합병 후 남는 공공 토지: 우선순위를 정해 어떻게 활용하고 경매할 것인가?

공공부동산 전문위원회 설립 제안

기구 효율화 정책으로 행정 단위를 통합한 후, 본부, 토지, 국가 자산 등 많은 공공 부동산이 명확하고 투명한 관리 메커니즘이 없다면 낭비되고 비효율적으로 사용될 위험이 있습니다.

이 문제와 관련하여, 티엔퐁 기자 와의 인터뷰에서 당 훙 보 전 천연자원환경부 차관(현 농업환경부 )은 행정 단위 개편이 필수적이며, 기구 혁신 방향과 부합한다고 말했습니다. 그러나 행정 기관이 해체되거나 통합되면 본부 및 공공 자산이 과잉되는 결과가 초래됩니다.

당 훙 보 교수.

"제도 개편 이후 과잉 공공자산 문제는 새로운 문제가 아닙니다. 우리나라가 보조금 제도에서 시장 제도로 전환한 이후(1986년 이후) 과잉 공공자산이 상당량 발생해 왔습니다. 2001년 총리는 공공부문 토지 용도 변경에 관한 결정을 내렸습니다. 이 결정은 호찌민시에서 시범 시행되었고, 5년 후 총리는 이를 전국적으로 적용하기로 결정했습니다. 당시 공공자산은 상당 부분 변형되어 손실되었습니다."라고 보 씨는 말했습니다.

보 씨에 따르면, 과거에는 공공 자산을 국유기업과 공공 서비스 기관으로 분할하여 민영화하는 방식으로 처리했습니다. 그러나 현실은 이러한 방식이 비효율적이고 막대한 손실을 초래한다는 것을 증명했습니다.

"현재 공공 자산 관리 체계는 여전히 분산되어 있고 불분명합니다. 중앙 정부에서 사용하는 자산이 관리 권한을 가진 지방이나 시에 있는 경우가 있습니다. 그렇다면 어떤 지방이나 시 단위가 감히 중앙 정부에 공공 토지를 넘겨달라고 요청할 수 있겠습니까?" 보 씨는 의문을 제기했습니다.

보 씨는 또한 동시적 조정과 효과적인 사용 메커니즘이 없다면 수백 개의 오래된 건물이 버려지거나 황폐화되거나 심지어 불투명한 양도에 이용되어 국가 자산의 손실을 초래할 것이라고 말했습니다.

손실과 낭비적 사용을 막기 위해, 보 씨는 합병 후 잉여 공공자산의 사용, 청산 또는 경매에 대한 통계, 감독 및 의사 결정을 담당하는 전권한을 가진 공공부동산을 관리하는 전문위원회를 설립할 것을 제안했습니다.

"최종 결정권은 정부 에 있어야 합니다. 중앙 정부가 사용하고 지방 정부가 관리하게 내버려 두면 아무도 감히 손을 대지 못하게 됩니다."라고 보 씨는 강조하며, 공공 토지 용도의 회복 및 전환은 경매와 입찰을 통해 투명하고 공개적으로 관리될 경우 큰 자원이 될 수 있다고 덧붙였습니다. 이는 공공 자산의 효과적인 사용을 위한 해결책일 뿐만 아니라 예산의 중요한 수입원이기도 합니다.

잉여 국유지 및 주택기금 재계획, 공공목적 우선시

호치민시 부동산협회(HoREA) 회장인 레 황 짜우(Le Hoang Chau) 씨는 합병 후 잉여 토지 기금을 효과적으로 활용하기 위해서는 이 토지 기금을 재계획해야 한다고 말했습니다. 이러한 계획을 바탕으로, 우선 공공의 이익(의료, 교육, 공원, 수목 등)에 부합하는 토지 기금에 우선적으로 투자해야 합니다. 다음으로, 재정착 주택 기금이 필요한 주요 사업(예: 공공 투자 사업, 민관협력 사업, 도시 인프라 및 교통 인프라 개발을 위한 민간 투자 사업)에 잉여 토지 기금을 우선적으로 투자해야 합니다.

하노이의 버려진 공공건물.

또한, 지역 사회주택 사업 개발에 우선순위를 두고 있습니다. 국회 시범 결의안 171호 이행을 위한 저비용 상업용 주택 개발 계획은 주거용 부지 이외의 토지를 상업용 주택 사업에 사용할 수 있도록 허용합니다.

차우 씨는 "효과적으로 시행하기 위해 프로젝트를 승인할 때, 현재 불균형한 부동산 시장을 재구조화하는 데 도움이 되도록 국유기업에 할당하는 것도 가능하다"고 말했다.

차우 씨에 따르면, 주요 지역에서 공개 경매를 실시하면 국가 예산에 큰 수입이 창출되어 투명하고 공정하며 건강한 투자 및 사업 환경을 조성하는 데 기여합니다.

재정부 통계에 따르면, 2024년 말까지 사용되지 않거나, 비효율적으로 사용되거나, 제대로 된 용도로 사용되지 않는 공공 토지 및 주택 시설이 11,034개에 달할 것으로 예상됩니다. 재정부는 2025년 2월, 기구 정비 시 공공 자산 관리 지침서를 발표했습니다. 이어서 2025년 4월 15일, 재정부는 행정 단위 재편 및 2급 지방 정부 건설 시 공공 자산의 배치, 배치 및 관리에 대한 추가 지침을 제공하는 문서를 발표했습니다. 또한, 재정부는 최근 성(省) 및 중앙 직할시(廣州) 인민위원회에 전문 토지 및 주택 기금, 지방의 잉여 토지 및 주택 기금 등의 관리 업무를 검토하고 배정하도록 지시하는 문서를 보냈습니다.

딘퐁 - 탄후옌

출처: https://tienphong.vn/nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-uu-tien-su-dung-the-nao-dau-gia-ra-sao-post1737782.tpo