도시의 사람들과 전문가. 호치민은 헌법을 개정하기로 동의했다.

호치민시는 제도 개혁을 주도하고 효과적으로 2단계 정부를 운영할 것으로 기대됩니다. 사진: 응우옌 레

국회 상임위원회에 따르면 2013년 헌법 개정 방향은 두 가지로 나뉜다. 첫 번째 그룹은 2단계 지방정부 모델에 관한 것으로, 여러 성급 행정단위를 통합하는 계획의 시행에 따라, 구(區)급을 조직하거나, 마을급을 통합하지 않고도 2단계 지방정부가 원활하고 중단 없이 운영될 수 있도록 과도기적 조항을 두고 있습니다. 두 번째 그룹은 당과 국가가 부여한 조국전선, 사회정치조직, 대중협회의 권한, 기능, 임무를 규제합니다.

준교수, 응우옌 반 트린 박사. 사진: 캐릭터 제공

호치민시 공무원 아카데미 전 원장인 응우옌 반 찐(Nguyen Van Trinh) 준교수는 13기 중앙위원회 11차 회의의 2025년 4월 12일자 결의안 60-NQ/TU가 지방 행정 단위를 통합하고, 현(區) 단위를 조직하지 않고, 코뮌(姆團) 단위를 통합하고, 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하는 계획에 대한 정치국의 제안 내용에 동의했다고 밝혔습니다. 따라서 응우옌 반 찐 부교수에 따르면, 지금 시점에서 2013년 헌법을 개정하는 것은 매우 시급하며, 기구를 간소화하고 정치 시스템의 효과성과 효율성을 개선하며, 새로운 시대, 국가 성장 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 혁명을 수행할 수 있는 법적 통로를 마련해야 합니다.

베트남 변호사 연합회 상임 위원이자 호치민시 변호사 협회 부회장인 응우옌 반 하우 변호사는 2013년 헌법에서 3단계 지방 정부 조직을 규정하여 업무와 권한의 중복과 중복이 드러나고, 이로 인해 많은 불필요한 행정 절차가 생겨나 현재 상황에서 행정 개혁의 요구가 아직 충족되지 않았다고 말했습니다.

또한 2013년 헌법은 베트남 조국전선과 사회정치조직, 당과 국가로부터 임무를 부여받은 대중조직 간의 기능, 임무, 관계를 규정하고 있지만, 여전히 더 개선되어야 할 몇 가지 문제가 있습니다. 구체적으로, 조국전선의 일부 기능과 임무는 아직 충분히 추진되지 않았으며, 일부 기능과 임무는 여전히 중복되고 교차되고 있습니다. 때로는 어떤 곳에서는 우리가 대중의 현실에 제대로 접근하지 못하고, 대중의 생각과 열망을 시의적절하게 파악하지 못하는 경우도 있습니다.

변호사 응우옌 반 하우. 사진: 응우옌 레

변호사 응우옌 반 하우에 따르면, 이 헌법 개정의 방향과 범위는 본질적으로 헌법적 성격을 띠고 있으며, 2013년 헌법의 8/120조만을 개정하고 보완하는 데 그칠 것으로 예상된다.

이 헌법 개정의 목적과 요구 사항은 중앙에서 지방에 이르기까지 정치 제도와 정부 장치를 지속적으로 혁신하고 완성하기 위해 당의 정책과 규정을 제도화하는 것입니다. 그러므로 신중하고 객관적이며 민주적이고 효과적으로 행동해야 하며, 각계각층의 많은 사람들의 의견을 구해야 합니다.

호치민시 경제경영연구소 소장인 쩐꽝탕 박사는 3단계 지방정부 모델(성-군-면)의 실제 운영에는 많은 한계가 있다고 말했습니다. 여러 단계의 관리로 인해 재정 및 인적 자원이 분산되어 의사 결정 과정이 복잡해지고, 정책 실행이 늦어지고 자원이 낭비되며, 운영에 많은 예산이 필요하지만 비용에 비해 효율성이 부족합니다.

위와 같은 한계로 인해, 기구를 간소화하고, 경영 효율성을 높이고, 국민에게 더 나은 서비스를 제공하고, 사회경제적 발전을 촉진하기 위해 2단계 지방 정부 모델(성-읍)로 전환하는 것이 필요합니다.

트란 꽝 탕 박사. 사진: 캐릭터 제공

쩐 꽝 탕 박사는 이것이 단순히 조직의 변화일 뿐만 아니라 지방 거버넌스에 대한 사고방식의 혁신도 필요하다고 말했습니다. 이를 통해 현대적이고 효과적이며 사람 친화적인 관리 시스템의 기반을 마련하고 사람들이 의사 결정 과정에 참여할 수 있도록 해야 합니다. 2계층 모델로 전환하면 중간 장치를 줄이고 자원을 최적화하는 데 도움이 됩니다. 기구를 간소화하면 지방 정부가 더 효율적으로 운영하고, 운영 비용을 절감하고, 실질적인 문제에 신속하게 대응하는 능력을 향상시키는 데 도움이 됩니다. 이는 중요하고 혁명적인 개혁 조치입니다.

위의 분석에 따르면, Tran Quang Thang 박사는 2013년 헌법의 개정 및 보충에 크게 동의하며, 동시에 국회가 몇 가지 핵심 요소에 주의를 기울이기를 바랍니다. 첫째, 국가기관 조직의 일관성을 보장하기 위해 관련 법률을 개정하는 것과 함께 헌법을 개정합니다. 지방 차원에서 권한이 더욱 집중됨에 따라 투명성과 효과적인 관리를 보장하기 위한 강력한 감독 메커니즘이 필요합니다. 둘째, 지구 단위에서 조직하지 않으면 성급과 사급 단위의 기능이 중복되는 것을 피하기 위해 관리 시스템을 개편해야 합니다. 동시에 각 정부 수준의 책임을 명확히 정의하여 지방 정부가 너무 많은 업무를 맡아 과부하가 발생하는 상황을 피할 필요가 있습니다.

출처: https://hanoimoi.vn/nguoi-dan-chuyen-gia-tai-tp-ho-chi-minh-dong-thuan-sua-doi-hien-phap-701568.html