사회보험법 개정안의 많은 중요한 새로운 사항은 노동자들의 공감대를 형성했습니다.

그러나 달성된 성과 외에도 2014년 사회보험법 시행으로 일부 단점, 한계 및 부족점도 드러났습니다. 예를 들어, 사회보험 가입자의 적용 범위가 잠재력에 비해 여전히 낮습니다. 법률 준수율 낮음 자발적 사회보험 정책은 많은 사람들의 참여를 끌어내지 못했습니다... 따라서 근로자들의 생각과 열망, 그리고 현실적 삶에 맞게 법률을 개정할 필요가 있습니다.

사회보험법 개정안은 근로자의 복리후생을 늘리고 사회보장망을 확대하기 위한 규제를 강화하기 위해 국민 여론을 수렴하여 시행되고 있습니다.

사회보험법 개정안에서는 5개 정책군을 추가하고, 주요 내용을 18개로 세부화하였으며, 많은 새로운 중요 사항을 포함했습니다. 특히 사회보험료 납부 기간을 20년에서 15년으로 단축하는 방안이 근로자들로부터 많은 관심을 받았습니다.

실제로 특정 직종에 종사하는 많은 근로자의 경우, 취업 가능 연령이 40세가 넘어서야 가능하기 때문에 일자리 요건을 충족시키기 어렵습니다. 의류 산업과 마찬가지로 이 직업은 꼼꼼함이 필요하고, 몇 시간 동안 특정 자세로 기계에 앉아 있어야 합니다. 2019년 노동법 규정에 따라 2028년에는 남성의 경우 정년이 62세로, 2035년에는 여성의 경우 60세로 점진적으로 증가한다면, 많은 근로자가 연금 수급을 기다리기 힘들어질 것입니다.

옌닌 타운(옌카인 구)에 있는 NAM&CO LONDON 주식회사의 근로자인 딘티마이호아 씨는 이렇게 말했습니다: 저는 20살 때부터 일해 왔고, 지금까지 15년째 일하고 있으며 사회보장 혜택을 받고 있습니다. 하지만 재봉이라는 특정 직업을 하다 보니 40이 다 되어가면서 솔기 살펴보기, 실 자르기 등의 작업을 하기가 힘들어졌습니다. 그래서 사회보험 납부 연수를 15년으로 줄이는 것이 합리적이라고 생각합니다. 이렇게 하면 근로자들이 일에 대한 안정감을 느낄 수 있고, 납부 연령에 맞지 않을 때는 그만두고 다른 직장을 선택해서 연금 수급을 기다릴 수 있습니다.

최근 코로나19 팬데믹의 여파는 근로자들의 삶에 상당한 영향을 미쳤습니다. 근로자들이 직장에 복귀한 지 얼마 되지 않아 많은 기업의 주문이 줄어들었고 제품을 판매할 수 없게 되었습니다. 이에 따라 근로자들은 해고되거나, 일을 멈추거나, 교대로 근무해야 했으며, 많은 근로자들이 일자리를 잃고 어려운 상황에 처하게 되었습니다. 생계를 유지하거나 다른 경제 활동으로 전환하기 위해 많은 사람들이 사회 보험을 일시에 해지했으며, 이는 20세 이상에서 40세 정도의 젊은 근로자 집단을 중심으로 이루어졌으며, 그 비율이 77.5%에 달했습니다.

자호아(Gia Hoa) 사(사)(자비엔(Gia Vien) 군)의 딘반티엔(Dinh Van Thien) 씨는 이렇게 말했습니다: 저는 11년 동안 일해 왔지만 1년 넘게 실업 상태였습니다. 저는 곰곰이 생각해 보았습니다. 제가 계속해서 근로자로 일한다면 10년 가까이 사회보험료를 내야 하고, 규정에 따라 연금 수급을 기다리는 데도 20년 이상 기다려야 합니다. 그 시간은 너무 깁니다. 그래서 저는 현재 가족의 경제를 발전시킬 방법을 찾기 위해 일회성 사회보험 혜택을 신청하고 있습니다.

사회보험법 개정안 초안에서는 많은 중요한 새로운 사항이 노동자들의 공감대를 얻었습니다. — 칸구사(Yen Khanh) 인민위원회 사회보험 징수원(왼쪽)이 국민들에게 자발적 사회보험 정책에 대해 홍보하고 있다.

사회보험업계에 따르면, 사회보험을 한꺼번에 해지하는 근로자의 수가 늘어나고 있다. 많은 근로자가 사회보험료를 한꺼번에 인출하면서 단기적, 장기적으로 근로자의 권리에 영향을 미치는 큰 문제가 발생했습니다. 따라서 일회성 사회보험 정책 개정은 사회보험 정책 개혁에 관한 결의안 제28-NQ/TW의 정신에 따라 이루어졌으며, 연금 조건 측면에서 더 많은 유연성과 개방성을 목표로 하지만 일회성 사회보험 인출에 대한 규제는 더 엄격합니다.

2023년 9월 말 기준, 닌빈성의 사회보험 가입자 수는 약 16만 명으로, 전체 취업 가능 인구의 33.4%를 차지하며, 2018년 동기 대비 약 32% 증가했습니다. 이 중 의무적 사회보험 가입자 수는 약 14만 3천 명, 임의적 사회보험 가입자 수는 1만 7천 8백 명을 넘었습니다. 실업보험에 가입한 사람은 약 135,000명으로, 취업 가능 연령 근로자의 약 26%를 차지합니다. 동시에 91만 8천 명이 넘는 사람들이 건강보험에 가입하여 전체 인구의 90.83%가 건강보험에 가입했습니다. 현재, 매달 전 지방에서 6만 명이 넘는 사람들이 연금과 사회보험 혜택을 받고 있습니다.

그러나 실제 운영을 살펴보면 2014년 사회보험법은 개인사업자, 유연근로자, 사기업 사업자, 협동조합 경영자 및 운영자, 무급 협동조합 등 의무적 사회보험에 참여할 필요성과 참여 능력이 있는 주체를 전혀 언급하지 않은 것으로 드러났습니다. 현재 임의사회보험 정책은 퇴직급여와 사망급여 등 2가지 제도만 시행하고 있어 많은 가입자를 유치하지 못하고 있습니다.

닌빈성 사회보험국 부국장인 딘 노 칸(Dinh Nho Khanh) 씨는 “이번 개정된 사회보험법의 새로운 사항 중 하나는 퇴직 연령에 도달하고 15년 이상 사회보험료를 납부한 근로자는 매달 연금을 받을 자격이 있다는 것인데, 이는 현실과 완전히 일치한다”고 말했습니다.

이 규정은 사회보험에 늦게 가입하는 사람들(45~47세에 가입 시작)이나 간헐적으로 가입하는 사람들, 또는 근무 시간이 짧은 특정 직업에 종사하는 사람들로 인해 은퇴 연령에 도달했을 때 20년간의 사회보험료를 충분히 적립하지 못하는 사람들에게 매달 연금을 받고 건강보험을 보장받을 수 있는 기회를 제공하기 위한 것입니다.

이 규정은 연금 수급 자격으로 인해 일회성 사회보험 혜택을 받는 사람의 수를 줄이는 데에도 기여합니다. 사회보험료 납부 기간이 긴 근로자의 경우 현행 규정과 비교해 변동 없이 높은 연금 수급률을 유지할 수 있습니다. 그러나 국가가 정기적으로 조정하는 안정적인 월별 연금과 연금 기간 동안 사회보험 기금이 건강 보험료를 지불하면 근로자의 노후 생활을 보다 잘 보장하는 데 도움이 될 것입니다. 동시에, 이는 2018년 정치국 사회보험 개혁에 대한 결의안 28-NQ/TW의 목표이기도 한데, 이는 사회보험 적용 범위를 확대하고 보편적 사회보험 적용으로 나아가는 것입니다.

특히 의무적 사회보험에 가입하지 않은 근로자를 중심으로 많은 사람들이 관심을 갖는 내용 중 하나는, 이번 개정안에서 임의적 사회보험 가입자도 출산수당을 받을 수 있도록 규정했다는 점이다. 이에 따라 법안 초안에서는 출산 시 자발적 사회보험에 가입한 근로자가 출산 수당을 받을 수 있는 기회를 제공하고, 지급 재원은 국가 예산으로 보장하도록 규정했습니다.

이 법안은 또한 지방자치단체, 구, 읍에서 파트타임 근로자에게 병가 및 출산 수당을 받을 권리를 추가합니다. 공공 부문 임금과 관련된 규정 개정 의무적 사회보험료 납부 체납 및 탈루 사태를 처리하기 위해 사회보험료 징수 및 납부 관리 규정을 보완합니다.

사회보험법 초안(개정)에는 중요하고 필요한 새로운 사항이 많이 추가되어 모든 계층의 사람들에게 폭넓게 논의되고 있으며, 특히 자발적 사회보험에 가입한 사람들의 주의와 공감대를 형성했다고 할 수 있습니다. 사회보험법 개정의 관점과 목적은 권리와 혜택을 확대하고 증가시키며, 근로자들이 사회보험에 참여하도록 유도하는 매력을 조성하고, 국민의 사회보장을 보장하는 것입니다.

기사 및 사진: Hanh Chi

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