전 내무부 차관 "38개 성·시로의 통합은 기존 방식대로 하는 것이 적절"

정치국이 최근 마무리한 지방 통합 및 현 단위 폐지 정책에 대해 VietNamNet과의 인터뷰에서 응우옌 띠엔 딘 전 내무부 차관은 최근 중앙 정부가 "동시에 달리고 줄을 서는" 정신을 실천하며 모범을 보였고, 지방 정부도 "열렬히 따르고 있다"고 말했습니다. 이는 서기장이 명확히 밝힌 견해입니다.

딘 씨에 따르면, 일부 지방을 합병하는 것은 불가피한 일입니다. 우리는 기구를 간소화하기 위한 혁명을 시행하고 있으며, 우리가 한 일은 전체 시스템을 동기화하여 "세련되고, 간결하고, 강력하고, 효율적이며, 효과적"이 되도록 하는 것입니다.

그렇게 하지 않으면 기회를 놓치게 됩니다.

도·시 통합에 대해 말씀드리자면, 이전 부처와 기관에서 여러 차례 언급했지만, 매번 제안될 때마다 여러 가지 난관에 부딪혀 실현되지 못했던 것 같습니다. 하지만 최근 중앙과 지방의 제도 정비 및 효율화를 통해 매우 신속하게 추진되었습니다. 그렇다면 앞으로 도·시 통합 논의가 다시는 거론되지 않아야 한다는 주장이 타당하다고 생각하십니까?

2017년 제12기 중앙위원회 결의안 18호는 포괄적이고 완전한 여러 과제를 제시했습니다. 당, 국회 , 정부, 조국전선은 어떻게 운영될까요? 문제는 이를 어떻게 이행할 것인가입니다.

과거에도 조직을 재정비하고 효율화하여 어느 정도 성과를 거두었지만, 실제로는 목표에 도달하지 못했습니다. 조직 효율화는 때로는 직원 수만 줄일 뿐, 질은 오히려 떨어뜨리는 경우가 있습니다. 또한, 여전히 너무 관대한 방식으로 운영되는 경우도 있습니다.

전 내무부 차관, 응우옌 티엔 딘 씨. 사진: 응옥 탕

과거에는 어려움이 많았기 때문에 종종 로드맵을 세우곤 했습니다.

하지만 이번에는 토람 서기장이 이끄는 당과 국가가 이 혁명을 철저하고 단호하게, 신속하게 전투와 승리를 통해 돌파구를 마련하고 일어서야 한다고 결정했습니다. 따라서 이제 더 이상 로드맵은 없고, 진전된 작업만 남았습니다.

그렇기 때문에 이번 구조조정은 과거와는 다른 태도와 행동을 통해 이루어집니다. 따라서 이제 우리는 자발적으로 하는 것이 아니라, 연구를 바탕으로, 과거의 성과를 계승하여 혁신이 아닌 혁명처럼 단호하게 추진합니다. 이는 기회이며, 이를 실행하지 않으면 기회를 놓치게 될 것입니다.

제13차 당대회는 베트남을 2030년까지 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국으로, 2045년까지는 고소득 선진국으로 도약시키겠다는 목표를 제시했습니다. 이 목표는 매우 명확하며, 우리가 속도를 내고 돌파구를 찾지 못한다면 정해진 성장률을 달성할 수 없습니다.

최근 우리는 인프라, 제도, 인적자원 분야에서 3가지 획기적인 진전을 이루었지만, 이번에는 기구의 효율화와 과학기술 분야에서도 획기적인 진전을 이루었습니다.

최근 정치국은 결의안 57호를 발표했고, 국회는 과학기술, 혁신, 디지털 전환 발전에 획기적인 진전을 이루기 위한 여러 특별 정책과 메커니즘을 시범적으로 도입하는 결의안을 통과시켰습니다. 특히, 계약 메커니즘과 "위험 연구" 수용에 관한 내용이 포함되었습니다.

모든 것이 조화를 이루고 있으며, 우리의 정신은 매우 단호하여 "평생에 단 한 번"의 기회를 붙잡으려고 합니다.

박깐성과 같이 인구가 30만 명이 넘는 지방은 너무 작습니다.

지방 통합 정책을 시행할 때 고려해야 할 사항은 무엇입니까? 개발 구역을 형성하기 위해 지방을 통합해야 한다고 생각하는 사람들이 있는데, 당신의 의견은 무엇입니까?

어느 지방과 어느 지방을 합병할지 결정하려면 기준이 필요합니다. 여기에는 인구 규모와 면적을 포함한 기준이 있지만, 문화, 역사 등 구체적인 요소도 있습니다.

하지만 먼저 인구 규모와 자연 면적을 고려해야 하며, 2023~2030년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 관한 국회 상임위원회의 결의안 35/2023에 따라 다른 5가지 요소를 고려해야 합니다.

지금까지 우리는 중부 고원, 메콩 삼각주, 홍강 삼각주 등과 같은 성장 지대, 역동적인 개발 지대 등에 관심을 가져왔습니다. 하지만 이러한 지대는 단지 한두 개의 지방이 합쳐진 것이 아니라 비교적 규모가 큽니다.

어떤 지방을 다른 지방과 합병하려면 지리적 위치부터 사람, 인구, 관습, 관행까지 많은 요소를 고려해야 합니다. 예를 들어, 박깐처럼 인구가 30만 명이 넘는 지방은 너무 작습니다.

그렇다면, 당신의 의견으로는, 이전에 분리되어 있던 몇몇 지방이 이미 전통과 기반을 갖추고 있다는 이유로 합병하여 같은 이름을 사용해야 할까요?

이것이 우리가 이전에 연구했던 근거일 가능성도 있습니다. 사실 1976년 이후에는 38개 주(province)만 있었습니다. 당시에는 특정한 조건들도 있었습니다.

하지만 오늘날처럼 교통 여건이 열악하고 기반 시설이 열악하여 여러 지방과 도시로 분열되었습니다. 분열 후 많은 지역이 상당히 발전했습니다.

빈푸성이 분리되었을 때 빈푹성이 먼저 발전했고, 지금은 푸토성도 발전하고 있습니다. 하박성이 박닌성에서 분리되었을 때처럼 박닌성이 크게 발전했고, 최근 박장이 크게 발전했습니다. 과거 하이흥성이 하이즈엉성과 흥옌성으로 분리되었을 때처럼, 하이즈엉성이 먼저 발전했고, 흥옌성도 최근에 크게 발전했습니다. 더 깊은 곳은 꽝남성과 다낭성입니다.

하지만 이 시점에서는 이미 선진 지방도 한계에 도달했고, 자원은 점차 고갈되기 때문에 개발 공간을 재계산할 필요가 있습니다.

2008년 하노이는 하떠이와 합병했습니다. 처음에는 많은 반발이 있었지만, 이제 현실은 합병을 통해 하노이가 더 많은 발전 공간과 여지를 확보할 수 있다는 것을 보여줍니다.

"번개속도"의 정신을 이어가야 한다

최근 중앙 정부 조직 통합 및 효율화는 "빛의 속도"로 단 두 달 만에 완료되어 많은 사람들이 예상하지 못했습니다. 그렇다면 앞으로의 지방 통합 정책도 비슷한 방향으로 전개될 것이라고 생각하십니까?

저는 이러한 "전광석화" 정신이 앞으로도 계속될 것이라고 믿습니다. 2026년 1월 전국대표대회를 앞두고 각급 당대회를 준비하고 있기 때문입니다. 현재 우리는 기층대표대회를 준비하고 있습니다. 따라서 각급 당대회를 위한 인력을 준비해야 합니다.

따라서 조직 안정화를 위한 과감한 조치가 필요하다고 생각합니다. 현재 우리는 지방경찰 폐지 계획을 시행하고 있습니다. 결론 126에서는 지방경찰 폐지뿐만 아니라 법원, 인민검찰원, 감찰원 조직도 연구하고 정비할 것이라고 명시하고 있습니다. 모든 시스템은 동시에 시행될 것입니다.

저는 우리가 이 일을 해야 한다고 생각합니다. 예전과 같은 정신으로, 단호하고 철저하게 해야 합니다. 중앙 정부가 먼저 모범을 보이고 지방 정부가 그 뒤를 따릅니다. 이제 지방이 먼저 통합되고, 그 후에 군 단위를 폐지할 것입니다.

수년간 조직 업무에 종사한 사람으로서, 베트남의 현재 상황에 맞게 지방을 합병할 때 몇 개의 지방을 줄여야 한다고 생각하십니까?

저는 35~38개 성·시로의 이전 상태로 돌아가는 것이 적절하다고 생각합니다. 물론 각 성이 이전 상태로 돌아갈 필요는 없으며, 각 성의 특성에 맞게 조정하면 됩니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/nguyen-thu-truong-noi-vu-sap-nhap-con-38-tinh-thanh-nhu-truoc-la-phu-hop-2373457.html