또한 호치민시는 도시 행정을 시범적으로 추진하는 주도적 기관이지만, 이를 시행하는 데 있어서는 행정 단위 통합, 인력 배치 등 많은 제약에 직면해 있습니다. 그러므로 호치민시가 그 잠재력에 걸맞은 개발 사명을 수행하고, 국가 전체에 더 많이 기여할 수 있는 메커니즘을 제공하는 것이 필요합니다.

책임의 '갈등'을 극복해야 한다

호치민시 공무원 아카데미의 부이 응옥 히엔 박사는 호치민시의 주도적 역할, 호치민시가 전국을 이끌고, 전국이 호치민시를 위해 하는 역할을 강조할 필요가 있다고 말했습니다. 부이 응옥 히엔 박사에 따르면, 최근 호치민시의 GRDP 성장률이 하락하면서 국가 전체의 성장에 큰 영향을 미쳤다고 합니다. 따라서 호치민시는 전국을 위해 발전해야 하며, 반대로 지방도 호치민시와 함께 발전할 수 있도록 지원해야 합니다. 뿐만 아니라, 호치민시의 특별정책 메커니즘에 대한 요청은 전국의 공동 성장 모델을 위한 시범사업이기도 하며, 지역 주민들이 개발 정책을 시행하는 데 귀중한 경험을 가져다줍니다.

호치민시는 다른 나라가 이미 성공적으로 시행한 모델, 즉 샌드박스 모델을 적용해야 합니다. 따라서 호치민시는 이 모델을 통해 혁신을 위한 현행 법적 틀을 벗어나 별도의 법적 정책 틀을 마련해야 하며, 그럴 때에만 기업의 투자를 유치할 수 있습니다.

게다가 호치민시는 국내외 정세가 끊임없이 변화하고 있기 때문에 정책을 제안할 때 예측력을 높여야 합니다. 따라서 이 결의안은 "개방성"을 조성하고 정책 시범 실시에 있어 주도성을 높여야 하며, 호치민시가 현실에서 나타나는 어려움을 해소할 수 있는 해결책을 신속하게 제안할 수 있어야 합니다.

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호치민시 공무원 아카데미의 부이 응옥 히엔 박사가 워크숍에서 논문을 발표했습니다.

또한 부이 응옥 히엔 박사는 결의안 54의 시행 경험을 바탕으로 새로운 결의안은 시행 시 실행 가능성을 보장해야 한다고 말했습니다. 특히, 새로운 결의안은 정책을 시행할 때 호치민시와 각 부처 간의 책임 '갈등'을 극복해야 합니다. 특히, 해당 결의안에서는 관련 당사자, 특히 호치민시의 책임을 명확히 하고, 복잡한 절차를 폐지해 정책이 신속하고 효과적으로 시행될 수 있도록 해야 합니다. 이것이 극복되지 않는다면, 결의안 54의 한계가 다시 나타날 것이며, 아마도 더욱 심각해질 것입니다.

이러한 내용에 대해 호치민시 도시개발계획협회 응우옌 후 응우옌 박사도 새로운 결의안을 이행하는 데 있어 한계를 인식하고, 이를 바탕으로 새로운 결의안을 이행하는 경험을 얻는 것이 매우 중요하다고 말했습니다. 54호 결의안이 호치민시의 코로나19 팬데믹 극복에 매우 중요한 역할을 한다는 점을 인식하고, 시행된 많은 정책이 예상했던 결과를 달성하지 못했습니다. 제시된 이유 중 하나는 호치민시와 각 부서 및 지부 간의 조정이 부족하다는 것입니다. 그 이유는 메커니즘과 정책이 여전히 복잡하고 중복되기 때문입니다. 제거하려면 이것을 병목 현상으로 식별해야 합니다.

대체 결의안에서는 구체적인 정책 메커니즘을 제시하는 것 외에도, 정책을 시행할 때 복잡한 절차를 없애기 위한 해결책도 제시해야 합니다. 아마도 호치민시는 항상 각 부처와 지부에 의견을 구할 수 있는 메커니즘을 제안해야 할 것입니다. 호치민시가 중앙부에 문제를 제안하면 답변하는 데 얼마나 걸릴까요? 이 기한이 지나도 중앙 정부가 응답하지 않을 경우, 호치민시는 자체 책임 하에 제안된 정책을 시행할 권리가 있습니다.

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호치민시 공무원 아카데미의 이사이자 부교수인 응우옌 탄 팟 박사가 컨퍼런스에서 마무리 연설을 했습니다.

워크숍의 마무리 발언에서 응우옌 탄 팟(Nguyen Tan Phat) 준교수님은 호치민시의 지속 가능한 발전을 위한 새로운 개발 맥락에서 새로운 뛰어난 메커니즘과 정책의 필요성과 시급성을 강조하셨습니다. 이를 통해 도시는 모든 잠재력과 장점을 효과적으로 실현할 수 있습니다. 이와 함께 도시는 주도권을 잡고 기회를 활용하여 강력하게 발전하고, 주도적 역할과 확산 중심지로서의 역할을 유지하며, 남부 지역과 전국의 사회 경제적 발전에 새로운 동력을 창출해야 합니다.

부교수, 응웬 응옥 하 박사, 공산주의 잡지 부편집장:

다른 접근방식이 필요합니다.

새로운 정책 기제는 당의 새로운 사고를 반영해야 하고, 정부와 국가의 새로운 발전 철학을 반영해야 하며, 그 사명을 중심이 되는 지방에 부여해야 합니다. 이 지방은 전국의 기제를 실현할 수 있는 좋은 기반을 갖춘 곳이어야 합니다.