2025년 6월 12일 제15대 국회 제9차 회의에서 국회의원 들이 2025년 성급 행정단위 배치에 관한 결의안을 승인하기 위한 투표 버튼을 누르고 있다_사진: quochoi.vn
새로운 시대, 국가 성장 시대를 맞아 기구를 간소화해야 할 필요성
기구 간소화는 새로운 시대, 국가 발전 시대의 사회경제 발전과 국제 통합 요구에 더욱 부응하기 위해 간부, 공무원, 공공근로자 등 구성원의 구조 조정 및 자질 향상과 함께 기구를 정비하고 조직하는 과정입니다. 국가의 위상과 국력은 점차 공고해지고 강화되고 있지만, 정치 체제의 조직과 기구는 여전히 중복되고 비효율적입니다. 두 람( To Lam) 총서기 가 확언했듯이 , "새로운 혁명기의 요구와 과제를 충족하고 효과적이고 효율적으로 운영되는 진정으로 간소화된 정치 체제를 구축하기 위한 혁명을 단호히 실행해야 합니다" (1) .
우리 당과 국가는 정치 체제 혁신 및 개편 정책의 이행을 선도하기 위해 여러 결의안과 결론을 발표했습니다. 정치국은 2015년 4월 17일자 "간부, 공무원, 공공근로자 임금 체계 간소화 및 구조 조정에 관한 결의안" 제39-NQ/TW호를 발표하여 2021년까지 임금 체계를 최소 10% 간소화하는 것을 목표로 했습니다. 제12기 당중앙위원회는 2017년 10월 25일자 "정치 체제를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위해 지속적으로 혁신하고 개편하는 데 관한 몇 가지 문제" 결의안 제18-NQ/TW호를 발표했습니다. 제13기 당중앙위원회는 2025년 1월 24일자 결의안 제121-KL/TW호를 발표하여 결의안 제18-NQ/TW호를 요약했습니다. 정치국과 비서국은 2025년 2월 14일자 결론 제126-KL/TW호 "2025년 정치체제 조직 기구를 계속 정비하고 간소화하기 위한 몇 가지 내용과 과제에 관하여"와 2025년 2월 28일자 결론 제127-KL/TW호 "정치체제 조직 기구를 계속 정비할 것을 제안하고 연구를 실시함에 관하여"를 발표했습니다. 이는 우리나라 정치체제 조직 기구를 "간소화-단결-강력-효율-효과-효과"로 정비하기 위한 주요 방향입니다.
호찌민 주석은 "인민에게 이로운 일은 전력을 다하고, 인민에게 해로운 일은 전력을 다해 피해야 한다" (2) 고 조언했습니다 . 그는 "간부는 모든 사업의 근원이다" (3) 라고 강조하며 부패, 낭비, 관료주의에 맞서 깨끗한 정치 체제를 구축하기 위해 노력했습니다. 그의 이념에 깊이 뿌리내린 우리 당과 국가는 항상 인민의 이익을 최우선으로 생각했으며, 인민의 만족과 신뢰를 정치 체제의 효율성 척도로 삼았습니다. 정치 체제의 정비와 효율화는 단순히 행정의 효율성을 높이는 데 그치지 않고, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치 국가를 건설하는 것을 목표로 합니다. 이 국가 체제에서는 정부의 모든 결정과 행동이 인민의 이익에서 비롯되어 인민의 진정한 지배가 보장됩니다. 이러한 정신은 당 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW호에도 계승되어 있으며, 조직 통합, 인원 감축, 그리고 직원의 자질 향상을 통해 입증되었습니다.
도람 총서기는 “직선-단결-강력-효과-효율-효과”라는 글에서 “효과적이고 효율적인 조직기구를 구축하는 것은 어렵고 복잡한 일로서 각 간부와 당원의 단결, 단결, 용기, 희생이 필요하며, 전당, 전체 정치체제, 무엇보다도 당 위원장, 당국, 조국전선 및 각급 조직의 높은 결의가 필요하다. 모두가 인민이 풍부하고 국가가 강하고 공평하고 민주적이며 문명적이며 머지않아 세계 강대국과 어깨를 나란히 할 수 있는 베트남을 건설해야 한다”고 강조했다 (4) .
최근 조직 기구의 정비와 효율화를 추진하는 과정에서 많은 긍정적 성과를 거두었습니다. 국가는 정부 산하 5개 부처와 3개 기관을 감축하여 현재 17개 부처와 부급 기관이 있습니다. 부처와 부급 기관의 내부 조직도 상당히 효율화되었습니다. 13/13개 일반부서 및 이에 준하는 기관이 감축되었습니다(100%), 519개 부처 및 이에 준하는 기관이 감축되었습니다(77.6%), 219개 부처 및 이에 준하는 기관이 감축되었습니다(54.1%), 3,303개 지부 및 이에 준하는 기관이 감축되었습니다(91.7%). 지방의 경우 63개 성·시에서 도 인민위원회 산하 전문기관 및 이에 준하는 기관 343개(29%)와 구 인민위원회 산하 전문기관 1,454개(17.5%)를 감축했습니다. 각 부처, 부처급 기관, 정부 산하 기관, 지방자치단체의 공공 서비스 단위 수가 크게 감소했습니다.
현재 정치국과 비서처는 성급 행정 단위 개편, 면급 행정 단위 개편, 그리고 2단계 지방 정부 조직 모델 구축을 주도하며 새 시대의 요구와 발전 추세를 충족하고 있습니다. 이에 따라 52/63개의 성급 행정 단위가 개편되었으며(11개 성급 행정 단위는 개편되지 않음), 약 9,996/10,035개의 면급 행정 단위가 개편될 예정입니다.
정치 체제 간소화 과정은 각급 당위원회에서 신중하고, 신중하며, 과학적으로 연구되고 진행되어 연속성과 원활함을 보장해 왔습니다. 그러나 시간이 촉박하고 업무량이 많아 어려움은 불가피합니다. 일부 간부와 공무원들의 지역적이고 보수적인 사고방식과 변화에 대한 두려움이 간소화 과정에 어느 정도 걸림돌이 되고 있습니다. 간소화 대상 간부, 공무원, 그리고 공공근로자들의 정책과 제도 수립에도 여전히 어려움이 있습니다. 일부 기관과 단위 간의 기능과 업무 중복은 제대로 처리되지 않았습니다. 중앙에서 지방까지 일부 기관의 부간부 수는 규정보다 일시적으로 증가했습니다. 경영 및 운영의 디지털 전환 또한 간부와 공무원의 사고방식과 역량에 큰 변화를 요구하며, 이는 간소화 과정에 추가적인 압력을 가하고 있습니다. 이와 함께 적대적이고 반동적인 세력이 상황을 악용하여 내부 분열을 조장하고 왜곡하며 당 지도부에 대한 국민의 신뢰를 훼손하는 행위도 있습니다.
적대 세력의 정교한 계략과 방해 공작
적대적이고 반동적이며 정치적 기회주의자들은 정교하고 위험한 수법을 동원하여 당의 사상적 토대와 기구를 간소화하는 과정을 끊임없이 공격하고, 내부 분열을 조장하며, 위대한 민족통일 진영을 붕괴시키고 있습니다.
첫째, 적대 세력은 페이스북, 유튜브, 틱톡 등 인터넷, 소셜 미디어를 이용하여 가짜 정보, 허위 정보, 오타, 복사 붙여넣기, 당 및 국가 지도자의 발언 왜곡 등을 유포하여 국민의 오해를 유발합니다. 수많은 가짜 계정과 위장된 언론 매체들이 허위 정보를 지속적으로 공유하고 게시하며, 온라인 커뮤니티의 참여를 유도하고 대중의 혼란을 야기합니다. 기사와 영상은 종종 "기구 간소화는 집단 이익", "급여 지급 간소화는 근로자 권리 침해", "기구 조직 개편은 현행 정치 체제의 색깔을 바꾸는 것"과 같은 허위 주장을 합니다.
둘째 , 간부 및 당원 사이에 불만을 조장하고, 특히 간부 및 공무원의 감축이나 징계 사례를 이용하여 기구 효율화의 효과를 왜곡합니다.
셋째, 적대 세력은 행정기구의 인력 부족, 간소화 대상자들의 업무 재배치와 배치의 어려움, 간소화 이후 일부 간부와 공무원들의 생활이 많은 어려움을 겪는 것, 기구 간소화가 '정치제도를 약화시키는 것'(?!) 등 기구 간소화 과정의 어려움을 이용하고 과장하는 데 주력합니다.
넷째 , 적대 세력은 행정 단위 통합 문제를 이용해 지역주의를 부추기고, 정부에 대한 적대감을 조성하며, 위대한 국민적 단결 블록을 파괴하려는 음모를 꾸미고, 정치 체제와 지역사회에 분열을 조장합니다.
다섯째 , 적대 세력은 당의 역할과 영도 능력, 국가 관리의 효과성과 효율성을 공격하며, 기구를 간소화하는 것은 “당과 국가의 관리운영이 약화되었다”(?!)고 주장합니다.
여섯째, 적대 세력은 당과 정부 조직에 침투하여 간부와 당원들을 유인하고 뇌물을 주려 한다. 그들은 내부 갈등을 이용하여 선동하고 분열을 조장한다. 불만을 품은 간부와 당원들을 법으로 인정되지 않은 조직에 가입하도록 유인하고, 이익집단과 기회주의자들을 선동하고 지원하여 정부 기구를 불안정하게 만든다. 동시에, 적대 세력은 외부 압력을 조성하기 위해 국제 언론을 활용하여 국내 정치 상황을 왜곡하고 기구를 간소화한다.
적대 세력은 우리 당과 국가를 파괴하기 위한 "새로운 캠페인"으로 조직을 간소화하려는 음흉한 음모와 교묘한 술책을 마구잡이로 자행하고 있으며, 특히 제14차 전국당대회를 앞두고 각급 당대회를 조직하는 과정에서 더욱 그렇습니다.
콘툼성 주민 행정절차 해결_사진: VNA
장비 간소화에 대한 왜곡된 주장을 반박하고 해결하는 솔루션
기구를 정비하고, 정보를 정비하고, 적대적이고 반동적이며 기회주의적인 정치 세력의 왜곡된 주장을 반박하는 작업의 효과를 높이는 것은 전체 정치 시스템의 참여와 간부, 당원 및 사람들의 적극적인 참여를 요구하는 중요한 과제이며, 특히 다음과 같은 과제와 해결책을 잘 이행하는 데 중점을 둡니다.
첫째, 각급 당위원회와 당국은 기구 간소화 정책에 대한 정보를 적극적으로 공개하고 투명하게 제공해야 하며, 간부, 당원, 그리고 국민들이 기구 간소화의 정신과 목표를 명확히 이해하도록 이 캠페인의 목적, 의미, 내용을 널리 알리는 데 중점을 두어야 합니다. 모든 간부, 당원, 그리고 국민은 당과 국가의 정책과 지침에 대한 지식을 갖추고 이를 갱신해야 하며, 정보를 접할 때 경각심을 갖고 선택적으로 접근해야 합니다. 또한, "비판"과 "민주"라는 미명 하에 당과 국가, 그리고 국민을 파괴하는 세력에 대해 적극적으로 맞서 싸워야 합니다.
둘째 , 간부, 당원, 그리고 인민들에게 정치 기구 정비 사업에 대한 선전과 교육을 강화하고 인식을 제고해야 합니다. 선전 내용은 당의 결의 및 결론, 특히 정치 기구 정비의 효과적이고 효율적인 운영에 관한 제12기 중앙집행위원회 결의 제18호 NQ/TW와 제19호 NQ/TW를 충실히 따라야 합니다. 신문, 소셜 미디어, 당 세포 회의, 회의, 세미나 등 다양한 정보 채널을 통해 선전을 전개하여 사회 전체의 의식과 행동에 높은 단결을 이루어야 합니다.
셋째 , 기구 정비 사업에 대한 왜곡되고 부정확하며 적대적인 주장을 적극적으로 감지하고, 반박하며, 신속히 반박해야 합니다. 언론사, 선전 및 대중 동원 요원, 사이버 공간 세력은 상황을 파악하고 분석하며 정확하게 평가하고, 정보를 신속하게 전달하며, 부정확하고 반동적인 주장의 본질을 명확히 밝혀야 합니다. 정확하고 객관적이며 시의적절한 정보를 제공하여 여론을 형성하고, 당 정책에 대한 국민의 신뢰를 강화해야 합니다.
넷째 , 선전 및 정보 전달 활동의 핵심인 사회 여론 협력자들의 역할을 강화하고 증진해야 합니다. 교육 과정 개설을 확대하고, 유해하고 유해한 정보를 식별, 분석, 반박하는 역량을 함양해야 합니다. 국민 여론을 파악하여 적절한 선전 방안을 신속하게 조언하고 제시해야 합니다. 특히, 강력한 정치적 의지와 소셜 미디어 플랫폼 및 공식 정보 채널에서 신속하고 유연하게 정보를 처리할 수 있는 능력을 갖춘 각급 사회 여론 협력자 팀을 구축해야 합니다.
다섯째 , 베트남 조국전선과 사회정치단체들은 정보 전파 및 방향 설정에 있어 각자의 역할을 강화해야 합니다. 기구 효율화 관련 포럼, 세미나, 주제별 활동의 조직을 강화하고, 간부, 당원, 그리고 국민들이 효율화 정책을 실질적이고 효과적으로 이행하기 위한 아이디어를 제시하고 해결책을 제시할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 이와 함께, 소셜 미디어에서 허위 정보, 즉 당국의 검증을 거치지 않은 정보가 공유되는 것을 방지하고, 지역 사회에 혼란과 부정적인 영향을 초래하지 않도록 홍보하고 인식을 제고해야 합니다. 허위 정보 게시 사례는 법에 따라 처리해야 합니다.
여섯째 , 기구 간소화 정책 시행에 대한 감독을 강화하고, 시행 과정에서 부정적이고 지역적이며 집단적인 이익 표출을 적발하여 처리해야 합니다. 시행 과정에서는 공개성, 투명성, 객관성을 확보하여 간소화를 악용하여 사익을 도모하고 국민의 신뢰를 훼손하는 상황을 방지해야 합니다. 당국은 기구 간소화를 악용하여 문제를 일으키는 사람들을 단호히 처리해야 합니다. 허위 정보를 유포하여 제도 시행에 대한 국민의 혼란을 야기하는 개인과 단체를 적시에 적발하고 엄중하게 처리해야 합니다. 당과 국가의 혁신 정책을 왜곡하고 비방하는 주장에 대해서는 강력히 반박하고 반박해야 합니다.
정보 지향성 강화, 여론 지향성 강화, 그리고 장치 간소화에 대한 왜곡된 주장 반박은 정치 시스템 전체의 공동 노력, 기능 기관 간의 긴밀한 협력, 그리고 간부, 당원, 그리고 국민의 적극적인 참여를 필요로 하는 중요한 정치적 과제입니다. 이를 통해 당과 국가에 대한 국민의 신뢰를 강화하고, 사회적 공감대를 형성하며, 실질적인 성과를 달성하기 위한 장치 간소화 과정을 촉진하는 데 기여합니다. 각 간부, 당원, 기관, 조직, 노조, 그리고 개인은 장치 간소화 과정의 역할과 중요성을 충분히 인지하고, 유해하고 해로운 정보에 대한 "자기 면역"을 강화하며, 허위 주장을 적극적으로 반박하고, 당 지도부에 대한 신뢰를 유지해야 합니다.
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(1), (4) To Lam 교수 박사: "세련된 - 컴팩트한 - 강력한 - 효율적인 - 효과적인 - 효율적인", 공산주의 잡지 , No. 1,050(11-2024), p. 12
(2) 호치민 전집 , 국립정치출판사 진실, 하노이, 2011, 제4권, 51쪽
(3) 호치민 전집 , op. cit., vol. 5, p. 309
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1094002/nhan-dien-va-phan-bac-cac-luan-dieu-thu-dich-xuyen-tac-ve-cong-cuoc-tinh-gon-bo-may.aspx
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