특히, 이 법률 초안은 철도 개발에 대한 국가의 우대 및 지원 정책을 명확하게 명시하고 있습니다. 특히, 국가는 국가 철도 인프라, 지방 철도, 철도 산업 및 인력 양성을 위한 계획 및 계획에 따른 예산 배분을 우선적으로 추진하고, 철도 사업이 통과하는 지역 내 여러 국가 철도 인프라 건설에 대한 보상, 정착 지원 및 투자에 최대한의 지역 자원을 동원하여 참여하도록 하고 있습니다.
이와 함께 국가는 철도 인프라 및 철도 운송에 투자하고 사업을 하는 국내외 기관 및 개인의 합법적 권익을 장려, 지원, 촉진 및 보호하며, 철도와 다른 교통수단의 연계, 철도 산업 발전, 연구, 과학 기술 응용, 기술 이전 및 교육, 인력 양성 등을 지원합니다. 또한 국가는 철도 인프라 개발 및 철도 산업 시설 건설 등을 위한 계획에 따라 토지를 배정합니다.
철도 건설 투자에 관하여, 초안법은 철도 건설 투자를 시행하는 주체가 다음과 같이 규정된다고 명확히 규정하고 있다. 국가철도는 건설부 와 기업이 투자하여 건설한다. 지방철도는 도(省) 인민위원회와 기업이 투자하여 건설한다. 전문철도는 기업이 투자하여 건설한다.
지방철도와 공동으로 진행되는 국가철도사업, 도로와 공동으로 진행되는 철도사업 건설에 대한 투자의 경우, 건설관리기관은 투자정책을 결정하기 위해 해당기관 중 한 곳을 투자자로 지정하도록 만장일치로 건의한다.
초안법의 주요 내용은 철도를 위한 TOD 모델(교통 지향형 도시 개발)에 따른 도시 개발입니다.
구체적으로, 성 인민위원회는 국가 철도의 TOD 구역 계획, 사업 노선 계획, 사업 위치, 총 노선 계획, 지방 철도의 TOD 구역 계획의 수립, 평가, 승인 및 조정을 주관하여 위치, 경계, 토지 회수 구역 등을 결정합니다. 성 인민 위원회는 법률이 정하는 바에 따라 TOD 구역 계획에 따라 지방 예산을 사용하여 독립적인 공공 투자 프로젝트를 시행하고 보상, 지원 및 재정착 작업을 수행하여 토지 경매 기금을 조성할 수 있습니다.
TOD 지역의 토지 개발 수익: 국철의 경우, 법률이 정하는 관련 비용을 공제한 후, 지방 정부는 50%를 유보하고 나머지 50%를 중앙 예산에 납부할 수 있습니다. 지방 철도의 경우, 지방 정부는 100%를 지방 예산에 유보할 수 있습니다.
국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 철도법(개정안) 초안에 대한 (보충) 검토 보고서에서, 초안에 명시된 주체에 자본 주도권을 부여하고, 국채 발행을 허용하고, ODA를 동원하고, 연간 예산이 일정에 미치지 못할 경우 수입원을 늘리고 예산 절감을 통해 자본을 보충하는 조항에 대해 일부 의견이 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다.
다만, 뛰어난 효율성을 입증할 때에만 적용하는 메커니즘 한도에 대한 규정을 검토하고 보완하며, 동원 수준을 안전한 임계값으로 제한하고 감독을 통해 재정 안전을 확보하고, 책임을 명확히 하며, 위험을 방지하기 위한 엄격한 모니터링 조건과 메커니즘을 마련하는 것이 필요합니다.
레꽝후이(Le Quang Huy) 씨에 따르면, 철도 주변 도시 개발(TOD 모델) 및 역 주변 토지 자금 활용을 위한 메커니즘 및 정책과 관련하여, 혁신 방향에 맞춰 토지 자금을 활용하고 철도 자원을 조성하는 TOD 메커니즘에 대해 많은 의견이 기본적으로 동의하고 있습니다. 그러나 계획 조정 시 지방 자치 단체의 권한 범위를 명확히 정의하고, 계획 조정 시 독립적이고 투명한 감독 메커니즘을 규정하는 추가 규정을 명확히 하고 검토해야 한다는 의견이 많습니다. 또한, TOD 승인 전 인프라 용량 및 인프라 개선 계획 기준에 대한 규정을 보완하고, 시행 조건을 규정하며, 수입 분배 및 책임, 제재 메커니즘을 명확히 정의하고, 관련 법률을 검토, 개정 및 보완해야 합니다.
출처: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html
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