다낭의 꿈을 향한 획기적인 발전

총리령 제628/QD-TTg호에 따르면, 다낭은 2050년까지 풍부한 정체성을 지닌 현대적이고 스마트하며 살기 좋은 도시로 건설될 것입니다. 통합 이후 새로운 다낭의 개발 공간은 더욱 확대되었습니다. 이는 단순히 행정 구역의 변화가 아니라, 도시 계획 사고의 혁명이며, 단일 도시에서 다기능 통합 개발 구역으로의 전환을 의미합니다.

한강을 따라 펼쳐진 중심 지역은 다낭 도시 경관의 하이라이트입니다. 사진: 차우 티 하우

다낭이 2050년까지 목표를 달성하기 위해서는 건설뿐 아니라 활기차고 회복력 있는 생태계 조성에도 중점을 둔 종합 계획이 필요합니다.

통합 동적 범위

지난 30년(1997~2025년)을 되돌아보면, 다낭은 급속한 인프라 성장을 통해 베트남 도시화의 대표적인 사례로 자리매김했습니다. 그러나 2050년을 내다볼 때, 과거의 성공적이었던 방식들은 점차 한계를 드러내고 있습니다. 실제로 미래를 과거의 연장선으로 가정하는 선형적 예측 방식은 극심한 홍수, 도심 지역의 교통 체증, 미래를 위한 예비 공간 부족과 같은 구조적인 "병목 현상"을 초래했습니다.

현재 도심의 과밀 현상은 단일 중심 도시 모델의 필연적인 결과입니다. 모든 자원, 서비스, 그리고 사람들이 한 지점에 집중되면 기반 시설 시스템은 곧 수용 능력을 초과하게 됩니다. 이러한 문제를 해결하는 열쇠는 옛 꽝남성과의 연계를 통해 개발 공간을 확장하는 데 있습니다.

그러나 오늘날 도시 계획가들이 답해야 할 질문은 다낭이 얼마나 확장될 것인가가 아니라, 어떻게 지속 가능한 방식으로 발전할 것인가입니다. 급변하는 세계 경제 속에서 베트남 경제가 끊임없이 성장하고 세계 경제와 깊이 통합되는 상황에서, 도시 계획은 정적이고 경직된 청사진이 되어서는 안 됩니다. 마치 "숨 쉬는" 생명체처럼 스스로 변화하고 조정할 수 있어야 합니다.

제 생각에는 2050년까지 다낭의 도시 계획을 달성하고 2075년까지의 비전을 실현하기 위해서는 다음과 같은 사항들에 대한 합의가 필요합니다.

첫째, 목표는 현재의 단극 도시 모델을 다극 도시 모델로 전환하는 것입니다. 따라서 2050년을 위한 도시 모델은 네 가지 핵심 요소로 명확하게 정의되어야 합니다.

- 중심부(상업 및 서비스 개발의 핵심)는 더 이상 생산이나 물류 기능의 부담을 지지 않고, 금융, 공공 행정, 문화 및관광 산업에 초점을 맞춘 고급 "콤팩트 시티"로 재개발될 것입니다.

- 최남단 지역(산업 및 물류 개발의 원동력)은 추라이와 직접 연결되어 고도로 통합된 해안 경제 회랑을 형성하는 데 중요한 역할을 합니다. 이 지역에는 심해 항구, 국제공항, 자유무역지대가 집중되어 있어 태평양으로 향하는 중요한 무역 관문 역할을 합니다.

- 가장 서쪽에 위치한 지역(혁신과 개발이 결합된 생태 완충 지대)은 구릉 지형을 활용하여 대학 도시, 데이터 센터, 현대적인 도시 농업 모델을 조성하고 있습니다. 동시에 이 지역은 '녹색 허파' 역할을 하여 환경을 조절하고 상류에서 발생하는 기후 변화의 영향으로부터 도시를 보호합니다.

- 연안 지역(블루 이코노미)은 순수 숙박 중심 관광에서 해양 생태계 보존과 국제 기준에 부합하는 고품질 관광 및 엔터테인먼트 서비스 개발을 조화롭게 결합한 통합 해양 경제로 전환하고 있습니다.

둘째로, 도시의 정체성을 "살기 좋은 도시"에서 "회복력 있는 해안 도시"로 전환해야 합니다. "살기 좋은 도시"는 좋은 브랜드이지만, 장기적인 발전 비전의 토대를 마련하기에는 충분하지 않습니다. 다낭은 회복력 있는 해안 도시이자 아시아 태평양 지역의 혁신 중심지로 발돋움하기 위해 세계적으로 경쟁력 있는 전략적 입지를 구축해야 합니다.

이 목표를 실현하기 위해서는 도시 공간 계획을 디지털 인프라 계획과 긴밀하게 통합해야 합니다. 따라서 2050년까지 개발될 인프라 및 건축 프로젝트는 데이터 활용을 통해 자원 배분을 최적화하고 예측 및 위험 관리 기능을 강화하는 스마트 시티 생태계의 구성 요소가 되어야 합니다.

요컨대, 과거 도시 계획의 위대한 성과와 소중한 교훈을 계승하면서, 오늘날 새로운 공간과 비전 속에서 다낭은 "현대적이고, 스마트하며, 살기 좋고, 정체성이 풍부한" 도시를 만들기 위한 새롭고 획기적인 사고방식이 필요합니다. 이는 총리가 결정한 바와 같이 국가의 중요한 성장 거점이 되어야 합니다.

다낭을 재편할 역사적인 기회입니다.

전반적인 구조가 확립되면 다음 단계의 과제는 실행 역량, 특히 사고방식과 실행 방법을 혁신하는 능력에 달려 있습니다. 기후 변화 및 해수면 상승 적응 관리, 교통 체계 구축, 주거 공간 배분의 사회적 형평성 확보에 이르기까지 다낭은 전략적 비전을 검증하고 실행의 일관성을 확보해야 할 필요성에 직면해 있습니다. 이러한 맥락에서 핵심 과제들은 새롭고 통합적이며 유연한 접근 방식으로 다뤄져야 합니다.

첫째로, 다낭은 약 190km에 달하는 해안선을 자랑하며, 수많은 유명하고 아름다운 해변을 보유하고 있습니다. 또한 도시 주변에는 강과 운하가 흐르고 있어 다양한 개발 공간을 제공합니다. 그러나 많은 해안 도시들이 흔히 저지르는 실수는 해안가의 토지를 부동산이라는 관점에서 바라보는 것입니다. 즉, 토지 분할 및 판매를 통한 단기적인 예산 수입 창출이나 자급자족형 리조트 단지 건설만을 목적으로 삼는 것입니다.

새로운 공간 및 개발 사고의 맥락에서, 해안 및 강변 지역은 단순히 개발 대상 토지가 아니라 "녹색 기반 시설"의 핵심 구성 요소라는 점을 명확히 규정해야 합니다. 2050년까지의 계획에서 해안 지역은 복원 및 지역사회와 자연 생태계로의 복귀를 우선시해야 합니다. 특히 수변 지역의 고층 건물 건설을 제한하는 등 건축 밀도를 조절하는 것은 경관 보존뿐 아니라 자연 환기 통로 및 파도 에너지를 감소시키는 완충지대를 형성하여 해안 침식을 방지하는 데 기여합니다. 동시에 강변 개발 사업은 공공 공간을 통합하여 물에 대한 동등한 접근성을 보장하고, 물을 사회 전체의 이익을 위한 공유 자산으로 인식해야 합니다.

둘째로, 다낭은 새로운 공간 계획 방향에서 도시 홍수 및 저지대 홍수 문제를 해결하기 위해 "하드 인프라" 중심의 사고방식에서 "소프트 솔루션" 중심의 접근 방식으로 전환해야 합니다.

2050년까지의 홍수 방지 전략은 콘크리트와 배수 시스템에 기반한 '회색' 인프라 모델에서 자연에 기반한 해결책을 활용하는 '녹색' 인프라 모델로 전환되어야 합니다. 따라서 '침투형 도시' 모델을 동시적이고 단호하게 시행해야 합니다. 계획 수립 시 자연 저지대와 물 저장 공간을 보호하고, 훼손된 수로를 점진적으로 복원하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 동시에, 신규 개발 사업에는 일반 배수 시설에 대한 부담을 줄이기 위해 적절한 비율의 침투면과 지역 저류지를 확보하도록 규정해야 합니다.

셋째, 도시 교통 계획에서 '교통량' 우선에서 '접근성' 우선으로 전환해야 합니다. 경험에 따르면 도로 확장이 반드시 교통 혼잡을 줄이는 것은 아니며, 오히려 자가용 차량 수를 늘려 교통 체증을 악화시킬 수 있습니다. 이러한 방향으로 개발이 지속된다면 다낭은 자가용 의존의 악순환에 빠질 위험이 있습니다. 따라서 2050년을 향한 방향은 '접근성'에 초점을 맞춰 이동 거리와 시간을 단축하고, 사람들이 합리적인 범위 내에서 직장, 학교, 필수 서비스 시설에 쉽게 접근할 수 있도록 보장하는 데 중점을 두어야 합니다.

모든 필수 편의시설을 도보나 자전거로 이동 가능한 거리 내에서 이용할 수 있는 '15분 도시' 모델을 새로운 도시 개발 방향에 통합해야 합니다. 동시에, 다중 중심 개발 허브를 연결하는 대용량 대중교통 시스템을 조기에 구축하여 주민들의 행동 및 통근 습관을 형성해야 합니다. 이러한 접근 방식에서 대중교통은 단순한 교통수단을 넘어 공간 조직 및 도시 개발을 이끄는 근본적인 구조로서의 역할을 수행합니다.

마지막으로, 문명화된 도시의 핵심은 공공 공간의 공정성에 있다는 점을 인식하는 것이 중요합니다. 도시는 모든 계층의 사람들이 공간과 서비스에 접근할 수 있도록 보장될 때 비로소 진정으로 살기 좋은 곳이 됩니다. 도심과 기존 교외 지역 간의 삶의 질 격차가 장기화되면 사회적 계층화가 심화될 위험이 있습니다. 따라서 2050년까지의 다낭 도시 계획은 양질의 의료 및 교육과 같은 필수 공공 서비스를 서부와 남부 지역에 균형 있게 배분하는 인본주의적 원칙에 따라 수립되어야 합니다. 동시에, 사회주택 개발 정책은 고립된 지역에 국한되지 않고 포괄적인 도시 지역에 통합되어 사회적 포용을 증진하고 "도시 공간적 고립" 현상을 완화해야 합니다.

2050년을 내다볼 때, 다낭은 더 넓은 지역 개발 맥락 속에서 도시 구조를 재편하고 위상을 재정립할 수 있는 중요한 기회에 직면해 있습니다. 장기적인 계획 방향을 실현하기 위해서는 단기적인 이익과 지속 가능한 개발 목표를 균형 있게 고려할 수 있는 전략적 비전을 갖춘 경영진이 필요합니다. 도시 공간 확장은 필수 조건이지만, 공간을 효과적이고 합리적으로 조직하는 것이 결정적인 요소입니다. 이러한 계획들이 일관되게 실행된다면, 다낭은 베트남의 개발 중심지일 뿐만 아니라, 지역에서 번영하고 지속 가능한 도시 개발의 모범 사례가 될 수 있을 것입니다.

출처: https://baodanang.vn/nhung-dot-pha-cho-giac-mo-da-nang-3334303.html