그러나 달성한 성과 외에도 2014년 사회보험법 시행 과정에서 몇 가지 단점, 한계, 미비점이 드러났습니다. 예를 들어, 사회보험 가입자의 적용 범위가 잠재력에 비해 여전히 낮고, 법률 준수율이 높지 않으며, 자발적인 사회보험 정책에 많은 사람이 참여하지 않았습니다. 따라서 근로자의 열망과 현실에 맞게 법률을 개정할 필요가 있습니다.
사회보험법 개정안은 근로자의 복리후생을 늘리고 사회보장망을 확대하기 위한 규제를 강화하기 위해 국민 여론을 수렴하여 시행되고 있습니다.
개정 사회보험법 초안은 5개 정책군을 추가하고, 18개 주요 내용을 세부적으로 나누었으며, 여러 가지 중요한 새로운 내용을 담고 있습니다. 특히 사회보험료 납부 기간을 20년에서 15년으로 단축하는 방안은 근로자들의 많은 관심을 받았습니다.
실제로 특정 직종에 종사하는 많은 근로자의 경우, 근로 가능 연령이 40세까지밖에 되지 않아 직무 요건을 충족하기 어렵습니다. 예를 들어, 의류 산업의 경우, 꼼꼼한 작업이 요구되며, 특정 자세로 몇 시간씩 기계 앞에 앉아 있어야 합니다. 2019년 근로법 개정에 따라 정년이 2028년 남성 62세, 2035년 여성 60세로 점진적으로 상향 조정될 경우, 많은 근로자들이 연금 수령을 기다리기 어려워질 것입니다.
옌닌타운(옌칸구)에 위치한 NAM&CO LONDON 주식회사의 근로자인 딘 티 마이 호아 씨는 이렇게 말했습니다. "저는 20살 때부터 일해 왔고, 15년 동안 사회보험 혜택을 받아왔습니다. 하지만 옷을 만드는 특수한 직업 때문에 40세가 다 되어가면서 솔기나 실 자르기 등의 작업을 하는 데 어려움을 겪기 시작했습니다. 따라서 사회보험료 납부 기간을 15년으로 단축하는 것이 합리적이라고 생각합니다. 이를 통해 근로자들이 직장에 대한 안정감을 느끼고, 더 이상 나이가 맞지 않을 때는 직장을 그만두고 다른 직장을 선택하여 퇴직금을 기다릴 수 있습니다."
최근 코로나19 팬데믹의 여파는 근로자들의 삶에 큰 영향을 미쳤습니다. 근로자들이 직장에 복귀한 지 얼마 되지 않아 많은 사업체들이 주문이 줄어들어 제품을 판매할 수 없게 되었습니다. 이로 인해 근로자들은 휴직, 정직 또는 교대 근무를 하게 되었고, 많은 사람들이 일자리를 잃고 어려운 상황에 처하게 되었습니다. 생계를 유지하거나 다른 경제 활동으로 전환하기 위해 많은 사람들이 사회보험을 일시 해지했으며, 특히 20세 이상에서 40세 정도의 젊은 근로자 집단을 중심으로 해지율이 77.5%에 달했습니다.
자호아(자비엔 현) 딘 반 티엔 씨는 이렇게 말했습니다. "저는 11년 동안 일해 왔지만 1년 넘게 실직 상태입니다. 계속 일하면 사회보험료를 거의 10년 더 내야 하고, 규정에 따라 연금 수령까지 20년 넘게 기다려야 한다는 점을 곰곰이 생각해 봤습니다. 너무 오래 기다려야 합니다. 그래서 현재 가계 경제를 발전시킬 방법을 찾기 위해 일시불 사회보험료를 신청하고 있습니다."
사회보험 업계의 평가에 따르면, 사회보험을 일시 해지하는 근로자 수가 증가하고 있습니다. 많은 근로자가 사회보험을 일시 해지하는 것은 단기적으로나 장기적으로 근로자의 권리에 큰 어려움을 초래합니다. 따라서 일시 해지 사회보험 정책 개정은 사회보험 정책 개혁에 관한 결의안 제28-NQ/TW의 취지에 따라 마련되었으며, 연금 조건의 유연성과 개방성을 높이는 동시에 일시 해지 사회보험에 대한 규제를 강화하는 것을 목표로 합니다.
2023년 9월 말 기준, 닌빈 성의 사회보험 가입자 수는 약 16만 명으로, 전체 노동 가능 인구의 33.4%를 차지하며 2018년 동기 대비 약 32% 증가했습니다. 이 중 의무 사회보험 가입자는 약 14만 3천 명, 임의 사회보험 가입자는 1만 7천 8백 명, 실업보험 가입자는 약 13만 5천 명으로 전체 노동 가능 인구의 약 26%를 차지했습니다. 동시에 건강보험 가입자는 91만 8천 명 이상으로, 전체 인구의 90.83%에 달하는 가입률을 기록했습니다. 현재 닌빈성 전체에서 매달 6만 명이 넘는 사람들이 연금과 사회보험 혜택을 받고 있습니다.
그러나 실제 운영을 살펴보면 2014년 사회보험법은 개인사업자, 유연근로자, 사기업 사업자, 협동조합 경영자 및 운영자, 무급 협동조합 등 의무적 사회보험에 참여할 필요성과 참여 능력이 있는 주체를 전혀 언급하지 않은 것으로 드러났습니다. 현재 임의사회보험 정책은 퇴직급여와 사망급여 등 2가지 제도만 시행하고 있어 많은 가입자를 유치하지 못하고 있습니다.
닌빈성 사회보험국 부국장인 딘 노 칸(Dinh Nho Khanh) 씨는 “이번 개정된 사회보험법의 새로운 사항 중 하나는 퇴직 연령에 도달하고 15년 이상 사회보험료를 납부한 근로자는 매달 연금을 받을 자격이 있다는 것인데, 이는 현실과 완전히 일치한다”고 말했습니다.
이 규정은 사회보험에 늦게 가입하는 사람들(45~47세에 가입 시작)이나 간헐적으로 가입하는 사람들, 또는 근무 시간이 짧은 특정 직업에 종사하는 사람들로 인해 은퇴 연령에 도달했을 때 20년간의 사회보험료를 충분히 적립하지 못하는 사람들에게 매달 연금을 받고 건강 보험을 보장받을 수 있는 기회를 제공하기 위한 것입니다.
이 규정은 연금 수급 자격으로 인해 일회성 사회보험료를 받는 사람의 수를 줄이는 데에도 기여합니다. 사회보험료 납부 기간이 긴 근로자는 현행 규정과 동일하게 더 높은 연금률을 적용받아 연금을 수령하게 됩니다. 그러나 국가가 정기적으로 조정하는 안정적인 월 연금과 연금 기간 동안 사회보험 기금이 건강보험료를 부담하게 되므로 근로자의 노후 생활 보장에 기여할 것입니다. 동시에, 이는 2018년 정치국 사회보험 개혁 결의안 28-NQ/TW의 목표이기도 하며, 사회보험 적용 범위를 확대하여 보편적 사회보험으로 나아가는 것을 목표로 합니다.
많은 사람들, 특히 의무 사회보험 미가입자를 포함한 근로자들이 관심을 갖는 내용 중 하나는 이 법안이 임의 사회보험 가입자에게도 출산휴가 수당을 지급하도록 규정하고 있다는 점입니다. 이에 따라 이 법안은 출산 시 임의 사회보험 가입자에게도 출산휴가 수당을 지급할 수 있는 기회를 부여하고, 지급 재원은 국가 예산으로 보장하도록 규정하고 있습니다.
이 법안은 또한 지방자치단체, 구, 읍에서 파트타임 근로자를 대상으로 질병 및 출산 수당을 받을 권리를 추가하고, 국가 부문의 급여와 관련된 규정을 개정하며, 의무적 사회 보험료 납부의 연체 및 회피 상황을 처리하기 위해 사회 보험료 징수 및 납부 관리 규정을 추가합니다.
사회보험법 초안(개정)에는 중요하고 필요한 많은 새로운 내용이 포함되어 있으며, 모든 계층의 폭넓은 의견을 수렴하고 있습니다. 특히 자발적 사회보험 가입자를 중심으로 국민의 관심과 공감을 얻고 있습니다. 사회보험법 개정의 취지와 목표는 권리와 혜택을 확대하고, 근로자의 사회보험 가입을 유도하는 매력적인 요소를 조성하여 국민의 사회 보장을 보장하는 것입니다.
기사 및 사진: Hanh Chi
원천
![[인포그래픽] 도 문화체육관광부와 시·군 문화사회부의 기능, 업무 및 권한을 안내하는 회람문](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
댓글 (0)